持续加强企业商业秘密保护 市场监管总局公布一批侵犯商业秘密不正当竞争典型案例

　　新华社北京6月27日电 题：持续加强企业商业秘密保护 市场监管总局公布一批侵犯商业秘密不正当竞争典型案例

　　新华社记者赵文君

　　商业秘密作为企业的核心竞争力，是企业重要的知识产权。掌握“老东家”关键信息后变成竞争对手，泄露招标文件中的核心内容，窃取计算机软件源代码，在市场监管总局27日公布的一批侵犯商业秘密不正当竞争典型案例中，这些不正当竞争行为不仅会给权利人造成经济损失，还会扰乱公平有序的市场环境。

　　如果掌握核心技术的员工与他人相互勾结，将其掌握的技术信息非法披露给他人使用，不仅会给企业造成巨大损失，而且破坏市场公平竞争。

　　在四川安东机电有限责任公司等主体侵犯商业秘密系列案中，该公司经理谢某通过非法手段获取权利人线圈制造图纸等技术信息，擅自进入权利人线圈分厂保密区域，对大型发电机的相关参数等进行偷拍，并陆续通过微信将其非法获取的权利人技术信息发送给其他公司。市场监管部门责令当事人停止违法行为，共计处以罚款39万元。

　　关键信息是企业生存发展的命脉，一些员工在掌握了这些关键信息后另起炉灶，设立同类型公司，成为“老东家”的竞争对手。

　　在广州市格霖体育休闲运动有限公司侵犯商业秘密案中，广州市某气模制品有限公司的前员工彭某某、冯某某与公司签订了员工保密协议。彭某某在离职后成立主营业务与权利人一致的广州市格霖体育休闲运动有限公司。冯某某离职前从权利人保密系统中发送了来自数十个国家的1000多个客户信息资料至当事人处，随后到当事人处任职。当事人使用该客户信息进行气模制品交易，造成权利人经济损失。市场监管部门责令当事人停止违法行为，没收违法所得50356.92元，处罚款15万元。除已查明交易外，当事人的行为涉嫌犯罪，已移送公安机关立案侦查。

　　招标文件中的核心内容涉及企业的商业秘密，一旦泄露就会给权利人带来重大经济损失。

　　在徐某及上海恒连建筑工程有限公司等单位侵犯商业秘密系列案中，上海某置业有限公司成本总监徐某2020年至2022年期间收受财物，违反保密义务擅自向上海恒连建筑工程有限公司、上海意同环境建设有限公司、上海和之铁地基工程有限公司三家投标单位披露上海某置业有限公司项目招投标的标书标底价格、工程清单、价格清单以及相关图纸等商业信息，共涉及7项商业秘密。市场监管部门责令当事人停止违法行为，共计处以罚没款130余万元。

　　计算机软件源代码已成为企业的核心资产之一，但“内鬼泄密”情况却时有发生。不法企业以高薪为诱饵，招募权利人软件开发人员，窃取其源代码用于自己的系统开发及商业运营。

　　在重庆趣房科技有限公司侵犯商业秘密案中，重庆某科技有限公司前高管刘某某离职前指使员工获得公司全房通系统软件源代码，离职后收购重庆趣房科技有限公司并招募权利人软件开发人员，在明知该源代码属于技术秘密的情况下，用于开发及运营。市场监管部门责令当事人停止违法行为，处罚款50万元。

　　员工跳槽导致的商业秘密外泄成为风险点。在苏州复丝络科新材料有限公司侵犯商业秘密案中，该公司隐名股东赵某、蒋某原为苏州某科技股份有限公司的员工，在职期间以委托他人代持股份形式注册成立同业竞争公司苏州复丝络科新材料有限公司，并在离职后实际管理运营。经鉴定，当事人生产的3D打印材料中有20款产品与权利人的商业秘密点相同或实质相同。市场监管部门责令当事人停止违法行为，没收违法所得24104元，处罚款60万元。

　　据介绍，市场监管总局连续多年开展重点领域反不正当竞争专项执法行动，2018年至2022年共查处各类不正当竞争案件5万余件，其中侵犯商业秘密案件344件。

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假日经济热力足锐财经

端午节假期，在湖南省汨罗市屈子祠镇屈子文化园内，游客正制作香囊。 　　新华社记者 陈思汗摄

　　粽子、鸭蛋、香囊等节庆商品热销；空调、防晒等防暑降温产品大卖；假期出游人气火爆——刚过去的端午假期，消费市场热点不少。假日消费是观察经济的一扇窗口。今年以来，中国消费潜力逐步释放，对经济增长的拉动作用持续增强。透过假日消费，可以看到中国经济的“热”力与活力。

　　出游热情持续高涨

　　在青岛晒日光浴，到广州看赛龙舟，去上海感受弄堂酒吧，来北京夜游胡同……这个端午假期，居民出游热情持续高涨，拉动吃、住、行、游、购、娱等领域消费走高。

　　美团、大众点评数据显示，端午假期前两天，全国生活服务消费额较上年同比增长60%，跨地市游客日均消费同比增长190%，北京、上海、深圳、广州、成都等城市消费规模位居全国前五。其中，住宿类和旅游景点类的消费规模增速较高，同比增长均接近200%。人潮涌动间，国内经济韧性全面彰显，消费提振跑出加速度。

