40个智慧城市时空大数据平台建成

　　本报北京5月17日电  （记者常钦）记者从全国测绘地理信息工作会议上获悉：5年来，自然资源部大力推动地理信息公共服务和产业发展，我国测绘地理信息事业取得重要成就。全国卫星导航定位基准服务系统建成，向全社会提供厘米级实时导航定位服务；国产卫星遥感影像自主保障率达90%以上；1∶50000基础地理信息数据库保持按年度动态更新，1∶10000基础地理信息数据陆地国土覆盖率达到65%。

　　据介绍，实景三维中国纳入数字中国建设整体布局规划并全面启动，国家和省、市、县协同推进地形级、城市级、部件级实景三维建设，产品覆盖从陆地表面向海洋、水下、地下等方面延伸。目前实景三维中国建设成果已实时接入国土空间基础信息平台，作为自然资源三维立体“一张图”、自然资源三维立体时空数据库的基底，应用于第三次全国国土调查申报数据核查、国土变更调查变化图斑提取、国土空间规划编制论证与方案推演等工作中。

　　目前，40个智慧城市时空大数据平台建设完成，开展了面向自然资源监测管理、城市精细化管理、交通和市场监管等400余项行业应用系统，为城市精细化管理、经济发展和公众生活提供了实时、丰富、全面、权威的时空基础支撑。

　　会议提出，面向高质量发展新要求，全面推进测绘地理信息事业转型升级。会议从4个方面提出了测绘地理信息工作的目标方向和重点任务，即为数字中国建设打造统一的时空基底、为高质量发展提供丰富的数据要素保障、为地理信息产业发展营造优良环境、为构建新安全格局严守测绘地理信息管理底线。

　　《 人民日报 》（ 2023年05月18日 04 版）

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如何缓解“就业难”？国家发改委：打造产教融合实训基地培养毕业生“一技之长”

人民网北京5月17日电 （记者申佳平）5月17日，在国家发展改革委召开的新闻发布会上，国家发展改革委政研室副主任、新闻发言人孟玮表示，将打造一批高水平、专业化、开放型产教融合实训基地，服务更多高校毕业生掌握适应市场需求的“一技之长”，缓解高校毕业生总量压力和结构性就业矛盾。

孟玮指出，今年以来，随着稳增长稳就业政策措施持续发力，经济运行实现良好开局，就业形势总体稳定、逐步改善。下一步，国家发展改革委将做好四方面工作。

一是夯实稳就业的经济基础。解决就业问题，根本上还是要靠发展。将坚持以就业优先为导向，加强宏观政策协调配合，制定务实举措促进消费持续恢复，加快实施“十四五”规划102项重大工程，积极吸引民间资本参与基础设施、电信、能源等领域建设，支持外贸企业开拓市场，稳住外贸基本盘。通过这些举措恢复和扩大需求，提升经济发展带动就业的能力。

二是稳定和扩大市场化就业空间。企业是吸纳就业的重要载体。将坚持一手抓助企纾困，落实好延续和优化实施阶段性税费优化政策，更好发挥信用支持中小微企业融资作用，健全中小企业服务体系，着力为企业降成本、减负担。一手抓产业发展，大力发展先进制造业集群、国家战略性新兴产业集群，统筹推进传统产业改造升级和新兴产业培育壮大，加快中西部地区和东北地区承接产业转移示范区建设，通过产业发展创造更多优质就业岗位。

三是推动基层就业渠道更加畅通。城镇化是扩大就业的重要推动力，乡村振兴也在拓展就业空间方面发挥了重要的作用。将坚持推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，统筹用好各类资金补短板，增强县城人口、产业、就业综合承载力。同时，全面推进乡村振兴，加快培育乡村主导产业，加强国家农村产业融合发展示范园、返乡入乡创业园等平台建设，营造基层就业创业的良好环境。

