“特区中的特区”生机勃勃

前海石。

桂湾金融中心。

深圳国际会展中心。 　　以上均为前海管理局供图

　　论区域面积，前海是个“小不点”，“扩区”后也不过120.56平方公里。

　　论经济体量，前海是个“巨无霸”，2022年地区生产总值近2000亿元、进出口总额2.58万亿元，一举一动都吸引着全国乃至世界的目光。

　　深圳，这座改革开放后党和人民一手缔造的崭新城市，用一个个开先河之举，创造出“世界发展史上的一个奇迹”。

　　10多年前，前海湾畔的滩涂地，成为“特区中的特区”，担负起新的历史使命。新时代的如椽巨笔，续写出南海边的新传奇。

　　习近平总书记始终挂念着这片年轻的“改革试验田”。2012年12月，党的十八大后离京考察第一站，习近平总书记就来到前海，发出了改革开放再出发的号召。2018年10月，习近平总书记再次来到前海，肯定“前海的模式是可行的”。在二〇一九年新年贺词中，习近平总书记专门提及“深圳前海生机勃勃”。2020年10月，习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上强调，“要深化前海深港现代服务业合作区改革开放”。

　　殷殷嘱托，切切期望。光荣使命，时代担当。

　　坚持“依托香港、服务内地、面向世界”，前海深港现代服务业合作区以制度创新为核心，在“一国两制”框架下先行先试，推进与港澳规则衔接、机制对接，丰富协同协调发展模式，全力打造粤港澳大湾区全面深化改革创新试验平台，建设高水平对外开放门户枢纽，不断构建国际合作和竞争新优势。

　　2021年9月，中共中央、国务院印发的《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》公布，为前海擘画新的图景。

　　风劲好扬帆，前海高质量发展的足音铿锵。最美最好的图画，正一步步绘就。

　　推动香港更好融入国家发展大局

　　“梦工场，是圆梦的地方。”25岁的香港青年黄绍棋，就是前海深港青年梦工场的一位圆梦人。

　　从香港城市大学毕业后，他与两名校友结伴参加创业大赛，斩获100万元奖金，随即开启创业之旅。“在梦工场，有租金减免、税收优惠、人才房供给等多重政策，更有家的感觉。”

　　“家的感觉”，来自前海街头随处可见的细节。斑马线上写着“望左”“望右”，街牌是有别于“内地蓝”的白底黑字。梦工场还引入有香港特色的美食及生活配套服务品牌，营造“港风港味港服务”。

　　前海，已成为港人港企进入内地发展的新选择。目前，前海累计吸引港资企业近万家，梦工场累计孵化香港创业团队480余家。

　　“因深港合作而生，因深港携手而兴，前海肩负着为香港发展扩大空间，为香港的结构优化发挥杠杆作用的时代使命。”前海管理局副局长王锦侠说，聚焦深港现代服务业合作，前海着力支持香港更好融入国家发展大局，与香港建立更宽领域、更深层次、更高水平的联系纽带。

　　携手并肩，完善深港合作机制——

　　去年9月，前海管理局携手香港财经事务及库务局同步发布支持深港风投创投联动发展18条措施。今年2月，前海管理局又与香港商务及经济发展局联合发布协同打造前海深港知识产权创新高地16条措施。今年5月，前海管理局联合香港商务及经济发展局、投资推广署等，在香港举办“深港携手 共赢未来”外商投资推介招商会，全面推介前海营商环境和优惠政策。

　　“今年深港口岸全面通关以来，两地互动合作更加密切。”前海管理局港澳服务处副处长侯静说，当前深港两地正努力推进双向互动，“加深兄弟情，共圆兄弟梦”。

　　政策护航，促进港企更好发展——

　　1/3以上土地面向港企出让，为港企量身定做一批模块化建筑群；出台外资奖励、产业集聚、总部企业、科技创新等八大政策，构建支持港澳企业政策体系；推动中国人民银行、税务总局、海关总署等部门出台支持前海专项政策，助力港澳企业在前海“进得来、发展得好”……

　　在前海执业的香港税务师郑康祥细数“获得感”：“企业所得税率从25％降到15％，港籍和境外人才个税按15％征收，港资企业比照内地企业上浮20%享受专项产业扶持，这对我们发挥所长、开拓粤港澳大湾区市场有极大帮助。”

　　细处落笔，便利港人工作生活——

　　“前海港澳e站通”在港澳设立，为港澳人士免费提供238项政务服务；前海蛇口自贸区医院开办港澳居民服务中心，获批“港澳药械通”试点；发布“惠港九件实事”，为港人提供包括400套人才住房、800个工作岗位、逾700万元创新创业大赛奖金在内的全方位支持。

