人力资源服务业 跑出发展加速度（大数据观察）

数据来源：人力资源社会保障部 　　制图：张丹峰

　　核心阅读

　　一头连着亿万劳动者，一头连着广大用人单位，人力资源服务业是实施就业优先战略和人才强国战略的重要抓手，对促进市场化社会化就业、助力构建现代化产业体系具有重要意义。

　　近9亿劳动力、1.8亿多户经营主体，我国超大规模市场优势和丰富的人力资源禀赋，为人力资源服务业发展提供了广阔空间。近年来，人力资源服务业行业规模持续扩大，服务水平不断提高。2022年，我国共有人力资源服务机构6.3万家、实现营业收入2.5万亿元，较10年前分别增长2.2倍、4.4倍。

　　新业态持续丰富

　　涉及招聘、培训、猎头、外包、管理咨询等多个领域

　　11月22日—23日，深圳国际会展中心人潮涌动，第二届全国人力资源服务业发展大会在此举行，丰富的展示、论坛、招聘、竞赛，折射出蓬勃的行业生态。

　　截至2022年底，全国各类人力资源服务机构共设立固定招聘场所5万家，2022年全国各类人力资源服务机构共举办现场招聘会27万场次，服务3.1亿人次劳动者，高效促进大规模求职招聘对接。服务业态从传统的人事代理、职业介绍，拓展到招聘、培训、猎头、外包、管理咨询等多个领域，服务体系不断完善。

　　不少机构在做好传统服务的同时，还积极提供公益性服务。中智集团协同北京、黑龙江、上海、湖北等地举办一系列公益招聘会，提供就业岗位超过200万个，并为困难家庭的高校毕业生集中发布援助岗位信息，提供就业援助辅导、职业技能培训等服务。智联招聘针对网络求职诈骗开展公益宣传，普及防范知识和自救手段，提高大学生识诈、反诈能力和自我保护意识。

　　许多人力资源服务机构还开展人力资源培训、人才测评、职业指导等业务，帮助劳动者提升技能水平，促进人力资源开发和劳动者素质提升。

　　升为铆焊班组小组长后，刘洋的工资从每月9000元涨到了每月1.5万元。他本是一名网约车司机，去年看到一则信息——山东大焊服务外包有限公司提供焊工培训，如表现合格，可输送到相关企业。今年1月到3月，刘洋在公司所属学校接受氩弧焊培训，结业后成为一名铆焊工人。“学校根据企业岗位需求开展‘订单式’培训。只要踏实学、技术过关，不愁没有岗位。”刘洋说。

　　面向农村就业困难群体，中国海峡人才市场开展多项专项技能培训和乡村创业青年经营能力培训。通过送服务下乡，挖掘当地农民就业潜力，入乡进村开展就业意向登记，定向对接企业并进行线上岗前培训，帮助农民就地就近就业创业。

　　2022年，全行业开展培训3512万人次，有效帮助劳动者提升知识技能，推动缓解就业结构性矛盾。

　　新技术广泛应用

　　远程面试、直播带岗、网络培训等服务层出不穷

　　与数字人面试官对话，对大学生冯凯来说是个新鲜体验。11月初，他参加粤港澳大湾区九城千企青年人才对接活动。今年的活动应用了数字人HR远程互动技术，求职者可通过数字人面试官与异地企业互动交流。“我在江门分会场，可以扫码浏览9个城市提供的所有岗位信息，不用反复递交材料和跑腿。感觉很新奇，也很方便。”冯凯说。

　　人力资源服务机构广泛应用大数据、人工智能、移动互联网等新兴信息技术，远程面试、直播带岗、网络培训等服务层出不穷，云招聘平台、人事决策系统、人才成长和就业数字平台等工具不断涌现，助力供需对接更加精准高效。

　　在武汉临空港（中国网谷）人力资源市场，求职者可在线提交简历、预约面试、报名培训。通过线上招聘与线下招聘相结合，求职者和用人单位可享受7×24小时不受时间、场所局限的人力资源服务。同时，后台管理系统还可用大数据分析全区就业形势，为相关部门研究和部署就业工作提供依据。

　　各地人社部门制定举措、完善机制，推动人力资源服务业的数字化创新跑出“加速度”：江苏积极培育数字经济领域专业社会组织和人力资源服务机构，鼓励发展数字经济高端人才猎头等专业化服务机构，支持行业组织和各类人力资源服务机构搭建展示、交流、合作平台，支持各地组建相关人才集团；山东实施“互联网+人力资源服务业”行动，鼓励行业与大数据、云计算等新技术融合发展……截至2022年底，全国已建立人力资源服务网站2.1万个。2022年，网络招聘发布岗位、求职信息均超9亿条，用人单位使用人力资源信息软件服务的数量达到216万家次。

　　协同合作添动能

　　人力资源社会保障部与有关省份共建26个国家级人力资源服务产业园

　　近年来，人力资源市场法规体系建设持续推进，各地区域协同联动显著增强，为人力资源服务业发展营造良好环境。

　　2018年，国务院颁布《人力资源市场暂行条例》。人力资源社会保障部制定《网络招聘服务管理规定》《人力资源服务机构管理规定》，修订《人才市场管理规定》等规章。10余个省份出台了省级人力资源市场条例。