四是持续抓好困难群体就业帮扶。在重点工程项目和中小型农业农村基础设施建设领域推广以工代赈方式，可以帮助农村低收入群体、脱贫人口实现就地就近就业增收。将深入开展搬迁群众就业帮扶专项行动，增强易地扶贫搬迁安置区和搬迁群众内生发展动力，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。

“扩大需求、助企纾困稳岗、鼓励引导基层就业等政策举措都将为高校毕业生拓宽就业渠道、创造更多高质量就业岗位。”孟玮强调，国家发展改革委还将推动职业技能培训提质扩面，打造一批高水平、专业化、开放型产教融合实训基地，支持各地共建共享一批公共实训基地，促进产训结合，服务更多高校毕业生掌握适应市场需求的“一技之长”，缓解高校毕业生总量压力和结构性就业矛盾，稳定和扩大高校毕业生就业。

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证监会发布境内上市公司境外发行全球存托凭证指引

人民网北京5月17日电 （记者王震）为规范境内上市公司境外发行可转换为境内基础股份的存托凭证（以下简称全球存托凭证）行为，近日，证监会发布境内上市公司境外发行全球存托凭证指引（以下简称指引）。

指引明确，支持具有一定市值规模、规范运作水平较高的境内上市公司，通过境外发行全球存托凭证募集资金，投向符合国家产业政策的主业领域，满足海外布局、业务发展需求，用好两个市场、两种资源，促进规范健康发展。

指引提出，境内上市公司境外首次发行全球存托凭证，应当在境外提交发行上市申请后 3 个工作日内向中国证监会备案。境内上市公司在境外提交发行上市申请前，由保荐人向境内证券交易所提交新增基础股份发行的注册申请，境内证券交易所参照上市公司向特定对象发行股票的程序出具审核意见，并报中国证监会注册。中国证监会可合并办理注册及备案。

境内上市公司在同一境外市场再次发行全球存托凭证，新增基础股份发行注册程序与首次境外发行全球存托凭证相同；境外发行完成后应当在 3 个工作日内向中国证监会备案。

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中消协：全国打击整治养老诈骗专项行动追回赃款308亿元

　　 据中国消费者协会16日在京发布的《中国消费者权益保护状况年度报告（2022）》显示，2022年，老年和未成年消费者权益保护得到加强，消费公平在更大范围得到促进，绿色消费从理念原则向具体制度和实施规则推进。

　　 报告显示，2022年各级政府部门以加强老年人、未成年人等弱势消费群体的权益保护、打击电信诈骗、维护公平竞争市场秩序等专项行动为重点，加快推进适老化改造，大力维护和促进消费公平。截至2022年9月23日，全国打击整治养老诈骗专项行动共追回赃款308亿元，涉诈问题隐患整治率达96.7%，群众对专项行动满意度达86.0%。同时，2022年，全国检察机关全年共批准逮捕各类养老诈骗犯罪7594人，提起公诉8516人；全国法院系统全年一审判决养老诈骗刑事案件1645起4523人，执行养老诈骗案件财产30亿元，让更多的老年消费者感受到了司法正义，彰显消费者权益保护价值理念下的公平公正。

　　 据介绍，2022年中消协就“一老一小”等问题发布消费投诉情况专题报告，开展“防控青少年近视”系列活动，组织开展100个城市消费者满意度测评和“优化消费体验 共促消费公平”大型公益活动，推动全社会共促消费公平。报告显示，2022年，全国消协组织共受理消费者投诉115.2万件，比上一年增长5.7%，解决915752件，投诉解决率79.5%，为消费者挽回经济损失13.8亿元。

　　 报告认为，2022年我国绿色低碳、质量安全领域的消费者权益保护取得新进展，绿色消费从理念原则向具体制度和实施规则推进。如出台《绿色食品标志管理办法》等规范性文件，进一步细化和完善了绿色消费制度；一些地方政府采取发放绿色消费券等多种措施推进落实绿色消费；中消协会同各地消协组织大力开展制止餐饮浪费、反对过度包装、倡导绿色消费等工作，引导广大消费者绿色低碳消费等。

