2G/3G退网渐行渐近

王 鹏作（新华社发）

中国通信业飞速发展。图为上海电信博物馆内展示的各种手持式移动电话。 　　新华社记者 刘 颖摄

　　下载视频只需几分钟、加载高清大图只需几秒钟，从2G到5G，人们已习惯于这样快速流畅的网络。

　　12月5日，中国6G推进组首次对外发布了6G核心方案，预计2030年左右实现商用。随着6G提上日程、5G走深向实，2G、3G的退网问题也引起关注。

　　

　　退网是必然选择，但不是“说退就退”

　　自2019年6月工业和信息化部颁发5G牌照，中国5G正式投入商用。中国移动通信步入2G、3G、4G、5G“四代同堂”阶段。

　　记者了解到，现在仍在使用2G、3G网络的用户已极少，主要是一些老人及儿童电话手表用户，还有些人出于怀旧心理仍在家中保留着这类旧手机。若全面关停2G、3G基站，这部分不匹配的产品将无法再使用。

　　有人表示，希望继续运行2G、3G信号，“否则很多老人机都没法正常使用了”。对此，工业和信息化部近日在回复网友关于“国家基础通信技术建议”时指出，2G/3G退网是移动通信网更新换代的必然选择，也是当前国际上的主要做法。但是，移动通信退网不是简单地“说退就退”，需要完善用户保障措施，在充分保障用户权益前提下，才能实施退网。工信部同时强调，企业要早谋划，早告知，必须有用户保障措施和完善的用户善后方案，具备提供更好的网络覆盖、更强的业务能力和更优的服务质量的能力，为用户“愿意退”“乐于退”创造条件。

　　“要从用户的角度考虑，移动退网不能今天说退了，明天就把闸给拉了，这是不合适的。”工业和信息化部新闻发言人明确表示。《电信条例》《电信服务规范》《电信业务经营许可管理办法》等对终止经营、保障服务、注销许可也有详细规定，要求基础电信企业停止经营2G业务时，应提前30日通知所涉及用户，并妥善做好用户善后工作，在此基础上，由基础电信企业向工业和信息化部申请注销许可，工业和信息化部将依程序予以审批。

　　据电信专家介绍，用户是使用2G、3G网络还是4G、5G网络，取决于终端。如果用户使用的是只能用2G、3G网络的老人机，不支持4G、5G网络，即便在有网络覆盖的区域，也无法接入4G、5G网络。这就需要引导这部分用户有序过渡。例如，为有更换设备计划的用户提供优惠方案，帮助有过渡需求但暂无更换终端设备计划的用户升级电话卡等。

　　工信部表示，下一步，考虑到移动通信退网涉及用户多、社会影响大，需统筹谋划、合理推进，发挥市场决定作用，强化企业主体责任，由电信企业结合自身情况，制定退网计划，适时启用2G退网工作，做好舆论引导、用户善后、关停基站、停止服务、腾退资源、申请注销许可等工作。工信部将依法规推进并做好用户权益保护工作。

　　更好利用资源，提高网络运营效率

　　2G、3G何时退出？

　　目前，三大运营商均已公告2G退网计划。中国联通早在2018年即公告有序推动2G减频退网，为保障原有2G覆盖区域用户网络使用感知，联通于2022年实现2G基站区域4G网络的100%覆盖，并建设900MHz基站开启5G。中国移动2020年提出，于当年年底前停止新增2G物联网用户。中国电信在2022年明确了加快2G/3G退网的重要性，计划在2024年底完成2G/3G退网工作，其中北京地区的部分2G、3G基站正在拆除。国内部分城市已完全关闭2G网络，但在多数地区，2G、3G手机仍能正常使用。

　　为什么要实施2G、3G退网？

　　据不完全统计，全球已有100多个运营商实施了2G、3G退网，将2G、3G腾退的频率用于4G、5G的部署。早在2019年10月，工信部就提出，中国移动通信的网络面临2G、3G退网的条件已经逐渐成熟，鼓励运营企业积极引导用户迁移转网，将有限的频率资源和网络资源用到4G、5G移动通信网络发展中。

　　工信部表示，这将有利于从整体上降低网络运营成本，提高我国的整体通信网络运营效率，实际上也给用户降费创造了条件。此外，目前手机多数是全网通，需要支持所有六种制式和十余种频段，2G、3G退网可以降低复杂度，有利于提高手机的效能，降低手机终端成本。

　　2G、3G退网，不仅能更好利用频段资源，也能更好利用基站的各类资源。专家指出，3G和4G均有核心网，核心网主要负责呼叫的接续、计费、移动性管理等。5G和4G可以实现核心网共用，2G的核心网仍然是十几年前的技术，无法共用。简言之，2G/3G退网是一个清理频率、退出网络的过程，目的是促进频谱的高效利用。