　　经文化和旅游部数据中心综合测算，端午节假期，全国国内旅游出游1.06亿人次，同比增长32.3%；实现国内旅游收入373.1亿元，同比增长44.5%。

　　飞猪数据显示，包含国内机票、酒店、周边游、中长线路游等在内的国内旅游服务延续了今年以来的复苏势头，端午假期商品订单量继续超越2019年同期；出境游稳健恢复，订单量较元旦假期已增长3.6倍以上。

　　“端午假期消费恢复趋势明显。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬对本报记者说，当前中国消费活力不断释放，露营、美食、传统民俗活动、避暑旅游等休闲消费持续升温，消费模式和场景创新延展消费空间，有效激发商旅文体消费潜力。

　　节日消费氛围浓厚

　　今年端午节恰逢毕业季，促消费活动增多，居民出行意愿上升，节日消费氛围浓厚。

　　商务部监测显示，节庆商品消费大幅增长。传统民俗产品销售旺盛，种类丰富、口味多样的粽子在市场上热销，粽叶、鸭蛋、香囊等备受消费者青睐。相关数据显示，近一周一些大型连锁超市门店粽子、咸鸭蛋、粽叶销售额较前一周增长近70%。

　　生活必需品市场货丰价稳。据商务大数据监测，上周全国食用农产品市场供应充足、价格平稳。全国百家大型农副产品批发市场库存充足，粮食、食用油、猪肉、牛羊肉、水果价格与节前基本持平，鸡蛋、蔬菜价格比节前微降。

　　端午假期，全国多地连续高温，消暑降温产品需求快速增长。许多地方和商家也联合推出促销活动，推动消费需求释放。

　　比如，北京、上海、湖北、山东等地均开展家电补贴促消费活动。以上海为例，苏宁易购有关负责人介绍，消费者在上海苏宁易购门店购买绿色智能家电，可享受开票金额让价10%、最高1000元的一次性政府补贴，带动端午假期上海苏宁易购门店整体客流上涨超60%。此外，假期期间，苏宁易购线上冰袖、防晒服、遮阳帽、遮阳伞等夏季“街头防晒”装备销量同比提升超172％，门店空气循环扇、无叶净化风扇等制冷生活家电销量环比增长417%。

　　不少业内人士分析，端午等节日经济亮点突出，将更好激发消费需求，为消费持续恢复注入强劲动能。

　　消费增长空间广阔

　　今年以来，中国消费潜力逐步释放，对经济增长的拉动作用不断增强。

　　国家统计局数据显示，一季度，最终消费支出增长对经济增长的贡献率达到66.6%。1-5月，社会消费品零售总额同比增速比一季度加快3.5个百分点。服务性消费增势良好，1-5月，全国电影票房收入同比增长超过40%，餐饮收入增长22.6%。

　　此外，相关数据表明，今年以来，以提供生活服务为主的平台企业互联网业务收入实现两位数增长。文旅消费、网上消费等带动作用持续增强。

　　“我国消费恢复向好，是由于消费基本面长期向好。”国家统计局新闻发言人付凌晖近日表示，中国有14亿多人口，人均GDP超过1.2万美元，城镇化对消费带动作用持续，乡村市场蕴藏巨大消费潜力，消费增长空间广阔。

　　付凌晖说，下阶段，要继续推进稳增长稳就业稳物价，落实好促消费各项政策，积极恢复和扩大传统消费，加快培育新型消费，促进消费稳定增长，推动经济持续健康发展。

　　“今年以来消费对经济增长的拉动作用逐渐增强，消费新业态新模式不断涌现，为消费增长带来新的动能，促消费政策持续发力，有利于提升居民消费能力和消费意愿。”陈丽芬说，预计全年消费将保持恢复态势，持续发挥消费对经济增长的基础性作用。

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农业农村部自然资源部联合通报5起大棚房问题典型案例

　　新华社北京6月26日电（记者于文静）为发挥警示教育作用，保持“大棚房”问题清理整治的高压态势，农业农村部、自然资源部结合近年来国家自然资源督察发现的“大棚房”问题，决定对5起典型案例予以公开通报。

　　这是记者26日从农业农村部了解到的消息。

　　此次通报的5起“大棚房”问题典型案例是：辽宁省朝阳市喀喇沁左翼蒙古族自治县源泉农家院项目“大棚房”问题；浙江省金华市金东区锦林佛手有限公司“大棚房”问题；安徽省合肥市肥东县蓝山湾木艺小镇珍稀植物馆、萌宠乐园项目“大棚房”问题；河南省郑州市新郑市新村镇盛荣生态园项目“大棚房”问题；陕西省西安市未央区巨坤花卉基地项目“大棚房”问题。