　　 报告指出，当前我国消费者权益保护工作还存在一些突出问题。例如，未成年人网络沉迷和网游低俗化现象有待整治。网络游戏及部分学习类App预装儿童智能应用游戏化、商业化、色情化，一些学习类App存在学习功能少、休闲功能多、诱导营销多的问题，影响未成年消费者身心健康。此外，消费基础设施适老化、无障碍建设有待提速。老年消费者在出行、通信等传统消费领域存在技术应用困难，以数据为核心的消费新基础设施需要充分考虑老年人的实际需求，加快进行适老化、无障碍改造。

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青岛市首个政务服务党建联盟在西海岸新区揭牌成立

　　5月11日，青岛市首个政务服务党建联盟在西海岸新区政务服务中心揭牌成立。同时举行首次党建联盟成员大会，通过了联盟章程，选举产生了第一届理事会和理事长、副理事长、秘书长，并为相关党建联盟指导单位颁发了聘书。

　　联盟由青岛西海岸新区行政审批、司法、人社、税务等具有政务服务职能的部门和与政务服务工作联系密切的高校、社区、企业、协会等18家单位党组织组建而成。在首次联盟成员大会上，全票表决通过了联盟章程，选举产生了第一届理事会。新当选的理事长、副理事长在就任表态时表示，将盘活共享各领域各单位的优势资源，重点瞄准政务服务中的急难愁盼，一个环节一个环节地盯紧，一个难点一个难点地攻破，扎实推进各联盟成员党组织党建工作和业务工作的共建共享共促，推动政务服务和公共资源交易水平稳步提升，助力新区建设市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

　　西海岸新区将以本次党建联盟成立为契机，聚焦四大国家战略、十三大创新突破行动等重大任务，树立“大党建”思维，积极贯彻机关党建引领服务保障“创新突破年”15条措施和“一二三四五”党建工作法。坚持“政务服务延伸到哪里，党组织就联建到哪里，作用就发挥到哪里”原则，通过品牌联创、组织联建、资源联享、活动联办等方式，抓好领域内党建提质增效，把党的建设深度浸润到营商环境优化提升、经济社会高质量发展的全过程，发挥党建聚力赋能作用，推动党组织活动与政务服务工作同步开展，党建与群建同步推进，切实将党的政治优势、组织优势转化为高质量发展的胜势。（记者 张忠德）

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推动餐饮消费加快恢复向好（市场漫步）

　　聚焦消费新需求，提高供需适配性，推动餐饮业技术创新、模式创新和场景创新，提高运营管理各环节数字化水平，实现餐饮业高质量发展

　　

　　今年以来，餐饮消费恢复向好，市场销售稳步增长，不少餐厅门口又排起了队。很多餐饮企业聚焦消费新需求，推进餐饮和旅游、会展等产业融合发展，推出更有文化味的新产品，努力提供更加多样化、个性化的餐饮消费体验，进一步激发了餐饮消费的活力。商务部发布的数据显示，“五一”假期全国重点餐饮企业销售额同比增长57.9%。

　　餐饮业营业收入占我国社会消费品零售总额比重10%以上，吸纳就业超过2000万人，是促消费、惠民生、稳就业的重点领域。促进餐饮业高质量发展对于扩大内需、推动形成强大国内市场、服务构建新发展格局具有重要意义。“五一”假期餐饮消费的亮丽成绩，充分展示了我国餐饮消费市场的蓬勃活力和巨大潜力。

　　要继续大力推动餐饮业技术创新、模式创新和场景创新，特别是推动餐饮业数字化、连锁化发展。当前，消费者获取信息的渠道更加多元，相关企业要加强创新，持续推出新的产品和服务，同时要研究不同渠道的特点，积极应用新技术，提高运营管理各环节数字化水平。相关政策要进一步鼓励餐饮企业创新，多措并举推动餐饮业创新发展。