　　在部分偏远地区，居民购买手机主要是为了基本通话。这些地方是否应该保留2G网络？对此，电信专家指出，更好的做法应是将这些地区的2G升级到4G、5G。据测算，同样的基站覆盖密度，假设2G网络能支持100人同时通话，4G能做到近700人，且通话质量更好。此外，从近几年网络发展看，农村及西部偏远地区使用移动互联网的用户正快速增长，用户自身也需要4G、5G所带来的更好体验。

　　如何让2G、3G用户平稳迁移至4G、5G？广东等地的运营商已明确，如果原有的2G号码想继续使用，用户可选择流量和语音单价更优惠的4G/5G套餐，也可选择保留原有套餐继续使用；部分产品不能继续使用的，则会提供承接方案。还有的运营商为迁移用户提供了购买套餐送入门4G手机的选择。

　　5G走深向实，6G加快建设

　　从1G的“大哥大”到2G实现了全球漫游、3G能够同时传送声音及数据信息，再到4G让移动互联网成为生活必需，如今5G高速率、低延时以及海量的接入范围正让网络全面融入日常生活。

　　中国已建成全球规模最大、技术领先的5G网络。工信部数据显示，截至10月末，5G基站总数达321.5万个， 5G移动电话用户达7.54亿户。5G行业应用在广度和深度上双管齐下，目前已覆盖国民经济97个大类中的67个。

　　北京邮电大学教授张平表示：“5G商用4年发展势头强劲，全球5G商用4年的部署规模相当于4G商用6年的水平，5G部署进展远超4G同期。全球5G连接数突破11.4亿，渗透率12%，发展速度远超4G和3G时期。”

　　5G走深向实的同时，6G也提上了日程。据了解，中国从去年开始进行6G技术试验工作，今年陆续开展了关于6G系统架构和技术方案等方面的研究。12月5日，中国6G推进组首次对外发布了6G核心方案，预计2030年左右实现商用。

　　6G将为生活带来哪些改变？6G推进组组长王志勤表示，6G技术其实是5G代际更新的新技术，现在的5G基站只是支持通信信号的发送和接收，而在6G时代，基站将同时支持通信和感知，能够利用无线电波感知周边的环境、物体的形状和运动等，不仅能提升通信的性能，还会催生新业务。

　　中国工程院院士邬贺铨表示，6G会有各种各样的终端，比如，可穿戴设备、工业模组、车载终端等，其中智能手机仍将是6G最主要的终端，可能会增加接入卫星互联网的能力以及在高运动速度下的通话能力。

　　据了解，国际电信联盟的6G愿景需求建议书中共明确6个场景，除了对5G增强移动宽带、海量机器类通信、超高可靠低时延通信3个场景进行增强外，还推出了通信与AI（人工智能）融合、通信与感知融合、泛在互联3个新场景。王志勤表示：“6G提出的3个新场景实际上就是目前比较热门的天地融合这类场景。未来6G要连接的对象不光是人，还有很多智能体，比如机器人、元宇宙。”通信业的飞速发展，实实在在改变着生产生活，为人们带来更多便利。

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碳材料家族再添两位新成员

通过对两种分子实施“麻醉”和“手术”，同济大学材料科学与工程学院许维教授团队首次成功合成了分别由10个或14个碳原子组成的环型纯碳分子材料，碳材料家族再添两位新成员。近日，国际学术期刊《自然》在线发表了这一科研成果。这项研究首次成功精准合成了两种全新的碳分子材料（碳同素异形体），即芳香性环型碳C10和C14，并精细表征了它们的化学结构。这两种合成的新颖碳结构有望应用于未来的分子电子器件中。

碳是一种常见的非金属元素，碳材料在自然界中有多种存在形式，其具体外在表现形式取决于每个碳原子周围与之成键的原子数目。当每个碳原子只和周围两个原子成键时，会形成环型纯碳分子（即环型碳，Cn）。环型碳在自然界中并不是天然存在的，而人工合成又极具挑战性。此外，在环型碳中每个碳原子和周围两个原子的成键方式一直存在争议。许多团队尝试合成环型碳但并未获得成功，一些气相的实验虽然显示存在环型碳的迹象，但是难以分离提纯环型碳并进一步表征它们的结构。

直到2019年，IBM实验室与牛津大学研究团队制备出单个的环型碳C18，首次从实验上验证了C18为单键和三键交替的聚炔型结构。然而，环型碳是一个大家族，想合成尺寸更小的环型碳也更具挑战。此外，它们的结构和稳定性仍然让人难以捉摸。有理论预测，C10是环型（Cn，n≥10）碳结构和线型（Cn，n<10）碳结构的分界点，同时也是最大的芳香性累积烯烃型环型碳。c14则被预测是从累积烯烃型c10到聚炔型c18的佩尔斯相变过渡态。因此，研究c10和c14的结构和稳定性具有极其重要的意义。只有将这两种全新的碳材料家族成员精准合成出来，方能精细表征它们的结构。