　　人力资源服务机构既是服务提供者，自身也需要高质量的服务与支持。

　　在国家级重庆人力资源服务产业园，园区打造宣传、培训、交流、对接等六大服务平台，通过举办西部人力资源服务博览会、中国猎头行业发展峰会等，搭建供需对接平台，帮助企业发展提质增速。为适应人力资源服务业规模化和集约化发展需要，从2010年起，人社部与有关省份共建了26个国家级人力资源服务产业园。截至2022年年底，共入驻人力资源服务机构4390家，营业收入4672亿元，服务2190万人次劳动者和277万家次重点企业，成为创新要素集聚平台。

　　今年以来，人力资源服务区域协同发展提速。湖南省举办首届人力资源服务业发展大会，中部六省签订联盟协议；四川省举办第一届人力资源服务业发展大会，西南五省（区、市）共同签署协同发展协议；青海省举办第二届黄河流域人力资源服务高质量发展推进会，进一步促进沿黄9省区人力资源共享……协同合作增强，人力资源跨区域流动、交流更加便利。

　　人力资源社会保障部人力资源流动管理司司长张文淼介绍，人力资源服务业发展取得了明显成效，但同时行业仍存在整体实力大而不强、协同发展水平不高、市场秩序有待规范等问题，还不能很好满足经济社会高质量发展的需要。“我们将以强化政策措施为基础营造行业发展良好环境，以产业需求为导向推动人力资本与产业体系相协调，以促进就业为引领提高劳动力市场匹配效率，以数字赋能为动力拓展服务广度深度，推动人力资源服务业高质量发展。”张文淼说。

　　《 人民日报 》（ 2023年12月14日 07 版）

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稳定支持，让青年人才潜心科研（让更多基础研究人才竞相涌现）

　　核心阅读

　　培养用好青年科技人才，对加快实现高水平科技自立自强、建设科技强国和人才强国意义重大。不久前印发的《关于进一步加强青年科技人才培养和使用的若干措施》，提出对青年科技人才强化职业早期支持，突出大胆使用，松绑减负、搭台架梯，为青年科技人才创造更多机会。

　　

　　青年科技人才处于创新创造力的高峰期，是国家战略人才力量的重要组成部分。不久前印发的《关于进一步加强青年科技人才培养和使用的若干措施》（以下简称《措施》），提出要加大基本科研业务费对职业早期青年科技人才稳定支持力度、完善自然科学领域博士后培养机制、国家科技创新基地大力培养使用青年科技人才等一系列政策举措。

　　培养用好青年科技人才，对加快实现高水平科技自立自强、建设科技强国和人才强国意义重大。“松绑减负”能否真正减少束缚？“搭台架梯”如何为青年科技人才创造更多施展才华的舞台？青年科技人才培养过程中还有哪些亟待解决的问题？记者进行了探访。

　　加大稳定支持力度

　　“这台高真空测试设备，按照一开始的预算设置是不能购买的。后来联系学校科研管理部门，按照需求在管理系统上填写了申请，很快就把预算调整过来了。”复旦大学芯片与系统前沿技术研究院青年研究员刘春森说，科研经费申请使用起来更方便了。

　　刘春森的研究方向为新结构、新机理逻辑存储器件设计，以及对应的系统集成研究。29岁那年，他的研究入选了上海市“基础研究特区”计划，得到了400万元的稳定经费支持。

　　2021年10月，上海市发布《关于加快推动基础研究高质量发展的若干意见》，明确提出试点设立“基础研究特区”。复旦大学将项目的评选定位为持续稳定支持45岁以下的青年人才挑战最前沿的科学问题，并且在考核目标上允许试错。

　　“这笔经费的考核周期是5年，重在稳定支持。项目设立的权限下放到了学校，项目经费资金的管理权完全下放到项目负责人，经费支配的自由度非常高。”刘春森说。

　　科学研究具有很大的不确定性，往往很难计划。“基础研究特区”没有给科研人员设置硬性、具体的指标，而是在组织管理方式上创新探索更多适应青年科研人员成长的新模式。对于近年来科研经费管理的“松绑减负”，刘春森感触颇深：“现在做预算的科目基本只有设备费、业务费、劳务费三大类，做预算表也不需要事无巨细。”

　　近年来，不少部门和地方都出台措施，加大对青年科技人才基本科研业务费的稳定支持力度。“《措施》的出台，对于引导青年科技人才聚焦国家战略需求、长期开展前沿科学问题研究，具有重要意义。”刘春森说。

　　中国科学技术信息研究所党委书记、所长赵志耘认为，要将科研资金提供给具有较高预期影响的科研项目课题，重点资助开创性人才，让他们在稳定支持的条件下，大胆实践开创性想法，“在年龄结构上，要处理好资助青年科研人员与成熟科学家之间的关系，进一步加大对青年科技人才的支持力度。”

　　提升博士后培养质量

　　首都医学科学创新中心青年科研人员丁冉，是北京脑科学与类脑研究所（以下简称“北京脑所”）与北京大学联合培养的博士后。“我当时主要负责筛选药物靶受体蛋白，大概做了2年。”在他看来，系统的博士后科研训练十分必要。

