总体保持平稳 低位运行态势有望缓解——解读11月份物价数据

新华社北京12月9日电 题：总体保持平稳 低位运行态势有望缓解——解读11月份物价数据

新华社记者魏玉坤

国家统计局9日发布的数据显示，今年前11个月，全国居民消费价格指数（CPI）同比上涨0.3%，其中11月份，受食品、能源价格波动下行等因素影响，CPI同比下降0.5%，降幅比上月扩大0.3个百分点，但扣除食品和能源价格的核心CPI同比上涨0.6%，涨幅与上月相同，继续保持温和上涨。国内物价运行总体保持平稳。

在我国CPI“篮子”商品中，食品占比较高。11月份，食品价格同比下降4.2%，降幅略扩大0.2个百分点。食品中，猪肉价格下降31.8%，降幅扩大1.7个百分点；鲜果价格上涨2.7%，涨幅扩大0.5个百分点。

从环比来看，11月份，食品价格环比下降0.9%，降幅超季节性水平（近十年同期平均水平）0.8个百分点。国家统计局城市司首席统计师董莉娟分析，因11月份全国大部分地区平均气温较常年同期偏高，利于农产品生产储运，鲜菜、鸡蛋和水产品等鲜活食品价格分别下降4.1%、3.1%和1.6%，降幅均超季节性水平；生猪出栏量有所增加，加之天气偏暖部分腌腊需求延后，猪肉价格超季节性回落，下降3%；鲜果价格季节性上涨1.9%。

统计数据显示，11月份，非食品价格同比上涨0.4%，涨幅回落0.3个百分点；环比下降0.4%。

董莉娟分析，11月份，受国际油价下行影响，国内汽油价格环比下降2.8%，为今年以来最大降幅；冬装新品上市，服装价格环比上涨0.6%；旅游出行进入淡季，飞机票、宾馆住宿、旅游和交通工具租赁费价格环比分别下降12.4%、8.7%、5.9%和2.8%。

从工业生产者价格看，11月份，受国际油价回落、部分工业品市场需求偏弱等因素影响，全国工业生产者出厂价格指数（PPI）同比下降3%，降幅比上月扩大0.4个百分点；环比由上月持平转为下降0.3%。

具体来看，11月份，国际油价下行，带动国内石油和天然气开采业、石油煤炭及其他燃料加工业价格环比分别下降2.8%、2.5%，合计影响PPI环比下降约0.13个百分点，占总降幅的四成多。煤炭和天然气需求季节性增加，燃气生产和供应业价格环比上涨1.4%，煤炭开采和洗选业价格环比上涨0.3%。重大项目建设稳步推进，水泥制造价格环比上涨1.4%，黑色金属冶炼和压延加工业价格环比上涨1.1%。

今年以来，国内物价总体呈低位运行态势。中国人民银行日前发布的2023年第三季度中国货币政策执行报告指出，物价短期还将维持低位，未来将回归常态水平。中长期看，我国经济供需总体平衡，货币政策保持稳健，居民通胀预期平稳，不存在长期通缩或通胀的基础。

国家发展改革委将会同有关部门启动年内第三批中央猪肉储备收储工作，推动生猪价格合理回升；广东、四川、辽宁等多地密集发放新一轮消费券，抢抓年末消费旺季；重点电商平台如美团小象超市在入冬后增加牛羊肉、鲜活水产等应季生鲜食材供应，并在运营城市开设更多服务站点，满足市民“一站式”购齐的即时消费需求……近期，各方协同发力，推动消费需求持续回暖，保障物价平稳运行。

最新公布的一系列数据，释放需求回暖、市场信心稳步增强的鲜明信号：11月份，中国电商物流指数为113.1点，比上月环比提高1.2点；中国物流业景气指数升至53.3%，其中新订单指数为53.4%，较上月回升0.6个百分点；中国仓储指数升至52.2%，其中新订单指数升至53%，重回扩张区间；制造业生产经营活动预期指数升至55.8%，继续位于较高景气区间。

国家统计局新闻发言人刘爱华此前表示，从需求变化来看，商品和服务的需求都在持续恢复。从货币条件看，市场流动性总体合理充裕。基于这些因素判断，价格低位运行的状况将会逐步缓解。

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缤纷多彩！“数览”长三角一体化示范区四周年

新华社上海12月9日电（记者何欣荣、胡洁菲）今年是长三角一体化发展上升为国家战略五周年。作为长三角一体化发展国家战略的“先手棋”和突破口，横跨沪苏浙的长三角生态绿色一体化发展示范区挂牌四年来，这个过去省际交界的薄弱区域，逐渐展现出高质量、一体化发展的崭新面貌。