在这项研究中，团队采用了不同于C18的将环状碳氧化合物作为前驱体的合成路线，创新性地设计了全卤化萘（C10Cl8）和蒽（C14Cl10）两种前驱体分子。团队将这两种分子放在“手术台”氯化钠薄膜上并将其“麻醉”——用液氦冻住。之后利用STM针尖作为“手术刀”对其进行“手术”（原子操纵），进而诱导两种分子完全脱卤并伴随发生反伯格曼开环反应，最终成功地在氯化钠薄膜表面上合成了两种芳香性环型碳C10和C14。研究发现，不同于此前C18的聚炔型结构，C10和C14均具有累积烯烃型的结构。

团队进一步通过理论计算发现，这两位碳材料家族的新成员并非拥有完全一致的特性。C10完全没有键长交替，而C14作为从累积烯烃型C10到聚炔型C18的过渡态，存在一个非常小的键长交替，但在实验上无法分辨出来。

许维表示，这项工作推动了环型碳领域的研究，提出的表面合成策略有望成为一种合成一系列环型碳的普适性方法。同时，合成的环型碳有望发展成为新型半导体材料，并在分子电子器件中有着广阔的应用前景。

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旅游推动乡村产业高质量发展

进入新时代以来，我国坚定不移走生态优先、绿色发展之路，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化，创造了举世瞩目的生态奇迹和绿色发展奇迹，美丽中国建设迈出重大步伐。日前，2023年联合国世界旅游组织“最佳旅游乡村”名单公布，我国浙江下姜村、江西篁岭村、甘肃扎尕那村和陕西朱家湾村入选。这些乡村的精彩实践表明，以旅游产业为媒，可以有效推动绿水青山转化为金山银山，让农村生态环境美起来，农民腰包越来越鼓、生活越来越美好。

正如习近平总书记强调的，优美的自然环境本身就是乡村振兴的优质资源，要找到实现生态价值转换的有效途径，让群众得到实实在在的好处。当前，让自然财富、生态财富不断带来经济财富、社会财富，实现生态产业化，还需要做好以下工作：

保护自然生态，守护绿水青山。绿水青山是最普惠的民生福祉，是乡村旅游活动的基础资源与自然场景。一是树牢“增绿就是增优势、护林就是护财富”的理念，注重开发与保护并举，统筹考虑资源环境承载能力和发展潜力，加强对乡村生态环境和乡村特色风貌的保护，强化有序开发、合理布局，积极开发特色化、差异化、多样化的乡村旅游产品。二是综合运用自然恢复和人工修复两种手段，因地因时制宜、分区分类施策。一方面，充分发挥大自然的自我修复能力，给大自然休养生息足够的时间和空间；另一方面，利用新技术新手段对农村生态系统脆弱区和敏感区实施重点监测，推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，统筹植被恢复、水域保护、矿山治理、土地整治、截污治污和生物多样性保护。三是通过制度建设强化外在约束、提高治理水平、激发内生动力，完善推广积分制、清单制、数字化等务实管用的治理方式，让保护良好生态人人有责、人人尽责的理念深入人心，激励村民和游客争当绿水青山就是金山银山理念的积极传播者和模范践行者。在这个过程中，要特别注重保护农民在乡村旅游发展中的合法权益，健全多元的利益联结机制，让农民共享旅游发展红利，拓宽共同富裕之路，增强乡村旅游产业的吸引力、凝聚力。

厚植人文底蕴，守望乡情乡愁。赓续中华民族人与自然和谐相处的历史记忆和生产生活智慧，是乡村旅游的灵魂。纵览最佳旅游乡村，天然石城、秦岭老屋、徽派古建或围合相依，或鳞次栉比，与田地、河流、山峦交错相映，滋养着不同自然条件下的农耕文化。在发展乡村旅游过程中，应保持人文生态景观的完整性、真实性、延续性，保持建筑、村落以及周边环境的整体空间形态和内在关系，挖掘和保护乡村人文生态的历史、文化、艺术、科学、经济及社会价值。需要看到，柞水渔鼓、民间社火、古法酿酒等文化遗产，是中华文明绵延传承的生动见证，存储着不同地区人们生产生活的密码。在发展乡村旅游过程中，不仅要在物质形式上传承好，更要在心里传承好。应着重阐释文化遗产的历史内涵、时代价值、社会功用，推动其在旅游产品和现代生活中广泛应用，把历史文化与现代文明融入旅游经济发展之中，使旅游成为宣传灿烂文明和现代化建设成就的窗口，让乡村旅游成为人们感悟中华文化、增强文化自信的生动过程。

