为加工贸易注入发展新动能——海关总署详解推动加工贸易持续高质量发展16条改革措施

　　新华社北京10月31日电 题：为加工贸易注入发展新动能——海关总署详解推动加工贸易持续高质量发展16条改革措施

　　新华社记者邹多为

　　为提高加工贸易发展水平，海关总署近日出台《海关总署关于推动加工贸易持续高质量发展改革实施方案》，围绕提升便利化水平、促进区域协同发展、筑牢安全发展防线3个方面提出16条改革措施。

　　此次方案出台的背景和原因是什么？包含哪些主要内容？将给企业带来什么变化？在31日举行的海关总署例行记者通报会上，海关总署企业管理和稽查司副司长黄伶俐对此进行详细解答。

　　加工贸易是我国对外贸易的重要组成部分，在促进对外开放、推动产业升级、稳定产业链供应链、保障就业等诸多方面发挥重要作用。然而，随着我国经济发展进入新常态，加工贸易“两头在外”发展模式与构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局已经不相适应，外贸占比也从最高时的超过“半壁江山”，下降到五分之一左右。2023年前三季度，全国加工贸易进出口总值5.57万亿元，占全国外贸进出口总值的18.1％。

　　“近年来，面对全球政治经济形势的变化，我国加工贸易面临着诸多挑战。”黄伶俐表示，一方面，中国经济的发展已经从高速增长转向高质量发展的新阶段，人口红利、资源红利等都发生了变化，加工贸易自身亟需转型升级；另一方面，全球产业链、供应链加速重构，世界经济不确定、不稳定因素增多，加工贸易面临外需走弱、订单下滑等问题，外贸结构转型压力愈发紧迫。

　　党的二十大报告明确提出，要推动货物贸易优化升级，加快建设贸易强国。去年12月召开的中央经济工作会议和今年4月国务院办公厅印发的《关于推动外贸稳规模优结构的意见》，对推动加工贸易持续高质量发展作出了总体部署。“今年以来，通过开展全国性加工贸易实地大调研，广泛征求各界意见，海关总署研究提出上述一揽子改革措施。”黄伶俐介绍说。

　　具体来看，这些改革措施有为了顺应企业现代化生产经营和纾困减负的现实需求，提出的放宽深加工结转集中申报时限、优化集中内销和企业搬迁手续、试点开展单耗管理改革、拓展企业集团加工贸易监管模式适用范围、整合联网监管账册和以企业为单元账册管理模式等10项举措；也有为了支持中西部和东北地区承接加工贸易梯度转移，提出的简化国内采购设备出区手续、支持加工贸易新兴业态发展等3项举措；还有为了筑牢安全发展防线，提出的研究完善规章制度体系、推进智慧保税监管系统建设等3项举措。

　　黄伶俐表示，此次出台的改革措施涵盖了加工贸易从“前期备案”到“中期生产销售”到“后期核销核查”的全生命周期和全链条管理，进一步优化了监管模式，创新了监管机制，有利于稳定市场预期、稳住外贸基本盘、稳定产业链供应链。

　　10月30日，山东美佳集团旗下日照美佳科苑食品有限公司车间内，工人们正在将保税原料——进口狭鳕鱼原料加工成鳕鱼片、鳕鱼柳等产品，加工订单完成后这些商品将乘船出口至韩国，进而很快出现在国外超市货架上。然而，按原有规定，这批原料是通过集团旗下另一家食品公司保税进口的，集团无法内部调拨，对料件和产品进行整合。

　　美佳集团报关部部长孙明燕说，得益于青岛海关相关改革，集团可以将进口保税料件及设备在旗下成员企业间自由调拨、库存共享。数据显示，今年以来，集团陆续实现了1940余吨狭鳕鱼、鲭鱼等保税生产原料在旗下公司间的调拨，进而可以统筹生产，按时完成订单任务，并抢占发展先机签下了近千万元的新订单。

　　顺应加工贸易企业集团化发展需求，盘活生产要素，降低制度性交易成本，拓展企业集团加工贸易监管模式适用范围有效激发了经营主体活力，辐射带动了上下游企业发展。2021年10月起，海关总署在全国范围内推广企业集团加工贸易监管模式。目前全国已有100多个集团300多家企业参与改革，每年节省企业运营成本和资金占用约16亿元。

　　坚持问题导向和需求导向相结合，坚持顶层设计和基层探索相结合，改革措施将为加工贸易注入发展新动能，推动加工贸易再上新台阶。黄伶俐说，下一步，海关总署将按照“系统谋划、分步实施、先易后难”的原则，组织开展公告发布、系统调整、宣传解读等配套实施工作，协同有序推进各项改革措施落地见效、惠企有感，充分释放改革红利。

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神十六返回舱主伞已打开

　　神舟十六号飞船返回舱主伞已打开，即将着陆东风着陆场。（记者：李国利 李秉宣 米思源）

　　