　　强化政策支持，提振发展活力。不少餐饮企业尤其是小微餐饮企业的自我发展、扩张和创新能力近几年受到一定影响，需要逐渐恢复。立足当下，对一些前期实施较好的纾困政策可考虑适当延长，帮助更多餐饮企业走出困境，提振发展活力。

　　放大品牌效应，拓展发展空间。今年以来，广东和四川等地接连举办美食节等餐饮消费主题活动，取得了较好效果。这些主题活动既富有地方特色，又有一定文化内涵，也符合消费升级方向，有利于培育地方餐饮文化品牌，促进消费可持续增长。

　　加强安全监管，提升供给质量。食以安为先，保障食品安全是餐饮业健康可持续发展的前提。餐饮业自身要建立起诚信、自我约束的机制，监管部门要完善全链条跟进监管体系。引导人们树立健康饮食、反对铺张浪费，促进餐饮业健康发展和餐饮消费可持续增长。

　　背靠中国大市场，餐饮消费的市场空间仍然很大。聚焦消费新需求，营造新场景，发展新模式，提高供需适配性，能在更好满足消费者需求的同时，激发餐饮消费的更大潜力，实现餐饮业高质量发展。

　　《 人民日报 》（ 2023年05月17日 19 版）

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4月份国民经济运行延续恢复向好态势 多数指标同比增速提升

人民网北京5月16日电 （记者杨曦）据国家统计局消息，2023年4月份，我国经济社会全面恢复常态化运行，多数生产需求指标同比增速提升，服务业和消费恢复较快，就业物价总体稳定，经济运行延续恢复向好态势。

国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖表示，总的来看，4月份，国民经济延续恢复态势，向好因素累积增多。但也要看到，国际环境依然复杂严峻，国内需求仍显不足，经济回升内生动力还不强。下阶段，要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，积极恢复和扩大需求，加快建设现代化产业体系，促进经济实现质的有效提升和量的合理增长，着力推动经济高质量发展。

服务业持续回升，接触型聚集型服务业明显改善

4月份，全国服务业生产指数同比增长13.5%，比上月加快4.3个百分点。分行业看，住宿和餐饮业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业生产指数同比分别增长48.7%、18.8%、17.6%、13.2%，比上月分别加快18.8、7.9、5.7、1.2个百分点。1-4月份，全国服务业生产指数同比增长8.4%，比1-3月份加快1.7个百分点。1-3月份，规模以上服务业企业营业收入同比增长5.0%。4月份，服务业商务活动指数为55.1%，业务活动预期指数为62.3%，其中，铁路运输、航空运输、住宿、电信广播电视及卫星传输服务、文化体育娱乐等行业商务活动指数位于60%以上高位景气区间。

工业生产总体稳定，装备制造业增长较快

4月份，全国规模以上工业增加值同比增长5.6%，比上月加快1.7个百分点；环比下降0.47%。分三大门类看，采矿业增加值同比持平，制造业增长6.5%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长4.8%。装备制造业增加值同比增长13.2%，比上月加快5.3个百分点。分经济类型看，国有控股企业增加值同比增长6.6%；股份制企业增长4.4%，外商及港澳台商投资企业增长11.8%；私营企业增长1.6%。分产品看，新能源汽车、太阳能电池产品产量同比分别增长85.4%、69.1%。1-4月份，全国规模以上工业增加值同比增长3.6%，比1-3月份加快0.6个百分点。4月份，制造业采购经理指数为49.2%，企业生产经营活动预期指数为54.7%。