坚持文旅融合，释放生态价值。一是开发彰显本土特色、适应市场需求的旅游产品和服务。推进乡村文化的创造性转化，以“居、游、养、娱”为重点，将生态资源、生态文化转化为旅游产品、旅游服务，加快文旅、农旅、康旅、体旅、科旅融合，发展创意农业、认养农业、观光农业、都市农业等新业态，促进游憩休闲、健康养生、创意民宿等新产业发展。二是完善主客共享的基础设施和公共服务体系。提高乡村旅游的通达性、便捷度和舒适感，加快打造主客共享的文旅新空间，推进乡史馆、乡村会客厅等公共文化空间与旅游集散中心一体化建设，形成包括非物质文化遗产馆、传承体验中心等在内，集传承、体验、教育、培训、旅游等功能于一体的设施体系，完善信息咨询、交通集散、商品销售、医疗救助、安全保障、文化宣传、文创展示、投诉管理等功能。此外，还可借助乡村题材电影、小说、诗歌、摄影、短视频等，培育更多本土记录者、讲述者，开发乡土文化课堂，更好展现道法自然、天人合一等生态观念的历史意蕴和时代魅力。

（作者：魏鹏，系重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心西南大学分中心特约研究员、西南大学经济管理学院教授）

（项目团队：本报记者 张胜、陆健、胡晓军、李玉兰、王洋、王冰雅、宋喜群、张哲浩、李洁、方莉、尚文超）

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集中精力“练内功”（产经观察·走产业重镇 探实体经济）

星邦智能生产的高空作业平台。

宁乡市俯瞰。 　　以上图片均为宁乡市委宣传部提供

　　过去5年，诞生5家年产值百亿级企业，占长沙市的1/4；

　　去年12月，获批国家高新技术产业开发区，成为全国第四个同时拥有两个国家级开发区的县级市；

　　今年前三季度，规模以上工业总产值突破1000亿元，国家级专精特新“小巨人”企业数量增至23家。

　　这里是地处中部地区的湖南长沙宁乡市，曾经的农业大县，如今的工业强市。全面贯彻党的二十大精神的开局之年，宁乡如何进一步扎实推进高质量发展？工业企业表现如何？记者进行了走访。

　　紧跟技术变革趋势，发展壮大新能源、生命科学等新兴产业

　　配料、涂布、辊压、叠片、装配……走进位于宁乡高新区的长沙弗迪电池工厂，一道道自动化工序过后，一片片长96厘米、厚1.35厘米的电池，像“刀片”一样插入电池包，这就是业内有名的比亚迪“刀片电池”。

　　“刀片电池进行针刺实验时，可以做到不发生冒烟、起火、爆炸等热失控现象。”厂办经理曹超初告诉记者，今年以来，我国新能源汽车销量快速增长，这座工厂4条生产线满负荷运行，平均每6秒就有一片电池下线。

　　新一代科技革命和产业变革方兴未艾，高技术产业加速成长。宁乡立足自身优势，紧跟技术变革趋势，确定产业发展重点。

　　“锂离子电池前驱体材料最关键的竞争力在于研发方向和速度，等产品火爆时再更新迭代就来不及了。”湖南中伟新能源科技有限公司总经理办公室主任廖志说，近年来，企业及时跟踪客户的多样化、定制化需求，每年推出约3000款新品，三元前驱体出货量多年稳居全球第一。

　　拥有亚洲最大三元前驱体中试车间，给了中伟新能源足够底气：1.5万吨年产能，每月可支持两三百款新品同时测试，快速开发与量产能力有效提升。今年9月，中伟集团全球科创中心签约落户宁乡经开区，未来有望成为全球规模最大的新型功能材料研发试制、先期量产验证基地。

　　距离中伟新能源10余公里，另一条动力电池技术路线正同步“生长”——在湖南钠邦新能源有限公司，钠离子电池正极材料已经进入中试阶段。

　　“相比锂离子电池，钠离子电池能量密度较低，但在安全性、充电速度、耐低温性能等方面优势明显，而且地球上钠资源储量丰富。”公司副总经理彭海燕说，随着技术逐步成熟，钠离子电池在大型工业储能领域应用前景非常广阔，“中试成功后，明年有望启动万吨量产线建设。”

　　与新能源产业类似，生物医药产业同样处在高速发展阶段，市场空间巨大。

　　将药瓶吹塑成型、灌装液体、进行封口，仅需3秒，楚天科技生产的吹灌封（BFS）一体机便能在无菌条件下完成这一系列动作。

　　“过去，我国企业不具有生产能力，一台进口的BFS一体机，售价3000万元左右，交货需一年多时间。”楚天科技股份有限公司中央技术研究院副院长张韬告诉记者，5年前，企业为了突破“卡脖子”技术，先后投资上亿元，建立模具车间、引进尖端机床、开展专项攻坚，终于在2021年攻克了关键技术、成功研制出国产装备，“每台设备售价仅为进口产品的1/3到2/3，生产效率进一步提升，每小时可生产超3万支药瓶。”

　　每分钟转速达4万转的超高速冷冻离心机、每天可检测40万支疫苗的预充式注射器机器人检测系统、用于细胞培养的一次性生物反应器……楚天科技4万平方米的中央车间里，高端设备花样繁多。“要么唯一、要么第一，我们将持续加大技术攻坚，努力实现全产业链核心部件的自主可控。”张韬说。