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神十六返回舱进入大气层

　　10月31日清晨，神舟十六号载人飞船返回舱进入大气层，执行空间站应用与发展阶段首次载人飞行任务的神十六乘组即将返回地球。（记者：米思源 李秉宣 张超帆）

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转播：神舟十六号航天员返回地球

人民网北京10月31日电 （记者赵竹青）10月31日，在中国空间站出差的神舟十六号航天员景海鹏、朱杨柱、桂海潮踏上回家之旅。

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神十六乘组踏上回家路

　　10月31日清晨，神舟十六号载人飞船轨道舱与返回舱成功分离，神十六航天员景海鹏、朱杨柱、桂海潮踏上回家之路。（记者：李国利 黄一宸 刘艺）

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推动金融迈向高质量发展

　　 金融是现代经济的核心。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国坚定不移走好中国特色金融发展之路，持续推动金融事业高质量发展。

　　 在习近平经济思想指引下，各地各部门持续深化金融供给侧结构性改革，稳步扩大金融开放，统筹发展与安全，牢牢守住不发生系统性风险的底线，合力推进中国金融改革发展事业稳健前行。

　　金融支持实体经济质效大幅度提升

　　 金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职。党的十八大以来，我国金融部门深化对金融本质和规律的认识，将服务实体经济作为金融业立业之本，金融服务实体经济的质效不断提升。

　　 金融与实体经济良性循环逐步形成——

　　 拥有全球最大的银行体系，第二大保险、股票和债券市场，普惠金融走在世界前列，我国金融体系为经济社会长期稳定健康发展提供了有力支撑。

　　 中国人民银行的数据显示，对实体经济发放的人民币贷款余额从2014年的81.43万亿元攀升至2023年9月的230多万亿元，年均增速保持在10%以上，与名义GDP增速基本匹配。

　　 直接融资渠道也在不断畅通。从2012年的不到30万亿元，到如今逾150万亿元的托管余额，中国债券市场不断发展壮大。“在超5200家A股上市公司中，战略性新兴产业上市公司近2900家，赋能实体经济高质量发展。”中国上市公司协会副会长孙念瑞说。

　　 重点领域和薄弱环节金融服务不断加强——

　　 近年来，金融部门持续加大对制造业、科技创新、小微企业、乡村振兴、绿色发展等领域的支持力度，促进金融资源向重点领域和薄弱环节倾斜。

　　 来自金融管理部门的数据显示，截至今年9月末，普惠小微贷款余额28.74万亿元，近五年年均增速约25%；绿色贷款余额、制造业中长期贷款余额、“专精特新”中小企业贷款余额、涉农贷款余额分别同比增长36.8%、38.2%、18.6%、15.1%，均远高于各项贷款增速。

　　 “服务经济高质量发展，调整和完善结构性货币政策工具体系，在激励和引导金融机构优化信贷资源配置方面发挥了积极作用。”中国人民银行货币政策司司长邹澜表示。

　　 实体企业融资成本不断下降——

　　 近年来，市场化利率形成和传导机制日益完善，贷款市场报价利率（LPR）改革成效不断显现，货币政策传导效率逐渐提升，推动社会融资成本明显下降。

　　 9月份我国企业新发放贷款加权平均利率为3.85%，比上年同期低14个基点，处于历史低位。

　　有力有效防范化解金融风险

　　 金融安全是国家安全的重要组成部分。党的十八大以来，我国统筹金融发展和安全，坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战，防范化解金融风险取得重要成果。

　　 金融资产脱实向虚势头得到扭转——

　　 针对资金空转、套利等现象，开展市场乱象专项治理；全面实施资管新规……近年来，金融管理部门坚决清理脱实向虚、乱加杠杆等活动，类信贷影子银行规模较历史峰值压降约30万亿元。过去几年，流向实体经济资金大幅增加。

　　 中小金融机构改革化险稳妥推进——

　　 近期，辽宁农商行获批开业，山西农商联合银行、河南农商联合银行获批筹建……我国稳妥推进中小金融机构改革化险的重要举措相继出台。

　　 机构整合、股权重构、市场退出……近年来我国扎实推动中小金融机构改革化险，一些改革重组后的机构正在逐步恢复造血功能，实现稳健经营。

　　 2022年第四季度，中国人民银行完成对4368家银行业金融机构的评级。结果显示，高风险机构数量较峰值压降近一半。10省市辖内无高风险机构。

　　 社会金融秩序基本实现“由乱到治”——

　　 严厉打击违法违规金融活动，《防范和处置非法集资条例》出台，齐抓共管、群防群治、各尽其责、通力协作的非法集资综合治理格局正在形成。我国非法集资新发案件数量、涉及金额和人数连续多年下降。深入推进P2P网贷专项整治工作，P2P网贷机构全部停止运营。

　　 多项金融政策促进房地产市场平稳发展——

　　 近年来，受多重因素影响，我国房地产市场出现调整。促进房地产市场平稳发展，成为有效防范化解重大经济金融风险的重要任务。

　　 配合推出3500亿元保交楼专项借款、设立2000亿元保交楼贷款支持计划、设立1000亿元租赁住房贷款支持计划、合理优化首付比例和贷款利率要求、稳妥降低存量首套房贷利率……金融“组合拳”发力，促进房地产市场平稳健康发展。