　　据了解，近年来，农业农村部、自然资源部贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同有关部门和单位先后组织开展“大棚房”问题专项清理整治行动和“回头看”，近期又联合开展“大棚房”问题回潮反弹排查整治。国家自然资源督察机构对防范杜绝“大棚房”问题持续开展督察，针对发现问题已采取向省级人民政府发出督察意见书、约谈、通报、重点督办、向纪检监察部门转送线索等措施督促地方整改。

　　农业农村部、自然资源部要求各地要充分认识耕地保护“国之大者”的极端重要性，落实地方党委政府耕地保护主体责任，采取“长牙齿”的硬措施，坚决遏制“非农化”、有效防止“非粮化”，“零容忍”管住新增问题。要进一步健全完善常态长效工作机制，加强设施农业管理，监督设施农业用地上相关设施的建设和使用，综合运用多种技术手段，加强日常监管，及时纠正制止、严肃查处各种违法违规占用耕地建设非农设施的行为。

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农业农村部部署渔业安全工作 坚决防范重特大事故发生

人民网北京6月26日电 （记者王仁宏）6月25日，农业农村部召开渔业安全生产隐患排查整治推进视频会议，针对近期排查发现的渔业安全隐患突出问题，部署针对性工作举措。

会议要求，对钓具船、养殖船、专项捕捞船、远洋渔船等正在海上作业渔船，开展排查“回头看”，做好“三个核验”，核验安全检查、隐患整改、防范措施是否到位；对渔港安全监管突出抓好“三个加强”，加强港内动火作业监管、渔港消防设施维护和渔港日常巡查。对海上养殖设施要重点抓好“三个完善”，完善联合监管机制、安全制度规程和安全监管措施；对渔政船艇要切实做好“三个保障”，保障好船艇、渔政人员和渔民安全；在休闲渔业安全方面要突出“三个强化”，强化协同共管、稳妥推进和执法监管，坚决防范遏制重特大事故发生。

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携手应对世界百年变局 探寻经济复苏重启之道

当前，世界百年未有之大变局进入加速演变期。多重挑战和危机交织叠加，世界经济复苏艰难，全球化逆流涌动、大国博弈风高浪急、地缘政治挑战暗流汹涌，生态环境持续恶化……各种焦点、热点、难点问题层出不穷，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。

在机遇与挑战并存的当下，如何团结合作、共同发展，走好共建共享共赢的现代化道路，是世界各国需要面对的时代命题。

时隔四年，世界经济论坛第十四届新领军者年会（即“夏季达沃斯论坛”）将再度启幕。6月27日至29日，围绕“企业家精神：世界经济驱动力”的主题，来自政界、商界、学术界、社会组织和国际组织的1500多位全球领袖、创新人士将齐聚天津，共同探寻经济复苏、健康可持续发展之道。

寻求最优解：以对话推动合作

放眼当下，经济衰退、脱钩断链、通货膨胀等问题层出不穷，气候变化、能源转型和生物多样性减少等长期挑战仍需面对，全球需要思考在应对新挑战的同时，进一步加快推进重大共同目标。

汇聚政商学界智慧力量，推动后疫情时代经济加快恢复发展，可谓恰逢其时。

据了解，今年论坛将重点聚焦“对话”，本届论坛将重点推动政府与企业对话、东西方对话等，助力有效互动交流，启迪思想智慧。“对话”的主题，既有时下最紧迫最受关注的话题，也有涉及全球发展的长远话题。此外，高层双边会谈也将是今年论坛的“重头戏”。

“一花独放不是春，百花齐放春满园。”在各国前途命运紧密相连的今天，不同文明包容共存、交流互鉴，在推动人类社会现代化进程、繁荣世界文明百花园中具有不可替代的作用。

在今年的论坛议程中，“重启增长”“全球背景下的中国”“能源转型和材料供应”“保护自然和气候”“后疫情时代的消费趋势”“创新发展”将成为主要议题。在脆弱的环境中重启增长、推动中小企业的数字化转型、维持金融稳定、关于领导力的反思、中国经济前景展望、“一带一路”倡议的未来、拥抱人工智能革命，气候变化和全球农业挑战等热点问题都将成为重点议题。

未来三天，来自全球的企业领袖、政策制定者和专家学者将齐聚津城，学习探索新时代的成功之道，最终确定新的行业模式和合作伙伴关系，推动世界经济迈向更加平等、更可持续和更有韧性的未来。

“总体上看，今年夏季达沃斯论坛基本已恢复至疫情前的水平。我们预计，这四年积压的对话与合作需求，都将借这个机会重新在本届年会上释放出来。”世界经济论坛大中华区主席陈黎明表示，只有推动公私合作，将来自各方的利益相关者集合起来，提供一个开放的平台，进行平等及卓有成效的对话，才有助于推动这些问题的解决。

触摸最前沿：以“智”力赋能未来

世界大变局既蕴含着无限的可能性，也潜藏着巨大的不确定性。新技术、新产业、新业态的不断涌现，成为当代世界经济发展的关键变量，而智能化科技变革就是推动现代经济社会发展的根本动力。

近年来，建立在现代通信技术基础上的、以5G为先导的信息技术在世界范围快速发展，智能化技术带来的不仅是科技的变革，也成为推动产业升级和社会生活进步的新动力，成为引发世界变局的最广泛持久的力量。