　　博士后的性质是“工作”，也是博士生转向科研的重要阶段。“特别是要想成为一个‘有想法’的科研人员，博士后会提供实践的机会，来看看这个‘想法’适不适合。”丁冉说。

　　丁冉所在的实验室非常重视博士后培养。“课题选择相对自由，支持比较稳定，还有一流的科研辅助平台，有新的想法就可以尝试，实验室非常鼓励博士后做一些领域内比较难的工作，收入也基本能满足这个年龄段生活的需求。”2022年，丁冉博士后出站，来到了首都医学科学创新中心，“做博士后的经历，对我来这里工作起到了关键作用。”丁冉说。

　　近年来，国内高校院所就提高博士后培养质量、扩大规模、经费分配等方面，出台了一系列具体措施，取得了一定成效。在丁冉看来，很多措施切中“痛点”，非常务实。

　　博士后是科研人才的“蓄水池”。“从全球看，顶尖实验室的科研工作者多数以博士后为主。”北京脑所联合所长罗敏敏认为，近年来，我国博士后培养机制虽不断完善，但课题组以研究生为主的局面仍未得到根本改变。一些博士后工作站重流动轻稳定，人才培养质量有待提升，仍需得到更大力度、更长期、更稳定的支持。

　　丁冉建议，对一些从事长周期基础研究的青年科技人才，应适当放宽博士后进出站的年龄限制。此外，也应给予博士后更多的选择权，“比如来到课题组一段时间后，发现方向不太适合，如果能灵活调整，对各方都有好处。”

　　重视创新人才培养

　　“我的求学、科研经历都与国家野外科学观测研究站密不可分。”中国科学院沈阳应用生态研究所研究员孙涛是中国青年科技奖、国家优秀青年科学基金获得者。他从事森林土壤学方面的研究，带领团队围绕土壤保育与碳汇提升取得重要原创性突破。

　　工作以来，他的很多实验都在辽宁清原森林生态系统国家野外科学观测研究站开展。“国家野外科学观测研究站能够为长周期连续观测实验提供必要条件，对青年科研人员成长成才也很有裨益。”孙涛说。

　　“长周期的连续观测对生态学研究非常重要。”孙涛解释，“长周期实验能够发现很多短期实验无法揭示的现象、规律，而国家野外科学观测研究站规模大、数据完整、相关维护工作也更加专业，为生态学领域相关科研工作提供了坚实的平台支撑。”

　　人才培养是各类国家科技创新基地的另一优势。孙涛介绍：“我会鼓励团队中的青年科研人员、研究生到野外台站开展研究工作。特别是在学科交叉的背景下，国家野外科学观测研究站往往有比较系统的学科布局，在这里可以与来自不同学科的科研人员交流合作，找到好的选题和方向。”

　　近年来，各类国家科技创新基地十分重视青年科技人才的培养使用，一些部门和地方在岗位设置、项目承担等方面，还提出了不少硬性要求。在孙涛看来，这些措施有很强的可操作性，“比如，把青年科技人才的结构比例、领衔承担科研任务、取得重大原创成果等培养使用情况纳入国家科技创新基地绩效评估指标，将发挥‘指挥棒’作用，引导相关创新资源向青年科技人才倾斜。”

　　中国科学院科技战略咨询研究院研究员万劲波建议，要深化人才培养体制机制改革，为青年人才搭建干事创业平台，大胆使用甚至破格使用优秀青年科技人才。根据不同领域、不同岗位、不同层次人才特点和职责，分类建立科学合理、各有侧重的青年科技人才分类评价体系。同时，为青年科研人员提供切实可行的支持，并给予青年科技人才足够的创新空间和容错空间。

　　《 人民日报 》（ 2023年12月14日 13 版）

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韩文秀：今年主要预期目标有望圆满实现，明年要巩固和增强经济回升向好态势

新华社北京12月13日电 题：韩文秀：今年主要预期目标有望圆满实现，明年要巩固和增强经济回升向好态势

新华社记者邹多为、叶昊鸣

刚刚闭幕的中央经济工作会议全面总结今年经济工作，系统部署2024年经济工作。中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀13日在北京表示，总体看，今年我国经济社会发展取得的成绩可圈可点，明年要巩固和增强经济回升向好态势。

韩文秀是在当天中国国际经济交流中心举办的2023-2024中国经济年会上作出上述表示的。

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控平稳转段之后经济恢复发展的一年。面对多重外部压力和诸多内部困难挑战，今年前三季度我国经济同比分别增长4.5%、6.3%、4.9%，同比增速呈现前低、中高、后稳的态势。

韩文秀表示，2023年我国对全球经济增长的贡献约为1/3，是世界经济最大的引擎。“跟去年相比，跟其他国家相比，我国发展的成绩是令人信服的，可以说是风景这边独好。”

成绩的取得离不开党中央对做好经济工作重要经验及时进行总结，且不断深化对经济工作的规律性认识。

韩文秀说，中央经济工作会议提出的“五个必须”丰富和发展了习近平经济思想，对推动高质量发展、加快中国式现代化建设，具有重大而深远的指导意义。

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。“五个必须”中，“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理”这一提法位于首位。

韩文秀说，中国特色社会主义进入新时代，发展必须是高质量发展，必须全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，只有持续提升发展质量，壮大经济实力才能如期基本实现现代化，达到中等发展国家水平，进而全面建成社会主义现代化强国。