　　 防范化解金融风险，不仅要关注重点领域，更要建立健全长效机制。

　　 从整治股东股权入手，加强金融机构公司治理；出台《金融控股公司监督管理试行办法》《系统重要性银行评估办法》《系统重要性保险公司评估办法》……标本兼治，补齐监管短板，筑牢金融安全网。

　　 “坚持底线思维，增强系统观念，着力化解重点领域风险，严守不发生系统性风险底线。当前我国金融业运行总体平稳，防范化解风险各项工作有序推进。”国家金融监督管理总局有关工作负责人表示。

　　金融改革开放深入推进

　　 持续深化金融供给侧结构性改革，稳步扩大金融开放……党的十八大以来，我国金融改革开放有序推进，取得新的重大突破。

　　 金融监管体系不断健全——

　　 5月18日，国家金融监督管理总局正式挂牌，新一轮金融监管机构改革迈出重要一步。

　　 组建中央金融委员会、组建中央金融工作委员会、组建国家金融监督管理总局、深化地方金融监管体制改革、中国证券监督管理委员会调整为国务院直属机构……今年3月，中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》，其中多项涉及金融监管领域。

　　 业内人士指出，从上一轮金融监管领域改革设立国务院金融稳定发展委员会、组建中国银保监会，到本轮金融监管格局再次迎来重大调整，近年来我国不断深化金融监管体系改革，推动监管标准统一、监管效率提升。

　　 金融领域制度改革持续发力——

　　 设立科创板并试点注册制，支持和鼓励“硬科技”企业上市；创业板改革并试点注册制，不断改进对创新创业企业的支持和服务；设立北京证券交易所，打造服务创新型中小企业主阵地……围绕供给侧发力，找准金融服务重点，资本市场改革不断深化。

　　 近年来，改革成为金融领域的高频词。从推进贷款市场报价利率（LPR）改革，到持续健全金融机构公司治理，从第三支柱养老保险改革试点取得重大进展，到股票发行注册制改革全面落地，系列改革为推动金融高质量发展奠定了制度基础。

　　 金融开放蹄疾步稳——

　　 启动沪深港通、沪伦通、内地与香港债券通、互换通，中国债券纳入全球三大债券指数，放开外资金融机构在华持股比例限制，大幅扩大外资金融机构业务范围……近年来，我国金融市场展现出更为开放的姿态，外资机构不断加大在华投入。

　　 “中国金融市场向国际社会发出了清晰的开放信号，也推动全球金融治理体系更加完善，显著增强了全球市场信心。”全球财富管理论坛总干事李剑阁说。

　　 数据显示，截至今年9月末，来自52个国家和地区的202家银行在华设立了机构；从2020年至2023年9月末，在华外资银行增（注）资总计达187.3亿元。截至今年9月末，共有1110家境外机构进入中国债券市场，持有中国债券3.3万亿元人民币。

　　 人民币国际化稳中有进。环球银行金融电信协会（SWIFT）数据显示，2023年9月，人民币在全球贸易融资中占比为5.8%，同比上升1.6个百分点，排名上升至第二位。

　　 金融是国家重要的核心竞争力。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，各地各部门积极推动金融高质量发展，中国特色金融发展之路必将越走越宽、越走越好，为中国式现代化提供有力支撑。

　　 （新华社北京10月29日电 记者赵晓辉、李延霞、吴雨、刘慧）

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第134届广交会绿色智造赢得海外市场

本报广州10月28日电（记者唐一歌、吴春燕）10月27日，第134届广交会第二期结束。据广交会新闻中心相关负责人介绍，第二期延续了第一期的“火热”，境外采购商到会数量显著增长，绿色低碳产品受到境外采购商青睐。

自本届广交会开幕至10月27日第二期结束，共有215个国家和地区的15.72万名境外采购商到会，较第133届同期增长53.6%，较疫情前第126届同期增长4.1%。其中，共建“一带一路”国家采购商超10万人，占比64%，较第133届同期增长69.9%；欧美采购商到会人数恢复性增长，较第133届同期增长54.9%。

第134届广交会第二期企业在广交会线上平台上传的新产品、绿色低碳产品、自主知识产权和智能产品约69万件，占二期展品总量的六成。展厅里，绿色低碳产品遍布餐厨用具、日用陶瓷、建材及装饰材料、卫浴设备、家具、家居用品等各大展区，成为企业首推的“拳头产品”，深受境外采购商特别是欧美采购商欢迎。环保新材料的应用、产品的可循环利用、生产过程的节能减排……绿色智造为企业赢得了更广阔的海外市场。

第134届广交会第三期将于10月31日至11月4日举办，集中展示玩具及孕婴童、时尚等5大板块21个展区，线下参展企业11312家，其中进口展参展企业238家。

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