此外，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，也已成为推动产业结构升级的关键力量，数字赋能也将是未来各国推动下一轮发展的根本性选择。

据了解，今年的论坛将紧跟科技热点话题，畅想未来前景，议题包括“生成式人工智能：是敌是友？”“人类创造力直面人工智能与机器人技术”“与时俱进：拥抱人工智能革命，提高人工智能水平”“启动工业元宇宙”“元宇宙大都市：数字孪生城市的未来”“2040年的生活”等，话题极具前瞻性甚至不乏“科幻”色彩，有望掀起一场关于智能科技的“头脑风暴”。

全球数字化与数字全球化为创新发展提供了新动力，“连接”“融合”“一体化”等作为数字化的关键词，在引领国际区域合作模式创新的同时，也推动世界经济迈入新发展阶段。值得关注的是，论坛还将发布“2023 年全球十大新兴技术”，并探讨它们在未来几年对人们生活和生计的潜在影响。

提供新机遇：以中国之策助全球发展

当今世界，全球面临多样化危机，经济迟滞、能源枯竭等问题频发，世界渴望新的解决方案与经济动能。

作为全球第二大经济体，中国经济活力和潜能的释放，为世界经济复苏注入强大信心和动力。近期，跨国科技巨头频频访华，更展现了中国市场的强大吸引力。同时，世界银行、国际货币基金组织等国际组织和机构也调高了2023年中国经济增长预期。

世界经济论坛最新的《首席经济学家展望》表明，93%接受报告调查的经济学家认为，亚洲预计将经历最活跃的经济活动，该地区至少会有温和的增长。而中国正处于领先地位。

一次次攸关人类社会发展的关键当口，总有洞察时代之变的中国主张，为世界共同发展提供智慧。

“全球发展倡议”“全球安全倡议”“全球文明倡议”“努力推动构建人类命运共同体”“一带一路”倡议等，都是探索远亲近邻共同发展的新办法，开拓造福各国、惠及世界的“幸福路”。

中国发展离不开世界，世界发展离不开中国。

翻开今年的夏季达沃斯论坛议程，“中国”依然是高频词，本届论坛中将举办多场中国议题的分论坛，重点聚焦中国经济，包括“前瞻扫描：中国的未来趋势”“数字中国新蓝图”“中国的气候融资”“中国经济将迎来强劲反弹？”等议题。

作为观察世界经济的窗口，夏季达沃斯论坛更是破解全球化发展难题、提供中国方案的重要平台。这些年来，中国智慧、中国声音、中国方案通过夏季达沃斯论坛传播到全世界，为携手应对全球性挑战凝聚了信心和力量。

我们相信，即将召开的第十四届夏季达沃斯论坛，将再次为世界发展注入新动能；我们期待，这朵被称为盛开在夏天的“科技创新之花”，能够结出芳香四溢的累累硕果。

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持续做强养老第三支柱财经眼创新金融服务 助力老有所养上

在江苏省连云港市赣榆区的乡村集市上，当地人力资源和社会保障部门和区农商行组织开展养老保险政策宣传活动。 　　邵世新摄 　　数据来源：人力资源和社会保障部等

　　二十届中央财经委员会第一次会议强调，要实施积极应对人口老龄化国家战略，推进基本养老服务体系建设，大力发展银发经济，加快发展多层次、多支柱养老保险体系，努力实现老有所养、老有所为、老有所乐。

　　为更好满足人民群众多样化的养老保障需求，我国出台多项政策，加快以个人储蓄性养老保险和商业养老保险为主的养老“第三支柱”建设。这些政策成效如何？做强“第三支柱”还需在哪些方面发力？记者进行了采访。

　　税惠政策效能释放，个人养老金开户规模稳步增长

　　家住北京市朝阳区的市民王真彩，最近在北京银行客户经理指导下，开通了个人养老金账户。

　　“工作人员把政策讲解得很清楚，个人养老金账户能享受税收优惠，这一点很吸引我。”王真彩说。

　　“身边的朋友去年底在银行开通账户，一次性缴存1.2万元，今年汇算清缴中就享受了1000多元的税收优惠。”上海市的阚先生目前年收入20万元左右，他正计划每年按个人养老金缴费上限缴存。

　　去年11月，我国正式启动个人养老金制度，在36个先行城市或地区试点。作为我国养老保险体系“第三支柱”的重要组成部分，个人养老金开户规模稳步增长，运行平稳有序。数据显示，截至5月25日，个人养老金参加人数已达3743.51万人。

　　随着我国人口老龄化程度加深，实施个人养老金制度对于满足人民群众多样化养老需求，促进经济社会持续健康发展具有重要意义。其中，税收优惠成为引导民众参与个人养老金制度的重要举措。根据政策安排，对个人养老金实施递延纳税优惠政策。对缴费者按每年1.2万元的限额予以税前扣除，对账户资金的投资收益不征税，领取时按3%较低税率征税。

　　“领取收入的实际税负下降，相当于国家用真金白银提高居民受惠程度，引导大家为自己增加养老保障。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红说。