市场销售较快增长，网上零售增长加快

4月份，社会消费品零售总额34910亿元，同比增长18.4%，比上月加快7.8个百分点；环比增长0.49%。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额30398亿元，同比增长18.6%；乡村消费品零售额4513亿元，增长17.3%。按消费类型分，商品零售31159亿元，增长15.9%；餐饮收入3751亿元，增长43.8%。升级类商品销售增长较快，限额以上金银珠宝类、体育娱乐用品类、化妆品类商品零售额分别增长44.7%、25.7%、24.3%。1-4月份，社会消费品零售总额149833亿元，同比增长8.5%，比1-3月份加快2.7个百分点。全国网上零售额44108亿元，同比增长12.3%，比1-3月份加快3.7个百分点。其中，实物商品网上零售额37164亿元，增长10.4%，占社会消费品零售总额的比重为24.8%。

固定资产投资规模扩大，高技术产业投资增长较快

1-4月份，全国固定资产投资（不含农户）147482亿元，同比增长4.7%，比1-3月份回落0.4个百分点。分领域看，基础设施投资同比增长8.5%，制造业投资增长6.4%，房地产开发投资下降6.2%。全国商品房销售面积37636万平方米，同比下降0.4%；商品房销售额39750亿元，增长8.8%。分产业看，第一产业投资同比增长0.3%，第二产业投资增长8.4%，第三产业投资增长3.1%。民间投资增长0.4%。高技术产业投资同比增长14.7%，其中高技术制造业和高技术服务业投资分别增长15.3%、13.4%。高技术制造业中，电子及通信设备制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业投资分别增长19.9%、19.4%；高技术服务业中，科技成果转化服务业、专业技术服务业投资分别增长42.1%、33.9%。社会领域投资增长5.6%，其中卫生、教育投资分别增长13.8%、5.0%。4月份，固定资产投资（不含农户）环比下降0.64%。

货物进出口持续增长，贸易结构继续优化

4月份，货物进出口总额34347亿元，同比增长8.9%。其中，出口20265亿元，增长16.8%；进口14081亿元，下降0.8%。进出口相抵，贸易顺差6184亿元。1-4月份，货物进出口总额133232亿元，同比增长5.8%。其中，出口76729亿元，增长10.6%；进口56503亿元，增长0.02%。1-4月份，一般贸易进出口同比增长8.5%，占进出口总额的比重为65.4%，比上年同期提高1.6个百分点。民营企业进出口增长15.8%，占进出口总额的比重为52.9%，比上年同期提高4.6个百分点。机电产品出口增长10.5%，占出口总额的比重为57.9%。

就业形势总体稳定，城镇调查失业率下降

4月份，全国城镇调查失业率为5.2%，比上月下降0.1个百分点。本地户籍劳动力调查失业率为5.1%；外来户籍劳动力调查失业率为5.4%，其中外来农业户籍劳动力调查失业率为5.1%。16-24岁、25-59岁劳动力调查失业率分别为20.4%、4.2%。25-59岁劳动力中，初中及以下学历、高中学历、大专学历、本科及以上学历劳动力调查失业率分别为4.5%、4.6%、4.0%、3.1%。31个大城市城镇调查失业率为5.5%。全国企业就业人员周平均工作时间为48.8小时。

居民消费价格同比上涨，工业生产者价格同比下降

4月份，全国居民消费价格（CPI）同比上涨0.1%，环比下降0.1%。分类别看，食品烟酒价格同比上涨0.8%，衣着价格上涨0.9%，居住价格下降0.2%，生活用品及服务价格上涨0.1%，交通通信价格下降3.3%，教育文化娱乐价格上涨1.9%，医疗保健价格上涨1.0%，其他用品及服务价格上涨3.5%。在食品烟酒价格中，鲜菜价格下降13.5%，粮食价格上涨1.1%，猪肉价格上涨4.0%，鲜果价格上涨5.3%。扣除食品和能源价格后的核心CPI同比上涨0.7%，涨幅与上月相同。1-4月份，全国居民消费价格同比上涨1.0%。

4月份，全国工业生产者出厂价格同比下降3.6%，环比下降0.5%。全国工业生产者购进价格同比下降3.8%，环比下降0.7%。1-4月份，全国工业生产者出厂价格和购进价格同比分别下降2.1%和1.5%。

 

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