刘昆：加力提效实施积极的财政政策 不断优化发展环境

新华社北京3月26日电（记者韩佳诺、申铖）中国财政部部长刘昆26日在北京表示，今年中国将加力提效实施积极的财政政策，进一步完善财税政策措施，切实落实“两个毫不动摇”，对包括民营经济、外资企业等在内的各类企业一视同仁、平等对待，不断优化发展环境。

刘昆是在当天开幕的中国发展高层论坛2023年年会上做这番表述的。

当前，世界经济形势总体不容乐观，中国经济运行也面临诸多挑战。中国财政政策如何助力激发企业活力，推进高质量发展备受关注。

刘昆指出，围绕推动高质量发展，中国将加力提效实施积极的财政政策。其中，“加力”主要从财政支出强度、专项债投资拉动、推动财力下沉三方面加大财政政策力度；“提效”主要从完善税费优惠政策，优化财政支出结构，加强与货币、产业、科技、社会等政策协调配合三方面提升政策效能。

今年政府工作报告指出，完善税费优惠政策，对现行减税降费、退税缓税等措施，该延续的延续，该优化的优化。24日召开的国务院常务会议决定，延续和优化实施部分阶段性税费优惠政策，以进一步稳预期强信心。

刘昆介绍，2012年到2021年，中国新增减税降费累计8.8万亿元，全国税收收入占国内生产总值的比重从18.7%下降到15.1%。2022年全年新增减税降费及退税缓税缓费超4.2万亿元，力度为近年来最大。下一步将进一步完善财税政策措施，突出对中小微企业、个体工商户和特困行业的支持。

刘昆表示，下一步还将充分发挥财政政策调节作用，有力推动经济平稳运行；加快实施创新驱动发展战略，支持建设现代化产业体系；大力实施区域发展战略，着力推进以人为核心的新型城镇化；持续增进人民福祉，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感等，与世界各国共享中国式现代化新机遇。

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中国发展高层论坛2023年年会开幕 丁薛祥宣读习近平主席贺信并发表主旨演讲

　　新华社北京3月26日电 中国发展高层论坛2023年年会26日在北京开幕。中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥出席开幕式，宣读习近平主席贺信并发表主旨演讲。

　　丁薛祥说，习近平主席专门发来贺信，充分体现了对中国发展高层论坛的高度重视。过去一年是中国发展进程中极为重要的一年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们沉着应对国内外多重超预期因素冲击，保持了经济社会大局稳定。今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。我们将坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，实现经济质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

　　丁薛祥强调，对外开放是中国的基本国策，是当代中国的鲜明标识。中国不断扩大对外开放，不仅发展了自己，也造福了世界。我们构建新发展格局，决不是封闭的国内循环，而是更加开放的国内国际双循环。我们将着力推动国内国际双循环相互促进，积极扩大高质量产品和服务进口，同各国各方共享市场机遇。持续扩大市场准入，全面优化营商环境，落实好外资企业国民待遇，更大力度吸引和利用外资。更加主动对接高标准国际经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快打造对外开放新高地，建设更高水平开放型经济新体制。拓展和优化区域开放空间布局，鼓励各地立足比较优势扩大开放，促进东中西互动协同开放，助力推动区域协调发展。扎实推进高质量共建“一带一路”，努力实现高标准、可持续、惠民生目标，为全球发展繁荣注入新动力。

　　丁薛祥表示，要携手建设开放型世界经济，在开放中共享机遇，在合作中应对挑战，推动世界经济稳定复苏。他提出五点倡议：一是加强国际宏观经济政策协调，避免政策激进调整产生严重负面外溢效应。二是坚持真正的多边主义，为世界经济复苏注入强大正能量，提供更多稳定性和确定性。三是深化国际科技交流合作，打造开放、公平、公正、非歧视的科技发展环境。四是打造绿色合作伙伴关系，加强清洁能源、低碳环保、污染防治等领域合作，培育绿色发展新动能。五是着力推动共同发展，积极落实全球发展倡议，共建团结、平等、均衡、普惠的全球发展伙伴关系。