　　近年来，宁乡前瞻性布局生命科学产业集群，先后集聚90多家链上企业，形成了医疗器械、美妆、生物医药等细分板块；完善储能材料产业链条，加快固态电池、钠离子电池等前端技术储备，2022年先进储能材料产业规模以上工业产值625亿元，同比增长59%，明年有望过千亿元。

　　积极应对需求放缓等挑战，向产业链创新链价值链高端攀升

　　星邦智能的高空作业平台保障冬奥点火、三一起重机助力世界杯场馆建设、斗禾智能电器的灭蚊器产品居某海外电商平台品类第一……面对市场需求不足压力，不少宁乡企业集中精力“练内功”，向产业链创新链价值链高端攀升。

　　有的做专做精，向细分领域要效益。

　　星邦智能国际智造城项目现场，一台四条“腿”张开、外形好似蜘蛛的机械产品吸引了记者注意。

　　原来，这款“蜘蛛车”是企业开发的新款高空作业平台。车身宽度仅为1米、自重较轻，四条“腿”可以根据作业环境灵活地摆动伸缩，很适合在国内老旧小区以及国外一些宽度窄、坡度大的街道使用。据介绍，单是这一款新品，今年销售额就有望突破1亿元。

　　“过去，项目施工大多使用脚手架。近年来，随着人力成本上升、安全意识增强，很多项目倾向于用高空作业平台替代脚手架。”湖南星邦智能装备股份有限公司董事长刘国良告诉记者，在当前工程机械行业整体较为低迷的情况下，高空作业平台市场却逆势增长，给专注这一领域的他们带来契机，“近几年，企业营收年均增长超过60%；截至今年11月，营收超25.84亿元，同比增长约77.83%。”

　　万鑫精工（湖南）股份有限公司研发的谐波减速机在回转精度方面达到国际先进，解决了使用寿命、噪声等关键技术问题；湖南精量重工科技有限公司生产的耐高温耐腐蚀合金台车，填补了国内空白，全年产值预计增长15%以上……在宁乡，23家国家级专精特新“小巨人”企业身怀绝技、各显其能，显示出良好的发展势头。

　　有的定制生产，向海外市场要空间。

　　增加沙漠胎、火星灭火器等专属配置，应用新一代散热技术、提高散热效率，对整机进行重防腐涂装……针对中东等地区高温高尘的环境，三一汽车起重机械有限公司（以下简称“三一重起”）定制化生产的越野轮胎起重机，受到当地市场欢迎。

　　“对中国工程机械企业来说，全球市场都是大有可为的舞台。”三一重起党委副书记郭永红说，近年来公司在提高产品质量和性价比的基础上，更加注重满足海外客户的本土化需求，收获了更多市场份额。今年上半年，企业出口销售额同比增长超过70%，创历史新高。

　　星邦智能产品远销80多个国家和地区，国际市场占比达30%；楚天科技在印度、韩国、美国等13个国家设立销售与服务中心……越来越多宁乡企业乘风出海，加快国际化布局。

　　有的转型升级，向降本增效要动能。

　　“物料空中走”。在长沙格力暖通制冷设备有限公司注塑车间，生产原料通过空中管道精准分配送入机器，输送小车和传送带相互配合，将生产好的零件产品运输到指定位置。整个车间机器近60台，工作人员只需4名。

　　长沙格力生产计划部部长田伟介绍，这种立体智能物流配送系统的配送量占到厂区整体配送量的七成左右，“相比人工操作，生产效率提高约32%，每年节约成本370多万元。”

　　生产更智能，产品也更高端。今年，长沙格力自主研发的直流变频高温热泵离心式冷水机组收获不少订单。“产品采用叶轮独特设计、运行四级压缩、控制双级变频宽幅调节等技术，具备高性能、低能耗等优势，已经广泛运用在油田工业制热领域。”长沙格力中央空调厂厂长王俊说，今年，该产品销量同比增长40%。

　　瞄准产业大势，发力智能制造。10年来，宁乡市财政累计安排智能技改资金超3亿元，支持近500家企业购置4800多台（套）装备，有力提升了企业智能制造能力。

　　政府部门发挥主观能动性，以营商环境“软实力”筑牢发展“硬支撑”

　　星邦智能与长恒智能，两家企业相距仅两公里。过去，互不相识、“各自为战”，如今，精密合作、互利共赢。转变，来自政府部门推动的一次“牵手”。

　　2021年10月，星邦智能拿到一笔8000万元的订单，却为上游原材料供应发起了愁。“当时，光是液压油缸及摆动液压马达的原材料缺口，就达800吨左右，我们赶紧向政府部门求助，希望寻找本地配套。”刘国良说。

　　围绕星邦智能的需求，对照全市重点产业链图解，宁乡市工信部门走进园区，一家家询问对接，摸排潜在的合作伙伴。在政府部门协助下，星邦智能与长恒智能不久便敲定了液压油缸及摆动液压马达的订单。“过去上游配套企业离得太远，影响了物流成本和供货周期。政府‘牵线’实现本地配套，接单底气更足了。”刘国良说。