　　“个人养老金制度落地实施以来，开户人数稳步增长，准入金融产品数量越来越多，开局良好，积累了有益经验。”中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏认为，随着经济发展、个人收入增长以及居民养老意识提升，有关政策效能将持续释放，“第三支柱”个人养老金的发展潜力巨大。

　　人力资源和社会保障部养老保险司相关负责人表示，将结合先行城市或地区情况，进一步完善个人养老金配套政策，吸引更多人参与并适时推广。

　　养老金融产品“货架”日益丰富，满足多层次多元化养老保障需求

　　在税收等政策推动“第三支柱”加快发展的同时，各类金融机构也在养老领域积极发力，创新产品和服务，以更高质量的供给满足不同群体多样化、差异化的养老需求。

　　——多类机构齐参与，养老金融服务更丰富。

　　“我比较注重养老资产合理搭配，期望获得长期稳健收益，让‘养老钱包’越来越厚实。今年，在投保养老保险产品的基础上，我还通过个人养老金资金账户选购了一家银行理财子公司的养老理财产品。”河南省郑州市的金融从业者杨朋飞说。

　　近年来，养老理财产品开启试点工作，有关金融机构发挥专业优势，创设符合长期养老需求和生命周期特点的养老理财产品。截至今年一季度末，养老理财产品共发行51只，累计发行规模1004.9亿元，投资者人数合计46.7万人。

　　养老基金产品、特定养老储蓄、养老消费集合资金信托计划……不同类型的金融机构积极开展养老金融业务，产品“货架”日益丰富。“推动银行、保险、信托、基金等不同类型金融机构发挥各自优势，持续丰富养老金融产品供给，有利于更好满足消费者多样化的养老需求。”中国社科院保险与经济发展研究中心副主任王向楠说。

　　——推出专属新产品，满足灵活就业人员等群体养老保障需求。

　　今年初，福建省厦门市市民张东旭看中了一款专属商业养老保险产品。“有保底收益，能终身领取，可以不定期灵活缴费；手头宽裕时可以多缴，资金紧张时可以暂时不缴。”张东旭说。

　　根据政策，2021年6月，浙江省和重庆市开展专属商业养老保险试点；2022年3月1日，试点区域扩大到全国范围。

　　专属商业养老保险投保“门槛”低，缴费灵活，保障功能强。投保人可选择月缴、年缴、趸缴，个人经济紧张期间可暂停缴纳；账户采取“保证+浮动”的收益模式，可选择稳健型、进取型等不同投资组合。同时，金融机构让利于民，账户管理费用低于在售的其他商业养老保险。对新产业、新业态的从业人员和灵活就业人员来说，该险种为增添养老保障提供了新选择。

　　专属商业养老保险逐渐为市场所认可。截至今年一季度末，该险种累计保费规模50.8亿元，投保件数42.9万件，其中新产业、新业态从业人员和灵活就业人员投保超过6万件。

　　根据监管要求，保险公司可以委托符合规定的银行、中介机构，或者通过自营网络平台、委托中介机构的自营平台宣传和销售专属商业养老保险。此外，自2023年7月1日起，监管部门对专属商业养老险保险条款和费率将由审批制改为统一实行备案管理。专家预计，下半年，专属商业养老保险产品数量将进一步扩容，产品多样性持续增强。

　　——保险责任能转换，扩大长期护理保险覆盖面。

　　党的二十大报告提出，建立长期护理保险制度。长期护理保险是为社会个体在因年老、疾病或伤残而失去工作或生活能力的时候，提供基本的生活照料及医疗护理保障服务的社会保险制度，被称为在养老、医疗、工伤、失业、生育等5项社会保险之外的“社保第六险”。截至2022年底，长期护理保险参保人数达到1.69亿，累计有195万人享受待遇，年人均支出1.4万元。

　　提升长护险支付能力，商业保险大有可为。近日，应监管部门自今年5月1日起开展人寿保险与长期护理保险责任转换业务试点的要求，国寿寿险、人保寿险等公司陆续启动寿险保单责任转换为长期护理保险责任业务——在投保人提出申请的情况下，保险公司将处于有效状态的人寿保险保单中的身故或满期给付等责任，通过一定责任转换方法转换为护理给付责任，支持被保险人在因特定疾病或意外伤残等原因进入护理状态时提前获得保险金给付。

　　“充分利用存量寿险产品开展转换业务，有利于在短时间内有效提升长期护理保险供给能力，更充分地满足百姓长期护理需求。”王向楠说，商业机构在这一领域要加快创新，积极作为，有效补充政策性长护险尚未覆盖的需求。

　　进一步优化制度供给，在规范前提下进行创新

　　党的二十大报告提出，发展多层次、多支柱养老保险体系。

　　采访中，多位专家表示，实施积极应对人口老龄化国家战略，更好实现“老有所养”，需要进一步优化制度供给，持续做强“第三支柱”。

　　“应提升政策效能，帮助更多群体加强养老保障。”中国人民大学教授董克用举例说，农村进城务工人员加入了城乡居民基本养老保险，但从保障水平看仍有提升空间。未来，应创新相关机制，吸引长期进城务工群体更积极地参与到“第三支柱”当中。