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好经济工作意义重大。

韩文秀说，一方面要看到，我国进一步推动经济回升向好，还面临有效需求不足、部分行业产能过剩、部分企业经营困难、风险隐患仍然较多、世界经济贸易动力不足等风险挑战；另一方面也要看到，我国拥有超大规模市场，宏观政策空间仍然较足，全面深化改革为发展注入新动力，产业体系完备配套能力强，新一轮科技革命和产业变革蕴含新的机遇，这些有利条件将为我国经济发展提供更大红利和更为广阔的舞台。

“我们宁可把困难估计得更充分一些，把应对措施准备得更扎实一些，面对困难挑战，要看到我国经济发展面临的诸多有利条件和重要机遇。”韩文秀说。

中央经济工作会议提出，明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。

韩文秀认为，稳中求进就是把稳作为大局和基础，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，谨慎出台收缩性、抑制性举措；以进促稳就是要把进作为方向和动力，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，巩固稳中向好的基础；先立后破就是要统筹兼顾稳和进，该“立”的要积极主动地“立”起来，该“破”的要在“立”的基础上坚决地“破”。

明年要巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，需要加强和改善宏观调控。中央经济工作会议强调，要增强宏观政策取向一致性。

韩文秀说，实践表明，除了直接的经济政策之外，许多非经济性政策也对经济运行产生直接或间接的影响，因此要坚持系统观念，既要加强财政、货币、就业、产业、区域、科技等政策之间的协调配合，也要把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，使各类政策更好协同发力，增强合力。

谈到明年经济工作的重点任务，韩文秀认为将主要围绕“以科技创新引领现代化产业体系建设”“着力扩大国内需求”“深化重点领域改革”“扩大高水平对外开放”“持续有效防范化解重点领域风险”“坚持不懈抓好‘三农’工作”“推动城乡融合、区域协调发展”“深入推进生态文明建设和绿色低碳发展”“切实保障和改善民生”九方面扎实展开，贯彻落实好中央经济工作会议精神。

一分部署，九分落实，中央经济工作会议还提出四个“抓落实”的要求。韩文秀表示，新的一年，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心，开拓进取，高质量落实党中央对经济工作的决策部署，巩固和增强经济回升向好态势，扎实推动高质量发展，为中国式现代化建设做出新的更大的贡献。

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数据见证新时代伟大成就（新数据 新看点·特别报道）

浙江余姚市一汽车生产基地自动焊装作业现场。 　　胡学军摄（人民视觉）

内蒙古呼和浩特市，小学生在校学习组装机器人。 　　丁根厚摄（影像中国）

消费者在海南海口国际免税城内购物。 　　新华社记者 张丽芸摄

江苏泗阳县，农民驾驶收割机收割水稻。 　　裴 成摄（影像中国）

湖北宣恩县，游客在贡水河上乘坐竹筏欣赏夜色。 　　新华社记者 程 敏摄

“深海一号”是世界首个具备遥控生产能力的超大型深水半潜式生产储油平台与科研综合实验平台。 　　本报记者 张武军摄

四川宜宾市，选手在参加家具设计师职业技能竞赛。 　　兰 锋摄（影像中国）

青海海南藏族自治州，太阳能生态发电园区内的50兆瓦熔盐塔式光热电站。 　　本报记者 伊 霄摄

山东日照港，集装箱码头正在进行装船作业。 　　本报记者 陈 斌摄

福厦高铁湄洲湾跨海大桥，列车飞驰而过。 　　新华社记者 魏培全摄

　　新时代中国发展之变，数据最有说服力。

　　新时代以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，14亿多中国人民团结奋斗、锐意进取，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革、转向高质量发展，推动中华民族伟大复兴号巨轮乘风破浪、行稳致远。

　　经济总量翻一番、超4亿人中等收入群体、全球第二大消费市场、货物贸易第一大国……10组数据，展现新时代以来中国经济发展的动力和成就，记录中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实的铿锵步伐。

　　——编 者

　　超过120万亿元

　　经济实力实现历史性跃升

　　10年来，中国经济总量翻了一番：2013年至2022年，国内生产总值（GDP）从59.3万亿元增长到121万亿元，年均增长6%以上，稳居世界第二位。

　　最近3年，中国经济年均增长达到4.5%，高于世界平均增速2.5个百分点左右。10年来，中国经济总量占世界经济的比重从12.3%上升到18%以上，对世界经济增长的年平均贡献率超过30%。

　　今年中国经济前三季度GDP达913027亿元，按不变价格计算，同比增长5.2%；全年预计能实现5%左右的经济增长预期目标。

　　20.4万亿元

　　财政“蛋糕”日益壮大

　　全国财政收入从2013年的约12.9万亿元增加到2022年的约20.4万亿元。今年前10个月，全国财政收入达187494亿元，同比增长8.1%。

　　财政支出方面，全国财政支出从2013年的约14万亿元增加到2022年的约26.1万亿元，教育科技、基本民生、农业农村等重点领域支出有力有为。

　　连续实施大规模减税降费，税收收入占我国GDP比重从2018年的17%左右已下降至2022年的13.8%；保持必要财政支出强度，较好保障国家重大战略任务……10年来，财政宏观调控不断完善，财政保障更加精准有效。