　　一次“牵手”，促成一座“桥梁”：去年7月，宁乡市成立产销对接服务中心，为全市170余家企业牵线搭桥，实现链上企业有效供需对接，助力企业拿订单、提产能，广受企业欢迎。

　　“拼不了区位拼服务，拼不了政策拼环境，拼不了资源拼生态。”在宁乡市市长黄滔看来，宁乡没有先天区位优势，产业基础也不如沿海发达地区雄厚，“我们更要大力引进和培育优质企业，让企业有更多营商环境优化的获得感。”

　　市委市政府领导带队“推销”，助力当地企业拿下长沙黄花机场订单；调集专班协同发力，政务大厅出入境窗口加班加点，助力企业办事人员紧急办理出境证照；发布人才政策“三十条”，给予个税奖补、购房补贴，提供子女就学服务、医疗服务等，让更多人才在宁乡安居乐业……想企业之所想，急企业之所急，政府部门的优质高效服务赢得了企业认可：今年以来，宁乡市新引进产业项目超170个，合同引资超过500亿元。如今，储能材料、工程机械、智能家电与智能硬件、食品及农产品加工、生命科学5条重点产业链（群）正在宁乡加快发展壮大。

　　“我们将继续推动创新链、产业链、人才链、资金链、供应链深度融合，着力提升原始创新和关键核心技术攻关能力，为企业经营投资提供便捷优质的服务，以营商环境‘软实力’筑牢发展‘硬支撑’，全面推进宁乡经济高质量发展。”宁乡市委书记张作林表示。

　　《 人民日报 》（ 2023年12月20日 17 版）

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全面贯彻落实中央经济工作会议精神 发改委部署2024年发展改革重点任务

12月17日至18日，全国发展和改革工作会议在京召开。高弘杰摄

人民网北京12月19日电 （记者许维娜）记者从国家发展改革委获悉，12月17日至18日，全国发展和改革工作会议在京召开。

会议指出，中央经济工作会议对今年经济工作作了全面系统总结，强调我国经济总体回升向好，全年经济社会发展主要预期目标有望圆满实现，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。国家发展改革委坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕宏观管理和经济综合协调部门职能，推动各项工作取得新进展新成效。

一是抓好经济分析和政策研究。扎实做好月度、季度、年度经济形势分析研判，根据经济运行情况及时提出政策建议，延续优化一批阶段性政策、研究出台一批针对性强的新举措、积极谋划一批储备政策，做好宏观政策取向一致性评估，积极开展经济形势宣传、政策解读和预期引导。

二是抓好中长期规划和年度计划落实。扎实开展“十四五”规划实施中期评估，启动“十五五”规划前期工作，通过年度计划和年度重点工作推动有关目标任务顺利完成。

三是抓好投资管理和项目建设。提高中央预算内投资使用效率，用好1万亿元增发国债支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力，稳步推进重大项目建设，通过项目推介等促进民间投资，加强项目谋划和前期工作，持续发挥投资对优化供给结构的关键作用。

四是抓好改革和创新。高质量推进党中央交办的改革任务，加大重点领域和关键环节改革攻坚力度。深入落实“两个毫不动摇”，制定加强和改进国有经济管理的意见，推动出台促进民营经济发展壮大政策举措，建立多层次与民营企业常态化沟通交流机制，有针对性地解决企业诉求。加快建设全国统一大市场。深入实施创新驱动发展战略，全面统筹推进数字中国建设。扎实推进高水平对外开放，成功筹办第三届“一带一路”国际合作高峰论坛高级别论坛。

五是抓好综合统筹和综合平衡。统筹区域和城乡发展，区域经济布局更趋优化，区域城乡发展协调性不断增强。统筹推进经济社会发展，不断加强民生保障，积极开展生态保护和资源节约，扎实推进碳达峰碳中和工作。统筹发展和安全，扎实推进国家安全能力建设，安全发展基础巩固夯实。

会议强调，中央经济工作会议对2024年经济工作的总体要求、发展目标、政策取向、重点任务作出全面系统部署，发展改革系统要认真学习领会，不折不扣抓好贯彻落实，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”，扎实做好明年发展改革重点工作。

一是进一步加强经济分析和政策研究，巩固和增强经济回升向好态势。加强经济监测预测预警和政策预研储备，加强政策工具创新和协调配合，加大宏观调控力度，强化政策统筹协调，加强评估和督导，做好经济形势和政策宣传解读。

二是进一步发挥中长期规划和年度计划的导向作用，切实推动国家重大战略部署有效落地。结合中期评估推进“十四五”规划落实，研究提出“十五五”经济社会发展基本思路。编制实施好年度计划，积极推动新型城镇化、乡村振兴、区域协调发展等重大战略年度重点工作。把农业转移人口市民化摆到更加突出位置，促进新型工业化城镇化协同发展，以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局，着力解决城市发展中最迫切最突出的安全韧性问题。