　　本届中国发展高层论坛由国务院发展研究中心主办，主题是“经济复苏：机遇与合作”。国内外专家学者、企业家、政府官员和国际组织代表参加了开幕式。

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联合国水大会“水与乡村振兴”边会成功举办

人民网北京3月26日电 （欧阳易佳）美国东部时间3月22日至24日，2023年联合国水大会在纽约联合国总部召开。3月23日，中国水科院承办的边会“平衡保护与发展——水与乡村振兴”成功举办。水利部部长李国英、联合国教科文组织副总干事曲星、世界水理事会主席福勋出席会议并致辞。中国水科院党委书记彭静、全球水伙伴代理秘书长兼首席执行官艾琳娜·特罗维茜主持会议。来自中国、美国、加拿大、法国、瑞士、英国等多个国家和国际组织的专家及代表做报告并参与讨论。

联合国水大会“水与乡村振兴”边会现场。水利部供图

李国英在开幕致辞中指出，水是乡村振兴的重要基础性条件。中国是农业大国，但是人多、地少、水缺。中国政府致力于实施乡村振兴战略，不断加强农村水利建设，统筹推进农村水资源、水环境、水生态治理，在实现2030年可持续发展议程涉水目标方面取得重大进展，为打赢人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，保障粮食安全，促进农业农村现代化提供了重要支撑。

曲星表示，边会主题“保护”与“发展”非常有意义，这是两个十分重要而又相互密切关联的主题，体现了人与自然的相互依存关系。当前全球发展存在明显的不均衡特征，贫困地区面临更艰巨的发展和保护双重任务，解决好二者关系是乡村振兴的关键，必须从协同一致的思路去处理，以资源可持续利用支撑经济的绿色发展。曲星指出，水是人类社会最宝贵的财富，同时也是全世界共有共享的资源，做好这项工作是社会共同责任，既要有技术创新，更要多方团结协作，形成强大国际合力。

福勋表示，城乡均衡健康发展十分重要，长期以来社会更重视城市发展，对于乡村地区的关注不足。实际上，农村地区才是水资源利用和保护的主体，受城镇化发展、气候变化等因素更大，也更加脆弱，但水资源的公平利用权利并未得到保障。确保全球水安全，必须更加关注乡村地区，尤其要重视对江河源区的保护和发展。国际社会须团结协作，利用好有限的水资源实现资源共享，最终实现共享繁荣发展。

2023年联合国水大会是自1977年首届联合国水大会以来，联合国层面级别最高、影响力最大的国际水事活动。大会围绕“水与健康”“水与发展”“水与气候变化、修复能力、环境”“水与合作”“水行动十年”5个议题，召集全球各国各界上千名代表展开讨论与辩论，对2018-2028年“可持续发展之水”国际行动十年的中期实行效果进行评估，以推动加速变革，促进联合国可持续发展涉水目标的如期实现。

作为会议的主要成果产出，水大会发布了《水行动议程》，旨在号召全体成员国和所有利益相关方做出涉水自愿承诺，加快落实“2018-2028年水促进可持续发展国际行动十年”和《联合国2030年可持续发展议程》后半期涉水目标。

中国政府机构代表和专家在会上分享了水与可持续发展相关领域的实践和经验，为促进水领域的全球知识分享和科技合作与交流、共建人类命运共同体贡献了中国智慧和中国方案。

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中国载人航天工程公开征集航天育种 “太空种子”有何神奇之处？

　　央视网消息：关注真相，一问到底。此时此刻，在距离地球400公里的太空中，中国空间站正在绕地飞行。23日，中国载人航天工程办公室一则公开征集航天育种实验搭载项目的消息引发关注。只要是具备相应科研能力的企业、科研院所、高校等，特别是在农业、林草业、中草药和工业微生物等领域的育种技术前沿的实施单位，都可以通过“航天育种搭载实验”项目，有机会让“良种飞天”。目前，中国空间站全面建成进入应用与发展阶段，神舟系列载人飞船作为空间站天地往返运输系统，将以平均每年2艘的频度实施发射，具备持续开展航天育种搭载实验的能力。

　　征集航天育种 “太空种子”有何神奇之处？

　　到底什么是航天育种？目前已经有多少种子开展过太空之旅？如何才能成为一颗合格的“太空种子”？有哪些作物种子上过太空？航天育种就是“太空种菜”吗？我们又为什么要锲而不舍地开展航天育种实验？带着这些问题，进入今天（3月25日）的一问到底。