　　超4亿

　　世界上规模最大中等收入群体

　　10年间，全国居民人均可支配收入从16500元增加到36883元，形成了人的世界上规模最大、最具成长性的中等收入群体。

　　10年间，中国现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列。随着脱贫攻坚各项政策落地和乡村振兴战略向纵深推进，农村居民人均可支配收入增速持续快于城镇居民，城乡居民人均可支配收入比由2.88∶1降至2.45∶1。

　　当前，超4亿人的中等收入群体正引领中国消费市场实现“增量创新”。

　　1.3万亿斤以上

　　粮食产量连续9年稳产增产

　　今年全国粮食再获丰收，总产量13908.2亿斤，比上年增加177.6亿斤，连续9年稳定在1.3万亿斤以上。

　　近年来，我国粮食生产稳产增产、14亿多中国人的饭碗端得牢，为稳预期、稳物价提供了重要支撑。我国着力稳住面积、主攻单产、力争多增产。推动南方省份发展多熟制粮食生产，实施大豆玉米单产提升工程，加力扩种大豆油料。

　　全国粮食产量再创新高，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国奠定了坚实基础，为加快构建新发展格局、着力推动高质量发展提供了有力支撑。

　　44万亿元

　　消费“主引擎”动力强劲

　　2013年至2022年，中国社会消费品零售总额从23.8万亿元增长至44万亿元，稳居全球第二大消费市场、第一大网络零售市场和全球第二大进口市场。

　　近年来，内需对经济增长贡献率有7个年份超过100%。2023年，电影暑期档票房首次突破200亿元，观影人次5.05亿；中秋国庆假期全国国内旅游出游人数8.26亿人次，按可比口径同比增长71.3%……今年前三季度，最终消费支出对经济增长贡献率达到83.2%，其中三季度贡献率升至94.8%，消费“主引擎”作用进一步凸显。

　　3万亿元

　　科研经费创新高 创新驱动显成效

　　我国全社会研发经费从2012年的1万亿元增加到2022年的3.09万亿元，研发投入强度从1.91%提升到2.55%；基础研究投入占全社会研发经费比重由4.8%提升至6.3%；研发人员总量稳居世界首位。

　　2022年中国创新指数达到155.7，比2021年增长5.9%；自2015年以来年均增长6.5%。世界知识产权组织发布的《2022年全球创新指数报告》显示，中国排名第十一位，连续十年稳步提升，位居36个中高收入经济体之首。

　　1100万人以上

　　城镇新增就业连续保持稳定

　　城镇新增就业规模显著扩大。2012年以来，全国城镇新增就业人数连续保持在1100万人以上；截至2022年末，累计实现城镇新增就业超1.4亿人。今年1至10月，全国城镇新增就业1109万人。

　　织密社会保障安全网，为人民生活安康托底。目前全国基本实现社会保险法定人员全覆盖，基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达10.6亿人、2.4亿人、3亿人，建成世界上规模最大的社会保障体系。在连续多年上调基础上，2023年退休人员基本养老金再涨3.8%，有力增进了人民福祉。

　　58亿吨

　　绿色低碳生产生活方式加快形成

　　10年间，中国以年均3%的能源消费增速支撑了平均6.6%的经济增长，是全球能耗强度降低最快的国家之一。中国超额完成到2020年碳排放强度下降40%至45%的目标，累计减排二氧化碳58亿吨，建成全球规模最大碳市场和清洁发电体系。

　　节能降耗成效显著。2021年，单位国内生产总值能耗比2012年累计降低26.4%，年均下降3.3%。能源低碳转型持续深入。截至2022年底，非化石能源发电装机10年增长2.8倍、达到12.7亿千瓦，占全部装机的49.5%。

　　42万亿元

　　外贸规模不断实现新突破

　　自2017年起连续6年保持货物贸易第一大国地位、民营企业年度进出口规模所占比重首超50%……10年间，我国外贸不断实现新突破，2022年进出口总值超42万亿元。今年前10个月，我国货物贸易进出口总值超34万亿元。

　　2020年，货物和服务贸易总额首次超过美国，成为全球第一大贸易国；2022年跨境电商进出口规模首次突破2万亿元，数字贸易总规模再创历史新高；2022年出口国际市场份额进一步提升至14.7%，连续14年居全球首位。

　　超600万公里

　　综合交通网络四通八达

　　全国综合交通网络的总里程超过600万公里，其中铁路运营里程15.5万公里，公路通车里程535万公里；港口拥有生产性码头泊位2.1万个，民用颁证机场达到254个……

　　截至2022年底，我国建成“全球最大高速铁路网、高速公路网、世界级港口群”交通基础设施网络。

　　开通国际道路客货运输线路300余条，国内航空公司经营国际定期航班通航62个国家的153个城市，邮政快递通达全球220多个国家和地区……交通运输高质量发展培育新优势，助力实现“人享其行、物畅其流”。

　　（据新华社北京12月11日电 记者齐中熙、魏玉坤、申铖、陈炜伟、姜琳、潘德鑫、邹多为、叶昊鸣）

　　《 人民日报 》（ 2023年12月13日 06 版）

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确保同向发力、形成合力——从中央经济工作会议看2024年中国经济高质量发展