　　“对金融管理部门而言，要优化完善监管举措，促进养老‘第三支柱’规范发展。”北京大学经济学院风险管理与保险学系主任郑伟说，商业养老保险发展要始终在规范的前提下进行创新，确保资金安全、稳健增值。“在积累期，要对公众参与商业养老保险提供适当激励，降低交易成本，提升产品性价比；在领取期，重点是要为消费者提供长期稳健保障，更大力度鼓励发展能够终身领取的产品。”

　　“对产品供给而言，没有‘最好的’，只有‘最适合’。每个消费者的年龄阶段、家庭情况、财富状况、风险偏好等各有不同，养老投资需求也因而千差万别。”董克用说，对各类金融机构而言，这既在差异化、精准化地进行产品设计方面提出挑战，也带来巨大市场机遇和发展空间。金融机构应及时了解不同客户群体实际需求，有的放矢进行产品设计。

　　对部分客户来说，金融产品条款往往具有一定专业性，有的甚至复杂难懂，影响消费意愿甚至埋下营销误导隐患。对此，业内人士建议，金融机构应加强养老产品的“适老化改造”，在合规前提下优化产品推介信息。同时，营销人员也要提升服务能力，帮助不同客群选购合适的产品。

　　“金融机构应通过多种渠道加强相关政策宣介，帮助消费者更好理解政策、准确认识产品。同时，按照监管要求，加强营销队伍建设，不断优化投保流程，提升产品可得性。” 平安养老险党委书记、董事长甘为民说。

　　《 人民日报 》（ 2023年06月26日 18 版）

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挺立中国种业自立自强新高地

三亚崖州湾科技城入口。 　　马征辉摄（人民视觉）

三亚崖州湾科技城雅布伦产业园。 　　马征辉摄（人民视觉）

三亚崖州区坝头南繁公共试验基地，工作人员在操纵自动插秧机。 　　本报记者 赵展慧摄

南繁大地好风光。 　　马征辉摄（人民视觉）

　　26.8万亩的土地，繁育出全国70%以上的新品种——南繁，“中国种子”的摇篮。

　　昨日的南繁，是中国传统的“育种基地”。

　　多年来，每年冬春，全国800多家科研院所、高校及企业约7000名农业专家带着水稻、玉米、棉花等夏季作物，来到海南的三亚、陵水、乐东一带进行繁育，加速育种过程，缩短育种年限。从南繁“走出去”的杂交水稻，累计种植面积已超过3亿公顷。每年，都有数千万公斤优良种子由南繁基地发往全国各地。

　　今天的南繁，已成为自立自强“种业高地”。

　　“中国人的饭碗要牢牢端在自己手中，就必须把种子牢牢攥在自己手里。”2018年、2022年，习近平总书记两次到南繁考察。在去年底召开的中央农村工作会议上，总书记再次强调，要“发挥新型举国体制优势，整合各级各类优势科研资源，强化企业科技创新主体地位，构建梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系。要打造国家农业科技战略力量，支持农业领域重大创新平台建设”。

　　从“基地”变“高地”，从单纯育种向种业全产业链转变，是时代赋予南繁的新使命。

　　紧紧攥住中国种子，才能牢牢端好中国饭碗。本报记者深入南繁，看“中国种子”如何生长。

　　体制机制创新的种子正萌芽

　　踩着泥泞的田埂走进正在建设的国家野生稻种质资源圃，只见风吹稻浪，水鸟翩跹。

　　“这里是目前全球最大的野生稻种质资源圃，占地168.21亩，保存着全球21种野生稻、1.3万份野生稻种质资源。”中国农业科学院作物科学研究所研究员、国家野生稻种质资源圃田间管理员程云连说。据介绍，资源圃建成后，野生稻资源保存能力将达4万份，年鉴定评价1000份以上，年共享利用3000人次以上，有望实现野生稻种质资源的便捷共享利用。

　　心往一处想，才能劲往一处使。过去由于体制机制障碍，来自全国各地的数百家科研团队、上千名科研人员，在南繁工作期间缺乏科研交流，习惯单兵作战。南繁建设种业创新高地，首先得搭建科研交流、成果共享的平台。

　　南繁，种下一颗体制机制创新的种子。

　　2019年2月，海南省成立三亚崖州湾科技城管理局，为科研人员提供服务保障。在崖州湾科技城管理局推动下，零散力量逐渐整合，科研壁垒不断打通。

　　2021年5月，崖州湾种子实验室正式挂牌成立。2023年1月，国际玉米技术创新与成果转化中心项目主体封顶。南繁作物表型研究设施、种业创新中心、国家野生稻种质资源圃等科研基础设施和关键共性平台加快建设。南繁种业科技创新平台集群逐步成形。