　　深港融通，渐入佳境，前海已成为与香港关联度最高、合作最紧密的区域之一。2022年，前海实际使用港资56.08亿美元，占深圳全市使用港资总额的55.2%。

　　打造全面深化改革创新试验平台

　　巨轮往来频繁，集卡川流不息。广东自贸试验区前海蛇口片区内，似乎并无昼夜之分。

　　“目前蛇口港已开通27条组合港线路，多港如一港，实现‘一次报关、一次查验、一次放行’，打造了一条便捷高效的粤港澳大湾区海上物流通道。”深圳海关综合业务处业务改革科科长张胜浩介绍，在这里运用的进口商品全球溯源核放、全球中心仓、国际海运中转分拨集拼中心等物流新模式，走在全国前列。

　　制度创新，助力前海蛇口片区快速成长。8年来，前海蛇口片区海关备案企业突破1万家，外贸进出口总值年均增长23%。

　　窥一斑而知前海全貌。曾经，平均三天一层楼的“深圳速度”令世人惊叹。如今，制度创新成果层出不穷的前海，诠释着“深圳速度”的新内涵。

　　在全国率先启动企业登记“证照分离”，发出首张“多证合一、一照一码”营业执照；率先试点商事登记确认制，依托“前海港澳e站通”实现“足不出港澳”即可开办企业；率先推出“深港通注册易”服务，实现企业开办“一日办结”……截至今年4月，前海已累计推出制度创新成果765项，向全国复制推广76项，成为“一国两制”框架下先行先试、引领制度创新的“策源地”。

　　“起点高、势头猛、覆盖广、效益好、可复制性强。”王锦侠如此概括前海制度创新的特点。

　　坚持先行先试、边行边试、合作共试，前海着力打造以投资便利化、贸易便利化、金融开放创新、事中事后监管、法治创新、人才管理改革、体制机制创新、党建创新八大板块为核心的制度创新“前海模式”。

　　直到贷款到账，深圳市中科领创实业有限公司创始合伙人黄健还不敢相信，无需抵质押，就有银行愿意把钱借给他这个“首贷户”。

　　这家银行名为前海微众银行，是全国首家数字银行，也是前海金融体制改革的产物。借助互联网、大数据、云计算等技术，微众银行针对小微企业推出线上无抵押企业流动资金贷款产品“微业贷”，解了黄健的燃眉之急。

　　“目前，‘微业贷’累计授信客户超过110万家，户均授信约99万元，缓解了融资难。”微众银行首席财务官、董事会秘书王立鹏说。

　　“扩区”之后，前海制度创新的活力只增不减。

　　“力度更大，层次更深。”前海管理局制度创新处副处长蔡泽濠说，前海牢牢把握“扩区”和“改革开放”两个重点，在“物理扩区”的基础上同步开展“政策扩区”。

　　上下联动，系统集成式改革试点陆续展开——

　　今年2月，中国人民银行等五部门联合印发“金融支持前海30条”。截至一季度末，仅优质企业贸易外汇收支便利化试点一项，前海就有61家企业参与试点，跨境收支金额63.9亿美元。

　　去年9月，海关总署发布支持前海18条措施。在科研材料通关方面，政策已实现畅通——对已获得香港卫生署进口许可的科研用生物物质，可优先办理出入境卫生检疫审批。

　　面向市场，激发经营主体创新能量——

　　前海开发建设体量大、建设项目密集、用电接入时间紧，“临电共享”服务模式应运而生。南方电网深圳前海供电公司采用临时用电一站式办理等方式，为客户降低临时用电建设成本约40%，缩减办电时间一半以上。这一模式入选广东自贸试验区第四批制度创新案例，并在全国复制推广。

　　“目前，在获得电力方面，前海已处于世界领先水平，客户年平均停电时间为0分钟。”南方电网深圳前海供电公司总经理杨颋说。

　　一年多来，《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》提出的72项重点任务中，超过四成已落地，其余均取得重要进展。

　　改革活力持续释放，高质量发展动能强劲。2023年一季度，前海实现地区生产总值466亿元，同比增长13.7%；固定资产投资196.1亿元，同比增长12.7%。

　　建设高水平对外开放门户枢纽

　　在深圳国际仲裁院，刘晓春身兼两职：党委书记、院长。

　　有人担心，搞国际仲裁，党委书记的身份会不会有影响。

　　事实胜于雄辩。在一起争议金额达134亿元人民币的跨国投资纠纷中，外方当事企业点名要求刘晓春担当独任调解员。历时13天，纠纷圆满解决。时隔半年，外方当事企业管理人员偶遇刘晓春，主动上前致谢，并向生意伙伴积极推介深圳国际仲裁院。

　　“在竞争激烈的国际仲裁领域脱颖而出，我们靠的是独立、公正、创新。”刘晓春说，仲裁依靠市场认可，市场用脚投票，“最难的就是公信力的锻造。”