制度创新含“金”量高

包括跨域建设工程项目一体化审批机制、生态环境治理“三统一”制度等在内，四年来示范区累计形成136项制度创新成果，其中38项面向全国复制推广。

科创“蓝”图加速绘就

包括华为青浦研发中心、恒力长三角国际新材料产业基地在内，四年来示范区持续推进145个重点项目建设。从2019年到2022年，示范区两区一县地区生产总值总和从3755亿元增至4530亿元，年均增长6.5%；上市公司数量从44家增至75家，国家高新技术企业数量从1560家增至2924家。

“绿”色发展成效显著

包括元荡23公里生态岸线工程在内，四年来示范区推进生态环保重点项目20个。从2019年到2022年，示范区地表水优Ⅲ类断面比例从75%上升到96.2%，空气质量指数优良率从78.4%上升到83.3%，重点跨界水体水环境质量已提前达到或优于2025年目标。

民生“红”利不断释放

瞄准区域内居民更美好的生活，示范区着力推动民生服务事项“跨域无感”。四年来8条示范区跨省公交线路已累计发送乘客超307万人次。85家医保定点医疗机构、872家定点零售药店实现跨省异地医保直接结算，惠及246万参保人员。

下一步，长三角一体化示范区将落实深入推进长三角一体化发展座谈会精神，在中央区域协调发展领导小组办公室的统筹指导下，紧扣一体化制度创新和绿色低碳高质量发展两个关键，努力实现更大突破，以下好“先手棋”带动长三角发展“一盘棋”。

海报设计：程思琪

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商务部：中新自贸协定进一步升级

本报北京12月8日电 8日从商务部获悉，中国和新加坡进一步升级《自由贸易协定》的议定书（以下简称《议定书》）近日签署。这是中新经贸关系新的里程碑，将进一步激发两国服务贸易和投资合作潜力，为企业参与对方市场提供更加坚实的制度保障。

据介绍，2008年10月，中国和新加坡签署自贸协定，2011年7月和2018年11月分别签署修改和升级自贸协定的议定书。2020年12月8日，中新共同宣布启动中新自贸协定进一步升级谈判。3年来，双方工作团队开展多轮密集磋商，成功完成所有谈判。中新在升级议定书中以负面清单模式作出服务和投资开放承诺，为双方投资者和服务提供者提供更为广阔的市场空间，并进一步拓展数字经济等新兴领域合作。下一步，中新双方将加紧履行各自国内法律程序，争取升级议定书尽早生效。

商务部国际司负责人指出，《议定书》对标国际高标准经贸规则，基于负面清单方式，纳入跨境服务贸易和投资自由化高水平规则，并作出进一步开放承诺。《议定书》的签署，是我国自贸谈判进入高标准负面清单时代的重要标志之一，将为我国加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）奠定更加坚实的基础。（记者张翼）

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推进上海自贸试验区高水平制度型开放

近日，国务院印发《全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》（以下简称《总体方案》）。在12月8日国新办举行的国务院政策例行吹风会上，商务部部长助理唐文弘介绍，《总体方案》聚焦加快服务贸易扩大开放、提升货物贸易自由化便利化水平、率先实施高标准数字贸易规则、加强知识产权保护等7个方面，提出80项措施，推进高水平制度型开放。

开展全面对接国际高标准经贸规则先行先试

在上海自贸试验区全面对接国际高标准经贸规则，打造国家制度型开放示范区，是《总体方案》赋予的重要任务，既是以开放促改革、促发展、促创新的主动作为，也是以中国式现代化新成就为世界发展提供新机遇的实际行动，不仅有利于中国自身发展，也将惠及世界。

唐文弘表示，这次试点主动对接高标准规则、规制、管理、标准，率先构建与之相衔接的制度体系和监管模式，在货物贸易领域实现更高水平自由便利，在服务贸易领域深化金融服务等领域开放，在数字贸易领域加强国际合作交流，在知识产权领域提升全流程保护水平，将有力促进商品、技术、资金、数据等要素跨境自由便利流动，为推进高水平制度型开放积累经验。

近年来，国际高标准经贸规则在不断发展演进变化，从关税、非关税壁垒等“边境”规则拓展至更广泛的“边境后”规则。这次试点的80条措施中，有一半以上涉及“边境后”规则，主要包括推进政府采购制度改革，深化国有企业改革，加大对劳动者权益的保护力度，实施高水平环境保护措施等方面，通过开展深层次改革创新，为推进国内重点领域改革探索路径。

这次试点着重聚焦促进数据跨境流动、提升跨境投融资便利化、培育贸易新模式新业态、推进贸易数字化、优化贸易管理方式等重点问题，在上海自贸试验区率先大胆探索，有利于打通前后端、上下游、各环节，实现制度创新的系统集成，赋能高质量发展。