　　什么是航天育种？为何要进行航天育种？

　　我们先来看看什么是航天育种？我们又为什么要持之以恒地进行航天育种呢？

　　航天育种，就是将农作物种子或试管种苗送到太空，利用太空特殊的、地面无法模拟的环境，如高真空、微重力、宇宙高能离子辐射等的诱变作用，使种子产生变异，再返回地面选育新种子、新材料，培育新品种的作物育种新技术。航天育种具有有益的变异多、变幅大、稳定快以及高产、优质、早熟、抗病力强等特点。其变异率较普通诱变育种高3—4倍，育种周期较杂交育种缩短约一半，由8年左右缩短至4年左右。

　　与传统育种技术相比，它能在较短的时间内提高农产品的品质，创造出许多新品种，在现代农业的快速发展中发挥重要作用。

　　一颗“太空种子”是如何炼成的？

　　航天工程系统复杂程度高、技术跨度大，荷载容量弥足珍贵。那么，什么样的种子才能获得太空之旅的入场券？落地之后到成功育种又要经历哪些考验？来了解一下。

　　被选中的种子一般要具备两个条件：一是遗传性稳定，二是综合性状好。能够获得太空之旅资格的种子可谓“天选之种”。

　　据统计，一般种子在太空中的突变率仅为0.05%—0.5%，没有变化的种子有很多，只有被宇宙粒子击中的“幸运儿”才会在返回地面后被挑选出来。同时，由于基因突变具有不定向性，并非所有的种子都往好的方向突变，因此，只有符合要求的种子才能留下来。

　　挑选出的种子要进行多代筛选培育，同时还要经过风、虫、旱的考验，只有通过这些严苛的试验并得到权威部门审定的种子才是真正合格的太空种子。

　　“上天入地” 航天育种实验如何开展？

　　航天育种看似只是航天员在实验舱里培育植物的一个过程，但实际上却是一个非常复杂的过程。那么，航天育种实验到底是如何开展的呢？种子上天之前和进入太空之后，科研人员都要做哪些研究和准备工作呢？

　　在中科院分子植物科学卓越创新中心有这样一个仪器，专门用来模拟植物在微重力情况下的生长。

　　中国科学院分子植物科学卓越创新中心研究员 郑慧琼：这就是一个回转器。它的作用是模拟空间微重力效应，因为空间的实验机会毕竟是非常珍贵的，要在天上做一次实验，要等很长时间，所以在地面我们就制造出来这么样一个仪器来模拟，失去了方向以后对植物的影响。但是地面毕竟重力还是存在的，只能模拟空间的部分效应，所以最终要了解空间环境对植物的影响，还必须要上到太空去。

　　问天舱作为专门的实验舱，装备了专门的存储区，包含4℃、-20℃、-80℃等多个温区，这也是生命科学实验比较常用的三个温区，可以满足不同特点、不同周期的实验存储要求。除此以外，问天实验舱搭载了实验柜，所采集的数据不仅量大，还需要实时传输。因此，航天科研人员用光纤在舱内打造了一个带宽更大、速率更快的局域网，再通过中继卫星传到地面，便于科研人员开展研究。

　　中科院空间应用工程与技术中心研究员 郭丽丽：其实我们有很多地面系统，我们叫有效载荷运行管理系统，科学家利用这套系统可以去监视。因为我们会对天上的数据进行接收，接收完之后会处理，呈现给科学家，科学家可以根据这些数值数据、图像数据、视频数据去判断载荷的健康状态和科学实验的进展情况，同时也可以通过这套系统的控制指令，时时干预科学实验的进展情况，包括调参数、调模式。

　　航天育种就是“太空种菜”吗？

　　神舟飞船成了“太空带货小能手”，一批批的作物种子接二连三地被送上太空。有人把航天育种理解为“太空种菜”，确实有种菜，但可不仅仅是种菜这么简单。我们先来看看都有哪些作物种子上过太空？据了解，神舟十四号和神舟十五号载人飞船搭载了一百多家单位的千余份作物种子、微生物菌种等航天育种材料。神舟十二号和神舟十三号载人飞船返回舱则带回了88家单位上千件（份）的作物种子和微生物菌种，从小麦、玉米、大豆到南瓜、水稻、番茄，还有魔芋、辣椒、棉花，甚至连处于休眠状态的乌鸡蛋都有。