　　有了平台，还得有企业。截至去年年底，崖州湾科技城累计入驻种业企业114家、涉农类企业939家，其中包括中种集团、九圣禾等知名种企。

　　“引企”也“育企”。隆平生物技术（海南）有限公司是最早入园的企业之一。2019年3月初创时，公司只有资本1000万元，一共10个人。2020年，崖州湾科技城为隆平生物配备了1000多万元的先进仪器设备和1500平方米的实验室，三亚市政府又提供了56亩试验田，解决了公司发展的“急难愁盼”。“我们研发出多个抗性优良产品，先后获得10余项国家发明专利授权。10人变成100多人，1000万元注册资本变成估值近40亿元。”隆平生物法规总监刘枫说。

　　建了平台、聚了企业，怎样将科学家们的科研成果充分利用起来？崖州湾种子实验室的“揭榜挂帅”新举措受到欢迎。

　　企业命题、院校揭榜答题、市场评估，不考核论文、不搞繁琐流程、完全以成果论英雄，“揭榜挂帅”大大提升了科研成果的产业转化效率。自2021年11月以来，种子实验室已经联合企业开展了三期“揭榜挂帅”，累计推出103个课题项目，吸引了来自国内76所高校和科研院所的专业科研团队。

　　“经由我们的平台，通过‘揭榜挂帅’的形式，把分散的科研机构和力量整合起来，把实验室里的‘创新链’与种子企业急需的‘产业链’打通。”崖州湾种子实验室合作交流部负责人夏勉介绍。

　　产业发展的种子已落籽

　　中国农业大学农学院教授李自超最近很高兴。今年初，崖州湾种子实验室与中种集团开展联合“揭榜挂帅”，他成功申请到一个和团队研究方向相近的课题，未来一段时间，都不用为科研经费发愁了。

　　“企业想培育水稻新品种，我们负责做研究，项目的科研经费一半由实验室提供，一半由企业支付。”李自超笑着说。

　　以产业为导向进行科研攻关，引入市场力量提供科研经费。攻关专利归企业所有并进行市场开发推广，攻关团队也能享受成果转化后的分红。

　　2022年4月10日下午，习近平总书记来到崖州湾种子实验室考察调研并指出，要围绕保障粮食安全和重要农产品供给集中攻关，实现种业科技自立自强、种源自主可控，用中国种子保障中国粮食安全。

　　海南认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，支持南繁科研育种基地开展种源关键核心技术攻关、集中科研院所及企业力量搭建公共科研平台、打造育种联合攻关的新力量。

　　走进三亚崖州湾科技城种子实验室大型仪器公共服务中心，DNA蛋白操作室内，华大基因的研究员羊家俊正处理着几份来自不同科研团队的材料，操作实验仪器进行DNA提取。质谱室、离心机室等实验室里，质谱仪、扫描电镜、共聚焦显微镜等先进科研仪器高效运行。

　　记者看到，每台大型仪器前都有本登记册，详细记录着每一次使用的具体情况。据负责仪器维护的赛诺菲公司工程师李锦春介绍，凡是与种子实验室进行科研合作的科研队伍，只要提前在线上系统预约申请、到现场再进行纸质登记备份，就可以自主使用设备。

　　“公共服务中心由种子实验室牵头，和企业联合打造，目的是提供一个开放、共享、高效的公共技术平台。”中国科学院海南种子创新研究院高级实验师赵显峰介绍，“搁以前，所有材料都得寄回内地的实验室分析。几百万元的设备开放公共使用，简直是想都不敢想的事情！”

　　过去“老南繁”不敢想的事，如今在这里成了常态。

　　成立仅两年，崖州湾种子实验室发展迅速，如今已拥有了17.2万平方米物理空间，配套科研设备7200余台（套），大型仪器公共服务中心、核心种质资源库、人工气候室等12个开放共享平台及科研设施已投入使用。20位院士在这里启动了院士创新团队筹建工作。

　　崖州湾种子实验室的发展，也吸引来一批科创基金。去年，两只种业单一方向产业基金——崖州湾国际南繁科技创新基金（总规模10亿元）、南繁育种产业投资基金（首期规模6亿元）落地崖州湾科技城。

　　“以农业关键核心技术攻关为引领、以产业急需为导向，南繁正种下大片产业发展的种子。”崖州湾科技城管理局党委副书记林海说。

　　环境保障的种子要开花

　　前边是中国农科院水稻研究所的试验田，后边是成片结着棉桃的棉花，一眼望去，南繁服务站（坡田洋）的三层白色小楼在万亩良田中分外显眼。

　　站在一块大屏幕前，服务站负责人孙吉先介绍起南繁的智慧管理系统。屏幕上，附近几片田间的土壤、水质、生态气象等实时状态一目了然。依托无人机遥感、物联网、大数据等平台，服务站实现了天、空、地立体监测，以及智能决策和分类分时智慧管理。

　　南繁人不怕苦、不怕累，唯独怕“为地发愁”。如今，有关部门和海南省贯彻落实党中央、国务院部署，26.8万亩南繁用地全部纳入永久基本农田予以重点保护，科研人员可以通过手机“云选地”，再通过南繁服务站“云种地”，“育繁推”全流程都有了保障。