　　2012年，深圳以特区立法形式对深圳国际仲裁院进行法定机构改革，率先引入以国际化的理事会为核心的法人治理机制。在仲裁员结构、仲裁规则等方面，深圳国际仲裁院加快与国际接轨，还以业务合作方式引入国际商会国际仲裁院、新加坡国际调解中心等国际性组织。深圳国际仲裁院现任13名理事中有7名来自港澳及海外，现任1547名仲裁员中有569名来自境外、覆盖114个国家和地区。

　　2022年，深圳国际仲裁院受理仲裁案件总争议金额1272亿元，居亚洲第一、全球前三；涉外案件384件，覆盖138个国家和地区。

　　深圳国际仲裁院，已经成为前海法律事务对外开放的标杆之一。《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》提出，在前海合作区内建设国际法律服务中心和国际商事争议解决中心，探索不同法系、跨境法律规则衔接。

　　前海法院持续推进适用域外法审理涉港商事案件机制建设，并明确域外法查明和适用机制，保障当事人用“自己熟悉的法律”处理商事纠纷的权利。前海法院选任32名港籍陪审员，参与涉外涉港澳台商事案件审理；聘请16名港澳台和外籍调解员，参与国际商事案件多元化解。目前，前海法院受理涉外涉港澳台商事案件、适用香港法审理案件均居全国基层法院第一。

　　“我们拥有系统的域外法查明与适用体系，当事人可以依法自由选择适用域外法。”前海法院法官谢雯说，“我们正从诉讼更便捷、制度更融合、合作更互信、规则更透明‘四个路径’，分领域、分层次、分步骤推进跨境商事法律规则衔接。”

　　去年启用的深港国际法务区，联动香港打造国际法律服务中心和国际商事争议解决中心，截至目前已集聚司法、仲裁、调解等六大类165家法律服务机构。在推进粤港澳律师事务所联营的基础上，今年3月，前海又获准开展中外律师事务所联营试点。

　　紧紧围绕“建设高水平对外开放门户枢纽”，前海近年来着力深化与港澳服务贸易自由化、扩大金融业对外开放、提升法律事务对外开放水平、高水平参与国际合作。

　　作为我国金融业对外开放试验示范窗口，前海已实现跨境贷、跨境投资、自由贸易账户等跨境金融创新。其中，前海自由贸易账户跨境收支突破4000亿元。“双牌照”银行，港资控股的消费金融公司、公募基金公司、证券公司陆续在前海开业。

　　汇丰前海证券有限责任公司，是外资控股的多牌照证券公司。总经理何善文在金融行业深耕多年，曾在内地多个城市任职，“前海与香港的互补性很好，我们在这里可以做A股市场的行销、集中竞价等，也可以做资产管理，有很大的自由度。”

　　2022年，前海实际使用外资58.64亿美元，占深圳市的53.5%、全国的3%左右；前海综合保税区进出口总额2352亿元，同比增长48.8%。前海还建成3个国际化街区、4所港澳医疗机构、9所国际学校，成为国内国际化程度最高的区域之一。

　　高起点高水平发展现代服务业

　　渣打银行、安盛集团、恒生前海基金……在前海深港国际金融城，众多国际金融机构“扎堆”亮相。

　　启动建设不到两年，前海深港国际金融城已签约入驻金融机构276家，其中来自香港、其他国家和地区的金融机构占比近30%。

　　恒生前海基金管理有限公司，是首家入驻前海深港国际金融城的港资金融总部企业，也是在内地成立的首家港资控股公募基金管理公司。“借助前海的政策和区位优势，我们积极发展特色跨境金融业务，目前资产管理总规模已超140亿元。”恒生前海基金管理有限公司总经理刘宇说。

　　金融业是现代服务业支柱产业之一，前海一直在不遗余力扶持。2022年，前海金融业增加值同比增长13.4%，金融业纳税占比在前海各行业中连续6年居首；地方金融机构达4632家，约占深圳市的八成，其中注册港资金融业企业2089家。

　　今年4月，前海再次推出金融业高质量发展“重磅”利好：对新注册或新迁入且符合条件的持牌金融机构，给予一次性落户奖励最高1000万元；对入驻前海深港国际金融城且符合条件的金融机构，最高给予经营团队扶持2000万元……

　　前海设立的初衷，是通过深港合作，以现代服务业的发展促进产业结构优化升级，为我国构建对外开放新格局、建立更加开放经济体系作出有益的探索。

　　“‘扩区’之后，如何把深港现代服务业合作区打造得更丰富，是我们一直在思考、探索的问题。”王锦侠说，要聚焦这一主责主业，构建更加优质、高效的现代服务业新体系，加快打造现代服务业发展高地。