　　中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。习近平总书记出席会议并发表重要讲话，全面总结2023年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署2024年经济工作，为中国经济高质量发展定向领航。

　　深化新时代做好经济工作的规律性认识

　　今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。

　　会议指出，近年来，在党中央坚强领导下，我们有效统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全，深化了新时代做好经济工作的规律性认识：

　　“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理”；

　　“必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力”；

　　“必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力”；

　　“必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动”；

　　“必须把推进中国式现代化作为最大的政治”。

　　对做好经济工作重要经验及时进行总结，不断深化对经济工作的规律性认识，是新时代以来中央经济工作会议的一项重要内容。会议提出的这“五个必须”，总结规律，启迪未来。

　　今年以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，顶住外部压力、克服内部困难。我国经济回升向好，高质量发展扎实推进，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。成绩来之不易，启示弥足珍贵，值得倍加珍惜。

　　综合看，我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，要增强信心和底气。

　　清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜认为，当前经济运行中既有短期问题，也有长期问题。深化新时代做好经济工作的规律性认识，有助于我们采取更加积极主动的支持政策，用发展的办法解决问题，进一步提振信心，不断推动经济结构持续向优、增长动能持续增强、发展态势持续向好。

　　增强宏观政策取向一致性

　　做好明年经济工作，政策取向备受关注。会议指出，明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。

　　中国社会科学院宏观经济智库研究室主任冯煦明表示，会议明确了做好明年经济工作的总体指导原则。要在“稳”的基础上推动“进”，也要通过“进”来实现“稳”。“先立后破”的先后顺序尤为重要，适用于新旧动能转换，也适用于防范化解重大风险。要通过把握好这些辩证关系，着力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　今年以来，我国继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，精准有力实施宏观调控，加强各类政策协调配合，扎实推动经济高质量发展。

　　“要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策”“积极的财政政策要适度加力、提质增效”“稳健的货币政策要灵活适度、精准有效”……围绕明年的财政货币政策，会议作出部署。

　　冯煦明认为，积极财政政策适度加大支出规模、集中财力办大事的同时，将更加注重提质增效，提高资金使用效益。上海金融与发展实验室主任曾刚说，货币政策将加大逆周期和跨周期调节，统筹运用总量与结构、数量与价格工具，精准有效地支持实体经济发展，推动社会综合融资成本稳中有降。

　　会议提出，要增强宏观政策取向一致性。加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力。

　　“增强宏观政策取向一致性、加强政策协调配合，有助于避免不同政策相互冲突或导致‘合成谬误’，也更有助于充分调动经营主体积极性，形成共促高质量发展的合力。”冯煦明说。

　　以科技创新引领现代化产业体系建设

　　围绕明年推动高质量发展，会议提出9项重点任务。其中，“以科技创新引领现代化产业体系建设”放在首位。

　　专家认为，会议紧扣高水平科技自立自强和加快建设现代化产业体系的核心问题，释放了以科技引领产业创新、以产业升级构筑竞争优势的鲜明信号。

2023年6月29日，在山东省日照高新技术产业开发区智慧微电产业园，工作人员在生产滤波器。新华社记者 郭绪雷 摄

　　中国宏观经济研究院战略政策室主任盛朝迅说，创新引领是现代化产业体系的重要特征。发展核心技术，进行价值链升级是构建现代化产业体系的关键。会议提出“以科技创新引领现代化产业体系建设”，就是要突出创新是引领发展的第一动力，同时着力促进创新链和产业链深度融合。

　　会议鲜明提出“发展新质生产力”，明确了以战略性新兴产业和未来产业为抓手，推动产业优化升级、引领产业发展的方向。盛朝迅说，加快培育新质生产力，将有利于抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，形成新产业新动能。

一批风电叶片在江苏盐城港射阳港区码头等待运输（2023年9月8日摄，无人机照片）。新华社记者 李博 摄

　　稳住重点产业链，支撑经济发展大盘。会议明确“实施制造业重点产业链高质量发展行动”“提升产业链供应链韧性和安全水平”等一系列举措。中国电子信息产业发展研究院院长张立说，一方面，要保持并增强产业体系完备和配套能力强的优势，提升产业完整性；另一方面，要着力实现自主可控、安全可靠、竞争力强，夯实现代化产业体系的基石。

2023年7月6日，2023世界人工智能大会在上海世博中心拉开帷幕，这是参观者在达闼展位与柔美人形智能服务机器人互动。新华社发（李心怡 摄）

　　统筹谋划传统产业改造升级、新兴产业培育壮大和未来产业前瞻布局。会议强调，要大力推进新型工业化，发展数字经济，加快推动人工智能发展。在提出打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业，开辟量子、生命科学等未来产业新赛道的同时，明确加快传统产业转型升级。

　　着力扩大国内需求

　　会议在部署明年经济工作重点时指出，要“着力扩大国内需求”。

　　“当前，国内总需求不足的矛盾仍然突出，资源环境约束趋紧，全要素生产率提高受到制约，需要从供需两端协同发力，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，促进国民经济良性循环。”国务院发展研究中心宏观经济研究部第二研究室主任李承健说。