　　“科研院所、企业、大学科研人员只管专心搞科研，我们来当田间地头的大管家。”孙吉先说。

　　崖州湾科技城实施大力度人才补贴政策，5年来，已建成可面向市场的安居房5000套、人才公寓1500套。

　　“可以说，崖州湾科技城的科研人才现在基本都能够安居乐业。”崖州湾科技城管理局党委专职副书记牛晶晶说。

　　更让中棉所野生棉种质基地负责人刘平开心的是，随他一起来到南繁的女儿，今年可以入读崖州湾城区小学。崖州湾科技城为了解决人才子女教育问题，新建成4所幼儿园和多所中小学，同时统筹调配三亚市属学校，提供充足的学位指标。“不发愁了，敢放开手脚干了！”刘平说。

　　没了后顾之忧，科研人员干劲十足，成果接连涌现。南繁种下的环境保障的种子，开始开花结果。

　　“我们多措并举，打造崖州湾知识产权特区，最大力度保障知识产权。”崖州湾科技城管理局知识产权办公室主任宁如介绍，“每一份种子，都记录有DNA身份信息，拥有自己的‘身份证’。科技城首创种质资源DNA身份信息第三方分子检测鉴定和第三方存证业务。首单植物新品种‘丹霞红’梨的交易价格达2200万元。”

　　海南自贸港首家国家知识产权保护中心、海南自贸港农业植物新品种审查协作中心、自贸港知识产权法院审判庭等先后落地崖州湾科技城，专利、商标、版权、地理标志、植物新品种“五合一”行政管理体制逐步落成。

　　如今，一般需要600—1000天完成的种业专利申请，在科技城只需要50—90天。实用新型专利审查周期由全国平均的9个月缩短至15天，外观设计专利审查周期由全国平均的8个月缩短至7个工作日左右……

　　“未来，不仅要让知识产权得到有效保护，还要逐步建立完善知识产权公共服务平台，帮助企业通过平台实现产研对接。”崖州湾科技城管理局知识产权部部长陈浩告诉记者。

　　人才发展的种子在播撒

　　南繁发展，关键在人。

　　5月13日，崖州湾科技城举办引进人才证书颁发仪式，向认定的41名科技城引进人才代表颁发人才证书。目前，崖州湾科技城累计引进各类高层次人才1656人，已兑现科技城引进人才奖励1.1亿元。

　　“引才”也“育才”。国内13家高校及科研院所的分支机构，正与海南合作在崖州湾科技城培养研究生，设置专业90余个。目前园区在培硕博研究生3299名，其中“海南专项”政策培养的研究生2955名。“如果没有这项政策，很难有现在的科研机会。”曹晓风院士团队的博士生刘成立表示。

　　在南京农业大学三亚研究院的南繁基地，记者遇见了负责人袁世峰。据他介绍，基地的287亩高标准综合试验田里种满了大豆、水稻、葡萄等作物。如今基地正在进行特色葡萄的种植技术推广工作，希望能带动当地农户致富增收。

　　“把科学种植的方法交给农户，培育出更多技术能手，授人以渔。”南京农业大学三亚研究院常务副院长姜爱良表示。

　　新方法，农户会不会摸不清产量，不乐意种？

　　“我们开培训课，种给他们看。”姜爱良说。

　　人才兴，带动产业兴、推动南繁兴。

　　在南繁基地，专门划出了5040亩地建设国家南繁生物育种专区，由海垦南繁产业集团负责管理。最近，他们把“分店”开到了邻近的保亭黎族苗族自治县。

　　4月13日，保亭七仙岭全球热带水果博览中心开园试运营。走进园区，可以见到口感绵软、味道香甜的冰淇淋果，手指大小、味道酸甜可口的柠檬……据了解，七仙岭全球热带水果博览中心项目总规划面积约3万亩，总投资约34亿元。目前已种植数百个品种的植物，引进上百个世界同纬度地区新奇特优水果品种。

　　“立足海南自贸港政策优势，就能不断挖掘南繁的产业溢出效应。”海垦南繁产业集团党委副书记高举廷说，“我们要继续发展好热带特色高效农业，带动当地百姓致富增收。”

　　习近平总书记强调：“解决吃饭问题，不能光盯着有限的耕地，要把思路打开，树立大食物观。”“在确保粮食供给的同时，保障肉类、蔬菜、水果、水产品等各类食物有效供给，缺了哪样也不行。”

　　海南水域温暖，水产也能“南繁”。5月5日，一艘装载有100万尾金鲳鱼鱼苗的渔船从海南陵水新村港起航，前往马来西亚。“我们繁育的鱼苗产量高、肉质好、抗病力强，不光在国内受欢迎，还远销东南亚。”晨海水产有限公司外贸部经理李伟说。

　　“目前，我们已经初步建成海水鱼类种质资源库，研发出‘虎龙杂交斑’等多个国审水产新品种。”晨海水产有限公司董事长助理赵广文介绍。

　　牢记习近平总书记的殷殷嘱托，南繁基地正发展为全要素支撑有力、全产业链优化升级、新业态新经济繁荣发展的“种业高地”，书写高质量发展新篇章。

　　一个崭新的南繁，正加快孕育“中国种子”的未来。

　　《 人民日报 》（ 2023年06月26日 07 版）

source http://finance.people.com.cn/n1/2023/0626/c1004-40020840.html

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