　　实施“前海全球服务商计划”——

　　在2022年11月举办的前海全球招商大会上，前海向金融、商贸物流、信息、科技、文化创意、商务、航运、公共服务等8类全球服务商发出邀请，承诺每年提供不少于10亿元的产业扶持资金、不少于20万平方米的产业空间，招引在行业细分领域全球权威榜单排名前50、国内排名前20的企业。目标是到2025年，前海力争引进、培育全球服务商300家以上，实现现代服务业增加值1000亿元以上，打造粤港澳大湾区现代服务业发展核心引擎，成为亚太地区重要的生产性服务业中心。

　　推出“政策包”，提供优质载体——

　　近年来，前海密集出台涉及金融、商贸物流、专业服务等领域的10余项产业扶持政策，加速聚集优质企业。启动建设风投创投、融资租赁、天然气贸易、跨境电商、涉税服务、高端智库“六大集聚区”，为企业打造空间集聚、资源集约的产业平台，助力其提高效益和发展壮大。

　　目前，风投创投集聚区已入驻渣打、惠理等104家重点机构，天然气贸易集聚区引进新奥燃气、中海油等33家龙头企业，涉税服务业集聚区已签约入驻7家国内百强税务师事务所。

　　在前海综合保税区，跨境电商全业态海关监管场所监管中心的智能监管流水线上，货物包裹有序进场，仅需6秒，就能获得720度全景“无死角体检报告”，并完成与报关单的核对，清关后20分钟左右即可到达深圳湾口岸，一小时内到达香港机场发往全球各地。

　　跨境电商，从前海联通世界。前海对落户的跨境电商平台、大卖家、物流服务商等全链条企业实施仓库租金补贴、运输补贴、交易奖励、贡献奖励、品牌培育奖励等一系列优惠扶持措施。深圳的5个跨境电商监管场站有4个在前海，业务规模占深圳市的80%以上，已形成跨境电商完整产业链和生态圈。

　　年轻的前海，正加快建设全球资源配置能力强、创新策源能力强、协同发展带动能力强的高质量发展引擎。

　　《 人民日报 》（ 2023年06月08日 07 版）

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中国外贸连续4个月保持正增长

　　据新华社北京6月7日电 （记者邹多为）面对外需走弱带来的挑战，我国外贸韧性持续显现。海关总署7日发布的数据显示，今年前5个月，我国货物贸易进出口总值16.77万亿元，同比增长4.7%。其中5月单月进出口3.45万亿元，增长0.5%，月度进出口连续4个月保持正增长。

　　从贸易方式看，前5个月，我国一般贸易进出口11万亿元，同比增长7%，占我国外贸总值的65.6%，比去年同期提升1.4个百分点。

　　从外贸主体看，前5个月，我国有进出口实绩的民营企业43.9万家，同比增加8.8%，合计进出口8.86万亿元，增长13.1%，占我国外贸总值的52.8%，比去年同期提升3.9个百分点。

　　从贸易伙伴看，我国对《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）其他成员进出口稳定增长。前5个月，RCEP占我国外贸比重超过30%。其中，东盟继续为我国第一大贸易伙伴，进出口2.59万亿元，同比增长9.9%。欧盟为我国第二大贸易伙伴，进出口2.28万亿元，增长3.6%。

　　同期，我国对“一带一路”沿线国家合计进出口5.78万亿元，同比增长13.2%，其中对哈萨克斯坦等中亚五国增长44%。

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画出最美最好的图画

前海桂湾片区全景。 　　前海管理局供图

　　4笔业务，合计金额150万元——今年3月起在前海落地的进口企业境外“不落地购汇”支付货款业务，成效初显。

　　这意味着，企业无需在境外开立人民币账户，即可开展跨境人民币结算，而且能够规避汇率风险。

　　与前海去年2.58万亿元的进出口总额相比，这一数字并不起眼。然而，它却是十年来跨境人民币进口贸易结算的重大突破。

　　在广东深圳前海深港现代服务业合作区，这样的制度创新成果层出不穷。高峰期时，前海每3天就推出一项制度创新成果。截至今年4月，前海已累计推出制度创新成果765项，全国复制推广76项。

　　敢为天下先，是前海与生俱来的特质。

　　推进前海开发开放，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家改革开放重大举措，是支持香港经济社会发展、提升粤港澳合作水平、构建对外开放新格局的重要举措。

　　“精耕细作，精雕细琢，一年一个样，一张白纸，从零开始，画出最美最好的图画”“发展这么快，说明前海的模式是可行的，要研究出一批可复制可推广的经验，向全国推广”“要深化前海深港现代服务业合作区改革开放”——党的十八大以来，习近平总书记3次亲临前海，多次就前海开发开放发表重要讲话、作出重要指示批示。

　　十年间，前海建设突飞猛进、面貌日新月异。产业集聚，动力强劲，2022年前海实现地区生产总值1948.68亿元；实际使用外资58.64亿美元，占深圳市的53.5%、广东省的21%。