　　内需是中国经济发展的基本动力，也是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。

在位于广东省广州市的广汽埃安第一智造中心拍摄的中国新能源汽车第2000万辆下线活动现场（2023年7月3日摄）。新华社记者 邓华 摄

　　“推动消费从疫后恢复转向持续扩大，培育壮大新型消费”“稳定和扩大传统消费，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费”“增加城乡居民收入，扩大中等收入群体规模，优化消费环境”“发挥好政府投资的带动放大效应”……会议就着力扩大国内需求作出系列部署。

　　专家表示，坚持扩大内需这个战略基点，有利于加快释放消费潜力，扩大有效需求，拓展有效投资空间，充分发挥超大规模市场和强大生产能力的优势，推动形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　　依靠改革开放增强发展内生动力

　　越是面临困难挑战，越是要向改革要动力、向开放要活力。

　　会议指出，要谋划进一步全面深化改革重大举措，为推动高质量发展、加快中国式现代化建设持续注入强大动力。不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。

　　“促进中小企业专精特新发展”“加快全国统一大市场建设”“谋划新一轮财税体制改革”……此次会议作出的一系列部署，释放出通过改革为高质量发展注入强大动力的重要信号。

　　国家发展改革委民营经济发展局负责人说，前三季度，新设民营企业同比增长15.3%。调查显示，民营企业市场预期与发展信心进一步提升。按照党中央、国务院决策部署，国家发展改革委会同有关部门和地方，抓紧推动相关政策落实落地，政策合力正在加快发挥作用。

2023年6月8日，观众步入第十九届中国（深圳）国际文化产业博览交易会数字中国主题展区。新华社记者 梁旭 摄

　　“拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口”“放宽电信、医疗等服务业市场准入”……在扩大高水平对外开放方面，会议作出系列部署。

2023年11月23日，在浙江杭州举行的第二届全球数字贸易博览会丝路电商馆，跨境电商进行直播销售。新华社记者 徐昱 摄

　　对外经济贸易大学国际经济研究院执行院长庄芮说，要不断推进外贸和产业领域的制度创新、科技创新、模式和业态创新，深耕国内市场、开拓国际市场，推动外贸提质增效，从而加快培育外贸新动能，更好地发挥外贸在构建新发展格局中的积极作用。

　　　持续有效防范化解重点领域风险

　　会议强调，“统筹高质量发展和高水平安全”“持续有效防范化解重点领域风险”。

　　“推动高质量发展，离不开持续稳定的安全环境。”中国民生银行首席经济学家温彬表示，安全是发展的前提，发展是安全的保障。以高质量发展来吸收和化解重点领域的风险，以高水平安全保障高质量发展，才能增强经济活力、改善社会预期。

　　“坚决守住不发生系统性风险的底线”“毫不放松抓好粮食等重要农产品稳定安全供给”“提高能源资源安全保障能力”……会议从多个方面对统筹发展和安全提出要求。

　　会议着重提出，“要统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，严厉打击非法金融活动”。

　　防控风险是金融工作的永恒主题。国家金融监督管理总局局长李云泽日前表示，既要管“有照违章”，更要管“无照驾驶”。金融监管总局将牵头建立监管责任归属认领机制和兜底监管机制，确保一切金融活动特别是非法金融活动有人看、有人管、有人担责。

　　发展是解决问题的关键。会议提出积极稳妥化解房地产风险的同时，也强调“一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求”：加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”；完善相关基础性制度，加快构建房地产发展新模式。

　　在统筹好地方债务风险化解和稳定发展方面，会议提出，经济大省要真正挑起大梁，为稳定全国经济作出更大贡献。

　　切实保障和改善民生

　　“有力有效推进乡村全面振兴”“推动城乡融合、区域协调发展”“深入推进生态文明建设和绿色低碳发展”“切实保障和改善民生”……会议多项部署事关民生大计。

　　国务院发展研究中心研究员冯文猛表示，会议对明年工作的部署，保障和改善民生是重要方面。促进农民增收、打造宜居城市、改善生态环境等，都代表着人民对美好生活的向往。

　　有力有效推进乡村全面振兴、建设宜居宜业和美乡村、把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来、形成城乡融合发展新格局、实施城市更新行动……统筹新型城镇化和乡村全面振兴，是做好明年经济工作的重点要求。

2023年8月10日，游客在浙江省宁波市鄞州区城杨村的溪流玩耍。新华社记者 徐昱 摄

　　冯文猛认为，中央经济工作会议作出的部署表明，必须在更广阔的区域范围内，有力有效推进乡村全面振兴，把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，促进各类要素双向流动，形成城乡融合发展新格局。

2023年4月2日在深圳市龙华区元芬村拍摄的改造后的青年公寓外立面。新华社记者 毛思倩 摄

　　在切实保障和改善民生方面，会议提出，要坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线。

　　“当前我国正处在恢复经济的关键阶段，切实保障和改善民生是总方向，坚持尽力而为、量力而行是必要原则。”冯文猛说。

　　会议强调，“加快完善生育支持政策体系，发展银发经济，推动人口高质量发展”。专家表示，党中央对人口发展形势高度重视。进一步推动相关政策出台，既满足社会发展的需要，也为经济增长提供了新的动力支持。