三是进一步用好各类资金加强项目建设，更好发挥有效投资关键作用。加力提效用好2023年增发1万亿国债、中央预算内投资、地方政府专项债券等政府投资，支持交通基础设施、能源、农林水利、区域协调发展、社会事业、现代化产业体系、关键核心技术攻关、新型基础设施、节能减排降碳、灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力、安全能力建设等领域，进一步提高投资精准性有效性。更大力度激发民间投资，建立重点产业常态化项目推送机制，推动政府和社会资本合作新机制实施，鼓励更多民间资本参与国家重大工程项目和补短板项目建设。强化项目谋划储备，分级分领域持续储备一批既利当前、又利长远的高质量项目。同时，更好统筹消费和投资，推动消费持续扩大，培育更多消费新业态新热点，形成消费和投资相互促进的良性循环。

四是进一步全面深化改革、强化创新驱动，持续激发经济发展动力活力。坚决落实“两个毫不动摇”，推动各类所有制企业协同发展，聚焦“牵一发而动全身”的重点领域和关键环节推进改革攻坚。加快建设全国统一大市场，优化产业布局，实施营商环境改进提升行动，抓好招商引资领域突出问题整治。促进民营经济发展壮大，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上营造鼓励支持民营经济发展的良好环境，从个案和整体上协调解决制约民营经济发展的问题。建设更高水平开放型经济新体制，持续推进第三届“一带一路”国际合作高峰论坛成果落地见效，稳住外贸外资基本盘。加快推动新旧动能转换，深入实施国家战略性新兴产业集群发展工程，培育壮大未来产业，推动传统产业转型升级，大力发展数字经济，以科技创新引领现代化产业体系建设。

五是进一步加强综合统筹和综合平衡，推动统筹高质量发展和高水平安全、协同推进降碳减污扩绿增长等取得新成效。强化粮食、能源资源、产业链供应链、数据等领域安全保障。在高质量发展中增进民生福祉，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。加强资源节约集约循环高效利用，积极稳妥推进碳达峰碳中和，做好能耗双控工作，加快推动节能改造，扩大可再生能源消费，推动能耗“双控”逐步向碳排放“双控”转变。

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以科技创新之“进”，拓产业创新之路

近日召开的中央经济工作会议强调，明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。会议提出了九大重点工作任务部署，其中排在第一位的是“以科技创新引领现代化产业体系建设”，为推动实施创新驱动发展战略、转变经济发展方式、增强经济内生动力提供了方向指引。

科技创新是核心，抓住了科技创新就抓住了牵动我国发展全局的“牛鼻子”。一方面，创新会带来增长和发展的机遇；另一方面，创新也可能面临风险和挑战，要在发展与稳定两大目标之间实现平衡。把科技创新作为前进的方向和动力，以科技创新之“进”，拓产业创新之路，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，有利于为经济稳增长注入新动能、重塑新优势。回看历史，没有一次次重大的科技创新，就不会有近现代人类历史上的三次工业革命及其创造出的巨大物质成就。前两次工业革命的持续时间约为七八十年，第三次工业革命从20世纪50年代前后开始，距今已有约70年。随着第三次工业革命的红利逐渐消逝，世界经济增长速度下降，增量财富创造变难，这是当今国际社会矛盾冲突加剧的深层次原因之一。破解国际社会面临的难题，发展是硬道理，人类社会期盼新一轮工业革命的到来。我国凭借后发优势，用了短短几十年的时间就走完了西方世界十几代人走过的路。在新一轮工业革命将要到来的背景下，中国已经不再是简单的模仿者和学习者，应当且有能力充当引领者和推动者，也必将在全球科技创新领域作出原创的、颠覆性的贡献。

此次会议指出，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。习近平总书记在黑龙江考察时强调，整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。从本质上看，新质生产力有别于传统生产力，涉及领域新、技术含量高。从经济学视角来看，新质生产力是科技创新发挥主导作用的生产力，更是摆脱传统增长路径、符合高质量发展要求的生产力。近年来，我国科技创新实现新的突破，航空发动机、燃气轮机、芯片等短板取得长足进展，人工智能、量子技术、新能源等科技新赛道处在世界第一梯队。在新技术的支撑下，我国产业创新亮点频现，现代化产业体系建设取得了重要进展。未来，我国科技创新的关键着力点是颠覆性技术和前沿技术，瞄准新产业、新模式、新动能，进一步加强科技创新与产业创新深度融合。

为更好实现以科技创新推动产业创新，可以在以下几个方面继续发力。首先是完善新型举国体制，实施制造业重点产业链高质量发展行动，加强质量支撑和标准引领，提升产业链供应链韧性和安全水平。近年来，国际形势不稳定不确定性明显增加，全球产业链重组、供应链重塑、价值链重构不断深化，产业结构布局深度调整，提升我国产业链供应链韧性和安全水平成为高质量发展的迫切需要。目前，我国产业体系还存在一些短板弱项，需要奋起直追，努力实现与发达国家并跑甚至领跑。要充分发挥社会主义制度优越性，完善新型举国体制，集中力量办大事，加快推动高水平科技自立自强。