　　“前海的发展充分证明、生动印证了习近平新时代中国特色社会主义思想的实践伟力。”扎根前海十余年，深圳市前海管理局副局长王锦侠全程见证前海巨变。

　　2021年9月，中共中央、国务院印发的《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》发布，明确前海合作区总面积由14.92平方公里扩展至120.56平方公里。1小时左右可达香港、澳门、广州，拥有1个国际机场、7个港口码头、6个对外开放口岸和68公里黄金海岸带，前海发展要素更加齐备。

　　“‘扩区’不是土地空间的简单拓展，而是改革优势、发展优势、产业优势的叠加、优化和提升，要真正为香港服务业扩大空间，为香港的结构优化发挥杠杆作用。”王锦侠介绍，牢牢把握“扩区”和“改革开放”两个重点，前海全面深化改革开放迈出坚实步伐。

　　以制度创新为核心，在“一国两制”框架下先行先试。

　　前海综合保税区内，一箱箱电子产品在500平方米的围网区域完成安检，随即装车运往深圳机场。这些电子产品将直接登机，发往东南亚市场。

　　“深圳机场货运业务量大，但仓库容量有限，货物需排队等待安检，时间长、存储费用大。”深圳美邦链通国际航空物流有限公司总经理汤玲丽说，现在从入库到登机最多两三天，为企业节约大量成本。

　　推进贸易一体化联通。前海在综合保税区创新运用“先入区、后报关”“货物按状态分类监管”等通关便利措施，首创港澳企业在广东自贸试验区深圳前海蛇口片区内直接办理海关报关单位备案手续。

　　加快金融业开放创新。前海实现跨境贷、跨境债、跨境投资、跨境资金池、跨境资产转让和自由贸易账户等金融创新，自由贸易账户跨境收支突破4000亿元，落地全国首家港资控股的消费金融公司、公募基金公司、合资证券公司以及港交所前海联合交易中心。

　　推动法律事务对外开放。通过设在前海的最高人民法院第一巡回法庭（第一国际商事法庭）和深圳国际仲裁院，以“司法终审”和“一裁终局”为支撑，前海打造依托香港、服务内地、面向世界的国际法律服务高地。迄今为止，前海法院适用域外法审理案件166件，深圳国际仲裁院适用域外法仲裁案件114宗。

　　“我们出台了促进制度创新的若干措施和操作规程，加强与国家部委联动，紧密依托香港，打造全面深化改革创新试验平台。”前海管理局制度创新处副处长蔡泽濠说，制度创新步入深水区，前海破壁攻坚势头不减。

　　深化深港合作，丰富协同协调发展模式。

　　今年2月23日，前海管理局与香港商务及经济发展局联合发布《关于协同打造前海深港知识产权创新高地的十六条措施》。此前，前海管理局与香港财经事务及库务局曾联合发布《关于支持前海深港风投创投联动发展的十八条措施》。两地同步发布“政策包”，如今已成常态。

　　“过去更多的是具体项目合作，联合发布政策是两地合作模式的创新。”前海管理局港澳服务处副处长侯静说，相互借助、相得益彰，前海努力担负起探索丰富粤港、深港协同发展的时代使命。

　　率先试点“两个15%”税收体制改革，为香港企业量身定做一批模块化建筑群，面向香港企业出让不少于1/3的土地，实现香港税务、建筑、规划、导游等18类专业人士通过执业登记（备案）即可在前海执业……截至目前，前海已有600多名港澳专业人士完成跨境执业登记或备案，在这就业的香港人口超过7500人，注册港资企业近万家，深港青年梦工场孵化香港创业团队480余家。

　　香港青年方丽华，以香港城市大学胡金莲教授科研团队为支撑，发扬香港在文化设计领域优势，将公司移师前海，“在这里，我们见证深港合作的力量，融合香港与内地之长，走向更加广阔的舞台。”

　　站在前海石旁，面朝深圳湾，鳞次栉比的高楼大厦遮住了远望的视线。老照片上一望无际的海边滩涂，早已全然不见。目之所及，诚如习近平总书记在二〇一九年新年贺词中所言，“深圳前海生机勃勃”！

　

　　《 人民日报 》（ 2023年06月08日 01 版）

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广东省审计厅注重“四聚焦四坚持四强化”以高质量读书班推动主题教育走深走实

近日，广东省审计厅党组牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，坚持学思用贯通、知信行统一，紧密结合审计工作实际，集中7天时间，通过领导领学、集体研学、专家讲学、现场教学、支部共学、个人自学等方式，注重“四聚焦四坚持四强化”，以高质量读书班全面推动省审计厅主题教育往深里走、往心里走、往实里走。

一是聚焦“学思想”，坚持以学为先，强化理论武装。厅党组始终将“学思想”摆在首要位置、作为重中之重，持续深入抓好理论学习，坚持读原著学原文悟原理，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，从思想上正本清源、固本培元，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加坚定做到“两个维护”。厅党组主要负责同志亲自研究和审定读书班学习方案，通过设专题、订计划、列清单、严督查，立足审计工作实际，采取集中学习、专题辅导、现场教学和个人自学相结合，必读书目和选读书目相结合的方式，引导全体审计党员干部全面深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、核心要义、实践要求，不断增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，切实推动党的创新理论真正入脑、入心，并见之于行。