两个“着力”提升通关便利化水平

海关总署自贸区和特殊区域发展司负责人何晓睿介绍，《总体方案》涉及海关的工作聚焦在提升通关便利化水平和打造一流口岸营商环境等方面，主要体现为两个“着力”。一是着力推动构建与国际通行规则相衔接的贸易便利化体系。比如在《总体方案》中明确对境外启运，经洋山特殊综合保税区换装、分拆、集拼，再运往其他国家或地区的中转货物，除法律法规另有规定外，不实施检验。二是着力打造市场化、法治化、国际化的一流口岸营商环境。比如在知识产权保护方面，《总体方案》明确，对进出口的涉嫌侵权假冒货物，海关依职权启动边境措施。对发现的过境涉嫌侵权假冒货物，海关可将货物相关信息通报给货物目的地国海关。

何晓睿表示，下一步，将继续深入实施自由贸易试验区提升战略，积极对接高标准国际经贸规则，率先开展压力测试，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，不断提高海关的监管效能和服务水平，在更高起点上全面深化改革开放，增强发展动力和竞争力。

持续优化跨境贸易营商环境

服务贸易具有跨边境、跨领域、多样性的特点，更多地依赖于人员、资金、数据等要素跨境流动，在全球范围看是跨境规制最集中的一个领域。上海市人民政府副市长华源表示，《总体方案》聚焦关键领域，特别是在金融服务、电信服务和数字贸易三大领域，深度对接国际高标准经贸规则，结合制度型开放的重点，进一步加大改革开放力度。

近年来，数字贸易成为国际贸易新的增长点。商务部自贸区港建设协调司司长杨正伟指出，《总体方案》积极对接国际高标准数字贸易规则，聚焦数据跨境流动、数字技术应用、数据开放共享等重点领域深化改革创新，将为大力促进我国数字贸易发展注入新动能，为数字产业、数字企业发展带来新机遇。

《总体方案》中明确提出支持上海国际贸易“单一窗口”建设数据跨境交换系统，上海市商务委员会主任朱民表示，这将有助于我们依托上海国际贸易“单一窗口”打造集大数据、人工智能、区块链等多种新技术为基础的智慧口岸大数据底座和“一站式”贸易数字化公共服务平台，提升跨境贸易的数字化与智慧化水平。（本报记者 董蓓）

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中央定调2024年经济，释放重要信号

2023年中国经济怎么样？2024年中国经济怎么干？

中共中央政治局12月8日召开会议，分析研究2024年经济工作。会议定调了2024年经济工作，强调“明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破”，释放重要信号。

总结2023年经济形势

我国经济回升向好

对于2023年中国经济形势，会议指出，我国经济回升向好，高质量发展扎实推进，现代化产业体系建设取得重要进展，科技创新实现新的突破，改革开放向纵深推进，安全发展基础巩固夯实，民生保障有力有效，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。

上述判断有数据的支撑：前三季度国内生产总值(GDP)同比增长5.2%，增速在全球主要经济体中保持领先。

粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒对中新财经表示，会议总体肯定了今年经济在内外部复杂形势下取得的成就，即“回升向好”。今年中国经济总体处于疫后恢复态势，完成全年目标是大概率事件。

当前，国际主流声音看好中国经济前景，国际货币基金组织(IMF)近期分别将2023年、2024年中国GDP增速预测值从5%、4.2%上调至5.4%、4.6%；经合组织(OECD)近期将2023年中国GDP增速预测值从5.1%上调至5.2%。

部署2024年经济工作

当前，外部不稳定不确定因素依然较多，国内需求仍显不足，在此背景下，2024年中国经济怎么干，备受海内外关注。

对于2024年中国经济，会议提出一系列要求和部署：“坚持稳中求进工作总基调”“明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破”“要增强宏观政策取向一致性”“形成消费和投资相互促进的良性循环”，等等。

——坚持稳中求进、以进促稳、先立后破

“稳中求进”的提法一以贯之，如今在后面加上了“以进促稳、先立后破”，如何理解这一新提法？

全国政协常委、中国企业财务管理协会会长张连起对中新财经表示，这一提法强调了“进”的重要性，“稳”是“进”的基础，“进”是“稳”的结果。要精准加力，强化政策协同和一致性，要深化重点领域改革，为高质量发展而“立”；要以高水平对外开放，巩固外资外贸基本盘。经济发展是解决一切问题的基础和关键。

中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力对中新财经表示，这意味着在经济政策制定上，要保持稳定，同时也要有进取心，不断推动经济发展。在政策实施过程中，要先立后破，确保政策的连贯性和可持续性。

罗志恒认为，这有利于推动明年经济向好，夯实恢复的基础。稳定的经济社会环境是“进”的前提，而稳定经济环境的取得也需要积极进取的政策支撑，“进”的政策促进“稳”的形势和稳的预期，比如财政、货币和房地产政策等。明年预计能实现5%左右的经济增速，主要动能将是服务业、高端制造和基建投资。