　　文字记者：齐中熙、陈炜伟、申铖、张辛欣、高敬、魏玉坤、吴雨、潘德鑫

　　海报设计：姜子涵

　　编辑：齐中熙、陈斌、郑雅宁、侯帮兴、郭洁宇

　　统筹：何雨欣、周咏缗

source http://finance.people.com.cn/n1/2023/1213/c1004-40137447.html

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第40次南极考察丨“雪龙2”号完成卸货任务离开罗斯海新站

新华社“雪龙2”号12月12日电（记者周圆）北京时间12日晚，执行中国第40次南极考察任务的“雪龙2”号在罗斯海新考察站完成物资卸运和人员登陆工作，并接上23名韩国考察队员，驶向新西兰利特尔顿港。

据悉，停靠新站期间，“雪龙2”号转送73名队员上站，接1名队员回船，累计卸运6个集装箱、驳送150吨站用燃油至新站，回运4个集装箱。

12日下午，“雪龙2”号前往韩国张保皋站，帮助运送23名韩国考察队员前往利特尔顿港。接下来，“雪龙2”号将在利特尔顿港完成物资补给，并接上大洋考察队员执行大洋调查和监测任务。

装载新站建设物资的“天惠”轮目前已完成约三分之一货物的卸运，预计15天内将完成全部物资卸运。

中国第40次南极考察由自然资源部组织，本次考察的一个重要方面是开展国际南极科学前沿领域合作研究，并与多国开展后勤保障方面的国际合作。

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中国经济在劈波斩浪中坚定前行

　　央视网消息（新闻联播）：2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，顶住外部压力、克服内部困难，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，我国经济回升向好，高质量发展扎实推进，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。

　　年终将至，国家信息中心的研究团队测算得到了这样三根曲线，2023年，全国工业生产效率指数、重点新产品发展指数和创新驱动指数均一路向上，持续增长。

　　质量变革、效率变革、动力变革，高质量发展迈出坚实步伐。2023年，中国经济这张成绩单格外来之不易。

　　今年以来，我国发展面临的形势错综复杂，国际政治经济环境不利因素增多，国内周期性和结构性矛盾叠加。面对新的激流险滩，习近平总书记强调，“要坚定做好经济工作的信心”。2月，在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上，习近平总书记强调，推进中国式现代化必须抓好开局之年的工作。要坚持稳字当头、稳中求进，全面深化改革开放，推动高质量发展。东至长三角、西至新疆、南至广东、北至黑龙江，今年以来，习近平总书记足迹跨越大江南北，围绕高质量发展这一首要任务，深入考察调研，提出明确要求，推动中国经济坚定迈向高质量发展。

　　完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动构建新发展格局，2023年，中国经济呈现出崭新气象。

　　粮食总产量再创历史新高。2023年，全国粮食再获丰收，连续9年保持在1.3万亿斤以上，中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

　　科技创新实现新突破。2023年，长征系列运载火箭成功完成第500次发射任务，我国载人航天工程进入空间站应用与发展阶段，探月和行星探测工程全面推进，中国人探索太空的脚步迈得更稳更远。国产大飞机C919实现商业运营并进入产业化发展阶段，中国人圆了“大飞机梦”。“深地一号” 向地下9472米挺进，刷新亚洲最深油气钻井纪录。世界综合建设难度最高的跨海集群工程——深中通道主线贯通。科技创新这一“关键变量”，正在成为引领高质量发展的“最大增量”。

　　加快形成新质生产力。2023年，中国汽车出口总量有望跃居全球第一，实现历史性突破。以电动载人汽车、锂电池、太阳能电池为代表的“新三样”产品合计出口突破8000亿元，同比增长40%以上。新材料一个产业的总产值就超过5万亿元，一条条新赛道正塑造出中国经济新优势。

　　绿色产业实现跨越式发展。2023年，可再生能源装机总量历史性超过煤电装机，光伏组件、风力发电机等清洁能源装备关键零部件在全球市场占比达到70%，追“风”逐“日”，低碳转型，全国各地绿色发展势头正强。

　　高水平开放向纵深推进，对接国际高标准经贸规则。2023年，自贸试验区升级扩容至22个，共建“一带一路”开启新的金色十年。

　　推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。2023年前三季度，中国经济总量达到91.3万亿元，同比增长了5.2%，增速在全球主要经济体中保持领先，中国对全球经济增长的贡献将达到三分之一。基于中国经济回升向好态势，经济合作与发展组织等多家国际组织近来密集上调中国经济增长预期。

　　人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。2023年，民生保障有力有效，区域发展、城乡发展更趋协调。前十个月，全国一般公共预算教育支出累计超3.2万亿元，较去年同期增长5%。429个城市完成“一老一小”整体解决方案编制，实现地市级全覆盖。全国超过15万个乡村快递服务站点，编织出一张全新的运输网络。从大山深处到海滨渔村，更多的特色农副产品借助电商直播等新业态走向全国，助力缩小城乡差别。

　　在危机中育先机，于变局中开新局，中国经济在劈波斩浪中坚定前行。

　　新征程上，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，亿万人民团结奋进、苦干实干，锚定目标，化压力为动力、积优势为胜势，中国经济沿着高质量发展的航道砥砺奋进，定能长风破浪、行稳致远，迎来更加光明的发展前景。

source http://finance.people.com.cn/n1/2023/1212/c1004-40136752.html

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