二是聚焦“强党性”，坚持以上率下，强化示范引领。厅党组召开3次理论学习中心组专题学习会，坚持领导班子带头带着嘱托学、带着感情学、带着责任学，以上率下、强化示范引领，做到先学一步、学深一层，以身作则、率先垂范。先后组织16名厅领导、二级巡视员和15名处长，围绕3个专题6个场次开展集中研讨，为全厅党员干部作示范引领，用“关键少数”引领“全员覆盖”，形成一级带一级、层层抓学习的良好局面。通过“请进来+走出去+沉下去”相结合方式，邀请省委宣讲团成员围绕高质量发展作专题辅导，组织读书班成员赴红色革命遗址开展党性教育现场教学暨“重走长征路，建功新时代”主题党日活动，举办“党员上讲台”“我的岗位我来讲”分享活动和“学思想见行动、启新程创新绩”征文比赛，在审计项目一线成立9个临时党支部，下沉审计项目推动及时跟进学，让理论学习“活”起来，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

三是聚焦“重实践”，坚持以实为要，强化知行合一。读书班坚持理论联系实际，自觉用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，着力在深化内化转化上下功夫，确保学有所悟、学有所获、学有所进，取得实实在在的成效。坚持立足经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，深入开展研究型审计，明确了7个方面60项工作任务清单和9个专项调研课题，切实把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等贯通起来，有机融合、一体推进，切实把学习成效转化为推动广东审计工作高质量发展的强大动力，全面提升审计工作质量和水平，做到谋划立项更加科学准确、质量管控更加严格、大数据审计更加有力、成果提炼更加到位，以有力有效的审计监督服务保障党和国家工作大局。

四是聚焦“建新功”，坚持以干为本，强化担当作为。读书班坚持围绕中心服务大局，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，以强有力的审计监督保障执行、促进发展。制定出台《关于高质量审计监督服务保障新时代广东高质量发展的指导意见》，明确9个方面重点任务，制定67项审计项目计划。举办2023年全省经济责任审计工作研讨培训班、审计整改业务培训班，编印《领导干部经济责任清单》和《领导干部履行经济责任风险防范清单》，紧盯财政资金管理使用、重大项目建设、重大风险防范、重大政策落实、民生保障改善等重点工作，管好“钱袋子”、“账本子”，收紧权力运行“紧箍咒”。深入贯彻落实“立身立业立信”重要要求，组织开展厅“作风建设年”活动，围绕担当作为不够等4个方面细化19项整改措施，建设忠诚干净担当的高素质专业化审计干部队伍。（通讯员：彭浩、黄严冰）

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人民短信服务平台正式上线

6月6日，由人民数据管理（北京）有限公司研发的“人民短信”正式上线，产品致力于打造优质短信通道整合生态系统，发挥自身权威性、公信力优势，为客户提供安全可靠、快速稳定、精准送达的短信触达服务。

人民短信服务平台可通过调用API接口或SaaS系统管理后台形式将短信内容发送给指定手机用户。其接口模式下支持HTTP/CMPP/SMPP等多种类型的API接口文档，技术人员可直接进行接口调用，随时查询发送状态，实现安全、可靠、稳定的短信发送服务；其SaaS平台模式下短信群发平台可实现零代码快捷发送短信的流畅体验，同时具备短信下发、数据统计、历史查询、多维度监控预警功能，通讯录一键式导入等实用功能。

除此之外，平台支持私有化部署等增值服务，基于跨平台的Java技术开发，能够为客户提供本地化平台解决方案，打造独立部署的消息发送与管理平台，为企业提供更多定制化、更全面、更安全的即时通讯服务，适用于集团类大中型企业，能够帮助客户解决重复对接、到达率低、性能欠佳、业务断层、业务监控成本高、数据安全风险高、个性开发难等多重问题。并支持集中式、分布式、容灾式等多种部署形式，灵活多变；在安全措施方面，人民短信基于人民云、人民链的安全架构设计，具有接口数据算法加密、敏感数据加密等能力，同时支持国密算法；在可用性方面，人民短信具有多级系统均衡、热备，告警机制准确及时，能够实时无缝节点切换保障系统安全稳定；在数据处理能力方面，人民短信服务平台拥有超过1亿条日处理能力，在保证数据处理的高效性和准确性同时，支持大规模的数据快速处理和复杂的业务需求，具备高度的扩展性和稳定性，可以为客户提供优质的服务和体验。