——增强宏观政策取向一致性

会议指出，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要适度加力、提质增效，稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。要增强宏观政策取向一致性，加强经济宣传和舆论引导。

国家发展改革委投资研究所副所长盛磊认为，增强宏观政策取向一致性，就是要推动各部门进一步强化政策协调和工作协同，密切配合、同向发力、形成合力，在具体工作上，进一步强化宏观政策取向一致性评估，更加注重政策安排的轻重缓急，防止出现“合成谬误”问题，打好政策组合拳，维护好稳定可预期的宏观政策环境，营造干事创业、共促发展的浓厚氛围。

罗志恒认为，增强宏观政策取向一致性，加强经济宣传和舆论引导，这有利于避免“合成谬误”，有利于稳定预期的形成。政策要生效和提效的前提是政策之间的系统谋划和协调性，就是避免收缩性的非经济政策冲击扩张性的经济政策，从总体大局出发而非部门本位出发。近年来财政与货币政策持续协同，货币政策配合财政发债、化债，货币金融政策支持房地产风险防范等等，预计明年将继续延续。

罗志恒表示，财政政策基调一方面保持积极的态势，即加力以支持扩大总需求、防范化解经济社会风险，另一方面又提出了“适度”和“提质增效”，也就是说要根据经济社会需要来实施，不搞大水漫灌，积极的财政仍是高质量发展框架下的积极，避免大幅提高财政风险，让财政更可持续。

——形成消费和投资相互促进的良性循环

会议指出，要着力扩大国内需求，形成消费和投资相互促进的良性循环。

中新财经注意到，2023年消费热点亮点明显增多，前10个月社会消费品零售总额同比增长6.9%，前三季度最终消费支出对经济增长贡献率达到83.2%。消费继续保持经济增长的第一拉动力。

盛磊认为，构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻，从投资角度来看，就是要引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的领域，找到扩大内需与深化供给侧结构性改革的结合点，促进产业和消费“双升级”。

罗志恒认为，会议对消费和投资的关系从经济循环的角度做了更深刻的阐述。从“三驾马车”的角度来看，消费和投资都是需求，但是消费是终端需求，投资要承担优化供给结构、提高经济运行效率的作用，而不能只简单理解为需求，如果将投资只理解为需求，将会产生诸多无效投资。因此，消费的提振引发制造业投资增加以增强福利和效用、基建投资增加以改善消费环境等；投资增加尤其是高质量的投资增加将创造和释放需求，比如新的更优质的产品诞生就创造新的需求。

——巩固外贸外资基本盘

会议指出，要扩大高水平对外开放，巩固外贸外资基本盘。

当前，中国外贸面临较大压力，但暖意渐浓。海关总署7日公布的最新数据显示，11月中国进出口3.7万亿元，同比增长1.2%，增速比10月扩大0.3个百分点。

中央财经大学国际经济与贸易学院院长张晓涛认为，近期中国外贸改善得益于多个方面：全球经济逐步复苏，疫情产生的“疤痕效应”逐步消除，对中国进出口恢复形成基本支撑；稳外贸系列政策效应逐渐显现；各类市场主体对不确定性逐渐适应并积极应对；制度型开放加快等。

朱克力认为，会议释放的信号表明，中国经济政策将保持稳健和进取的平衡，加大力度支持实体经济发展，推动经济高质量发展。（记者 李金磊）

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朱雀二号遥三运载火箭发射成功

　　新华社酒泉12月9日电（李国利、郭龙飞）12月9日7时39分，朱雀二号遥三运载火箭在我国酒泉卫星发射中心发射升空，将搭载的鸿鹄卫星、天仪33卫星及鸿鹄二号卫星顺利送入预定轨道，发射任务获得圆满成功。

　　这次任务是朱雀二号运载火箭第3次飞行。

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首批碳达峰试点名单发布

国家发展改革委日前公布，按照《国家碳达峰试点建设方案》工作安排，经有关地区城市和园区自愿申报、省级发展改革委推荐、省级人民政府审核、国家发展改革委复核，确定张家口市等25个城市、长治高新技术产业开发区等10个园区为首批碳达峰试点城市和园区。

国家发展改革委有关负责人表示，各试点城市和园区要切实履行主体责任，把碳达峰试点建设作为促进本地区经济社会发展全面绿色转型的关键抓手，统筹谋划重点任务、研究推出改革举措、扎实推进重大项目。

国家发展改革委近日印发的《国家碳达峰试点建设方案》明确，在全国范围内选择100个具有典型代表性的城市和园区开展碳达峰试点建设，聚焦破解绿色低碳发展面临的瓶颈制约，激发地方主动性和创造性，通过推进试点任务、实施重点工程、创新政策机制，加快发展方式绿色转型，探索不同资源禀赋和发展基础的城市和园区碳达峰路径，为全国提供可操作、可复制、可推广的经验。

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