其次是按照发展新质生产力的要求布局重点产业，即大力推进新型工业化，发展数字经济，加快推动人工智能发展。打造生物制造、商业航天、低空经济等战略性新兴产业，开辟量子、生命科学等未来产业新赛道，广泛应用数智技术、绿色技术，加快传统产业转型升级。当前，数字经济和人工智能发展已经深刻改变了产业发展模式，数智化成为现代化产业体系不可或缺的元素。打造战略性新兴产业，抢占未来产业竞争的制高点，在新赛道上不掉队，在传统赛道上有升级，是巩固提升我国产业整体水平、增强国际竞争力的保证。

再次是加强应用基础研究和前沿研究，强化企业科技创新主体地位。应用基础研究是指方向已经比较明确、可在较短期间内取得应用层面技术突破的基础性研究，前沿研究是指对某一领域最新或最具挑战性问题的研究。加强应用基础研究和前沿研究，才能催生适用于产业创新的颠覆性技术和前沿技术。其中，要强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用。建立以企业为主体、以市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，强化目标导向，不断提高科技成果转化和产业化水平。

最后要鼓励发展创业投资、股权投资。科技金融要在科技创新中发挥重要支持作用。金融机构、金融市场和监管部门要各司其职，设计推出适应新质生产力发展要求、符合科创型企业特征的融资机制，为科技企业创业提供必要的融资支持。通过大力发展天使投资、风险投资、私募股权投资等直接融资手段，调动社会资本参与，完善多层次资本市场，积极探索投贷联动，建立科技型企业全生命周期多元化融资支持体系，多措并举服务科技型企业成长。

（作者：罗煜，系中国人民大学财政金融学院教授、中国银行业研究中心副主任）

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上海银行元宇宙银行正式发布

数字人、3D动漫、AIGC……12月16日，上海银行可漫游、可互动、可交易的元宇宙银行面世。融合AI能力的元宇宙银行，能说会道的数字员工陪伴式服务，不仅瞄准了Z世代的喜好，也让数字金融对老年群体更友好。

无界、智能、有温度

当日，上海银行元宇宙银行除在北京首届鸟巢数字体验暨元宇宙节展出外，也同步在线上发布。发布会全程由上海银行AI数字员工“海小慧”主持，嘉宾与游客均以数字分身参与互动，开启了别开生面的元宇宙发布会之旅。

上海银行副行长兼首席信息官胡德斌在发布会上表示，客户对于金融服务的需求日益多样化和个性化，渴望获得更丰富、更便捷、更有温度的服务体验。元宇宙银行便是回应以上需求、融合最新技术的实践成果，以全真模拟现实和数字虚拟定制的服务环境，改变与客户的交互方式、融合AI能力、使场景化营销和体验式消费理念在银行服务中落地。上海银行以“数实融合、开放互联”的理念，积极探索银行服务的无界、智能和有温度的情感联系。

智己汽车科技有限公司CEO刘涛表示，作为元宇宙银行首家行业合作伙伴，智己汽车为用户提供一站式元宇宙购车新体验，将共同开创上海元宇宙行业融合新时代。

上海市人工智能行业协会党支部书记、副秘书长徐琦认为，作为元宇宙+产业融合的范例，上海银行和智己汽车在元宇宙领域落地数实生态融合，正在共同打造上海元宇宙健康生态创新平台。

为年轻人打造“可漫游”

在元宇宙银行，用户可获取更多维度的信息观感，漫游其中。通过自己的数字分身，用户可进入迎宾大厅、财富馆、汽车馆、直播馆等场馆，随时与数字员工“海小慧”进行互动交流。

据介绍，上海银行正在尝试实现元宇宙银行游戏化。如为汽车馆筹备一款拼车游戏，用户可邀请元宇宙好友组队实时PK榜单，在空间里完成社交游戏体验。

为老年人打造“可互动”

在元宇宙银行中，交互方式变革巨大。

过去进到手机银行，看到的是一堆按键，一些服务功能让中老年用户难以找到。有时，办理一个业务要跳转五、六次。

在上海银行元宇宙银行中，用户在空间的每一次驻足，数字员工海小慧都能及时陪伴。数字员工能说会道懂业务、服务智能有温度，模拟人人交互场景，可以帮助用户实现无感跳转，实现真正“可互动”的元宇宙银行。

同时，上海银行元宇宙银行不仅是企业形象的展示空间，更是一站式、可交易的数字空间，用户可在其中完成金融服务。

未来，上海银行将继续秉承“数实融合 开放互联”的理念，不断创新、完善产品与服务，努力打造更拟真、更智能、更安全的元宇宙银行，也将融合更多合作伙伴，打造更紧密、更丰富、更包容的元宇宙产业生态体系。

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