据了解，人民短信服务平台通过整合国内优质短信通道资源和能力，合法合规对党政机关、央国企、民企客户进行服务输出，覆盖税务、电力、物流、银行、医疗、教育、保险等多种行业类别，支持发送验证码、通知、彩信、富媒体等多种信息类型，满足不同场景需要。

未来，人民数据还将继续以“党管数据，服务人民”为使命，以大数据“存、管、用”为核心，探索全域大数据的研究与应用，不断创新产品和商业模式，服务好党政机关、企事业单位，着力打造安全、高效、开放、共享的国家级大数据平台。

source http://finance.people.com.cn/n1/2023/0607/c1004-40007900.html

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为区域经济一体化注入强劲动力（经济新方位）

　　RCEP区域总人口、GDP总值、货物贸易金额均占全球比重约30%

　　全面生效将极大促进区域内原材料、产品、技术、人才、资本、信息和数据等生产要素自由流动

　　为稳外贸稳外资发挥重要作用，为企业带来实实在在的红利和实惠

　　6月2日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）对菲律宾正式生效，至此，RCEP对东盟10国和澳大利亚、中国、日本、韩国、新西兰等15个签署国全面生效。RCEP全面生效有何重要意义？如何用好用足协定政策红利？记者进行了采访。

　　进入全面实施新阶段

　　2020年11月15日，东盟10国和澳大利亚、中国、日本、韩国、新西兰共同签署RCEP。2022年1月1日，协定对其中10个国家正式生效。今年6月2日，随着协定对菲律宾正式生效，RCEP对15个签署国全面生效。

　　“RCEP区域总人口、GDP总值、货物贸易金额均占全球比重约30%，协定对15方全面生效标志着全球人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区进入全面实施的新阶段。”商务部国际司相关负责人表示。

　　RCEP全面生效充分体现了15方支持开放、自由、公平、包容和以规则为基础的多边贸易体制的决心和行动，不断推进全面、互利和高水平的经济伙伴关系。15方货物、服务和投资市场开放承诺，叠加各领域高水平规则，将极大促进区域内原材料、产品、技术、人才、资本、信息和数据等生产要素的自由流动，推动逐步形成更加繁荣的区域一体化大市场，促进成员国更大范围、更高水平、更深层次的开放合作。

　　RCEP全面生效为我国推进高水平对外开放提供强劲助力，为我国与成员方扩大货物贸易创造了更有利条件，还将带动相应的服务贸易和投资开放，促进贸易便利化和营商环境的提升。持续推动高质量实施RCEP，将有利于深入推进区域产业链供应链融合发展，有利于地方、产业和企业拓展国际经贸合作新空间，有利于在更高起点上推动实现更高水平制度型开放。

　　有效拉动贸易投资增长

　　6月2日当天，晨风（江苏）服装有限公司就收到了海关签发的RCEP项下输菲律宾的原产地证书。凭此证书，该公司出口的货值1.48万美元的男式衬衫可在菲律宾享受零关税待遇。“协定对菲律宾生效后，在原有中国—东盟自贸协定以外又多了一个选择，对我们扩大出口、维系海外客户关系是个重大利好。”公司关务经理尹丽俊说。

　　“RCEP对菲律宾正式生效后，在货物贸易领域，菲律宾在中国—东盟自贸区基础上，新增对我国汽车及零部件、部分塑料制品、纺织服装、空调洗衣机等零关税待遇，经过一定的过渡期，上述产品关税将从3%—30%逐步降为零。据估算，江苏省至少2000家企业将享受到上述关税红利。”南京海关关税处副处长原芳表示，RCEP全面生效后，对加强区域供应链价值链协作、促进外贸高质量发展将发挥更大作用。

　　“RCEP实施以来，各成员间货物贸易往来更加密切，区域内贸易成为稳定和拉动各成员对外贸易增长的关键力量。”商务部国际司相关负责人介绍，同时，受益于RCEP生效实施释放的积极信号，RCEP地区持续成为全球投资的热点区域，大多数成员利用外资呈现积极上升态势，区域整体吸引绿地投资增势强劲。

　　RCEP实施为我国稳外贸稳外资发挥了重要作用。从贸易看，2022年，我国与RCEP其他成员进出口总额12.95万亿元，同比增长7.5%，占我国外贸进出口总额的30.8%。今年1—4月，我国与RCEP其他成员进出口总额为4.12万亿元，同比增长7.3%，占我国外贸进出口总额30.9%。从吸引外资看，2022年，我国实际利用RCEP其他成员投资额235.3亿美元，同比增长23.1%。今年1—4月，我国实际利用RCEP其他成员投资额近89亿美元，同比增长超过13.7%。

　　RCEP为我国广大企业带来实实在在的红利和实惠。RCEP叠加我国和RCEP其他成员已生效的双边自贸协定，为企业更好享惠创造了良好条件，帮助企业降低了贸易成本。2022年，我国企业在RCEP项下享惠出口货值2353亿元，可享受进口国关税减让15.8亿元；享惠进口货值653亿元，减让税款15.5亿元。今年一季度，我国企业在RCEP项下享惠出口货值622.9亿元，可享受进口国关税减让9.3亿元；享惠进口货值182.5亿元，减让税款4.8亿元。

　　推动协定红利持续释放

　　RCEP生效实施以来，各地方积极加强政策对接，优化营商环境，强化与RCEP成员经贸合作。

　　着力提升贸易便利化，畅通区域经贸往来通道。不少地方高标准落实RCEP贸易便利化措施，推进实施快运和易腐货物6小时通关；积极打造线上RCEP智能应用公共服务平台，大力推广原产地证书全流程数字化服务，助力企业高效享惠。相关地方开拓和增加面向RCEP成员方向的外贸班轮、空运航线、铁路货运班列和站点，不断提升物流和供应链综合服务水平，增强口岸通关效率和通行能力。

　　把握利用协定开放政策，促进贸易投资成果落地。各地和广大企业努力利用RCEP原产地累积规则、服务贸易和投资市场开放优惠政策，积极优化区域贸易投资布局，促进产业链供应链深度融合发展。有的地方结合本地资源禀赋和产业特点，大力发展面向RCEP成员的中间品生产和贸易，取得积极成效。有的地方将自贸试验区等开放平台与RCEP政策叠加，加大重点产业靶向招商力度，推动一批重大项目落地。

　　以实施好RCEP为契机，打造一流营商环境。各地严格实施与RCEP强制性义务对应的国内法律法规规章，相关地方着力落实好RCEP鼓励性义务，不断提高地方治理能力，吸引产业、资金、人才等集聚，带动本地贸易投资环境显著优化。有的地方积极利用地方特色展洽会、经贸论坛等平台，注重加强与RCEP成员产业合作，推介特色优势产品，开展贸易投资项目对接。

　　商务部表示，中方将持续推进高质量实施RCEP，为各地方、各行业和广大企业深入实施和用好协定提供指导和服务，推动协定红利持续释放，充分发挥RCEP在促进产业链供应链合作、推动高水平开放和高质量发展等方面的积极作用。同时，将与其他各方一道，履行好协定义务，不断加强RCEP机制建设，提升协定的整体实施水平，为RCEP合作行稳致远提供有力保障，在更高水平上实现互利共赢和共同发展。

　　《 人民日报 》（ 2023年06月07日 03 版）

source http://finance.people.com.cn/n1/2023/0607/c1004-40007757.html

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第十一批国家节水型城市名单出炉 全国已有145城成功创建

人民网北京6月6日电 （王海跃）近日，住房和城乡建设部、国家发展改革委印发公告称，按照《国家节水型城市申报与评选管理办法》要求，经材料预审、第三方评价、社会满意度调查、现场考评、综合评议及公示等程序，决定命名浙江省温州市等16个城市为第十一批（2022年度）国家节水型城市。

具体来看，16个城市分别为：浙江省温州市、平湖市、义乌市，安徽省安庆市，江西省景德镇市，山东省高密市、曲阜市、邹城市，河南省开封市，湖北省鄂州市，湖南省衡阳市、益阳市，海南省三亚市，四川省内江市，青海省西宁市，新疆维吾尔自治区吐鲁番市。

人民网财经了解到，从2002年至今，我国已经公布11批名单，共有145城成功创建国家节水型城市。这些城市以创建国家节水型城市为契机，全面加强城市节水工作，形成了一批可复制、可推广的城市节水经验模式。

根据最新的国家节水城市评选标准，生态宜居和安全韧性是两个最重要的目标。其中，城市可渗透地面面积比例、城市水环境质量、城市居民人均生活用水量等作为导向指标，自备井关停率、城市公共 供水管网漏损率等作为底线指标。

有专家表示，创建节水型城市有助于合理开发、高效利用城市水资源，提高科学用水、合理用水水平，使有限的水资源满足人民生活需要，保障城市经济和建设可持续发展。

据报道，2022年，城市人均综合用水量为每人每天330升，在生活水平不断提高的同时，较10年前降低了5.5%。城市生产运营用水占用水量的比例由2012年的30.5%下降到2022年的24.9%，居民家庭用水和公共服务用水占比有所提升。与此同时，各地积极转变用水理念，再生水利用率逐年提高。2022年，全国城市再生水利用量达到180亿立方米，较10年前提高了4.6倍。

《“十四五”节水型社会建设规划》显示，到2025年，基本补齐节约用水基础设施短板和监管能力弱项，水资源利用效率和效益大幅提高，节水型社会建设取得显著成效。其中，在提升节水意识、强化刚性约束、补齐设施短板、强化科技支撑、健全市场机制等方面，为节水型城市建设指明了方向。

source http://finance.people.com.cn/n1/2023/0606/c1004-40007434.html

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