　　去年的12月4日，神舟十四号载人飞船返回舱在东风着陆场成功着陆，随舱返回的还有水稻和拟南芥种子。此次空间科学实验，是国际上首次开展水稻“从种子到种子”全生命周期空间培养实验，这个项目共在轨开展实验120天，完成了拟南芥和水稻种子萌发、幼苗生长、开花结籽全生命周期的培养实验。这一成果也为进一步开发适应空间环境的作物提供了依据。

　　中科院分子植物科学卓越创新中心研究员 郑慧琼：我们进一步认识到了重力或者空间微重力对植物生长发育的影响，比如说叶子的夹角影响种植密度，种植密度影响单位面积产量。另外，一株里面发出很多小侧枝，这个数目在天上是比较多的，这个也是影响农业性状的。我们进一步分析它的分子生物学机制，能找到这个关键基因的话，将来我们可以利用基因的变化来改造农作物。

　　我国航天育种已取得哪些成果？

　　我国自1999年神舟一号飞行任务开始开展航天育种搭载实验，多年来，我国开展的航天育种实验都取得了哪些成果呢？最新数据显示，自1999年11月神舟一号首飞及其后的历次飞行任务中，累计为国内400余家科研机构和高等院校搭载航天育种实验项目3000多项，创制出4万余份空间诱变种质材料，育成水稻、小麦、玉米、大豆、棉花、油料、蔬菜等新品种460多个，显著提高农作物产量和品质。林草、花卉、中草药和优质牧草等，也有众多载人航天工程支持的航天育种研究与应用成果。而中国空间站已步入应用和发展阶段，目前也有大量的生物样本正在空间微重力环境下开展实验，我们也期待这些航天育种为我们带来更多神奇。

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去年我国光伏行业总产值超1.4万亿元

　　本报北京3月25日电  （记者王政）记者近日从工信部获悉：2022年，我国光伏行业持续深化供给侧结构性改革，加快推进产业智能制造和现代化水平，全年整体保持平稳向好的发展势头，行业总产值突破1.4万亿元。

　　根据行业规范公告企业信息和行业协会测算，2022年全年光伏产业链各环节产量再创历史新高，全国多晶硅、硅片、电池、组件产量分别达到82.7万吨、357吉瓦（GW）、318吉瓦、288.7吉瓦，同比增长均超过55%。

　　技术创新水平加快提升。2022年国内主流企业P型双面晶体硅太阳能电池量产平均转换效率达到23.2%；N型硅片+超薄隧穿层电池初具量产规模，平均转换效率达到24.5%；晶体硅异质结太阳电池量产速度加快，转换效率创造26.81%的新纪录，钙钛矿及叠层电池研发及中试取得新突破。

　　智能光伏示范引领初见成效。新一代信息技术与光伏产业加快融合创新，第三批智能光伏试点示范名单适时扩围，工业、建筑、交通、农业、能源等领域系统化解决方案加速涌现，光伏产业智能制造、智能运维、智能调度、光储融合等水平有效提升。

　　市场应用持续拓展扩大。2022年，国内光伏大基地建设及分布式光伏应用稳步提升，国内光伏新增装机超过87吉瓦；全年光伏产品出口超过512亿美元，光伏组件出口超过153吉瓦，有效支撑国内外光伏市场增长和全球新能源需求。

　　《 人民日报 》（ 2023年03月26日 04 版）

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农业农村部公布首批可供利用的农作物种质资源目录

　　新华社北京3月25日电 农业农村部近日发布公告，公布了《可供利用的农作物种质资源目录（第一批）》，为种业科研教学单位、企业以及育种家提供更有价值的种质资源信息，切实加大共享利用力度，推动资源优势转化为创新优势和产业优势。

　　据了解，目录立足产业急迫需求，着眼种业振兴发展，首批公布的可供利用资源共2万份，涉及作物类型48种，包括水稻、小麦、玉米等主要粮食作物，大豆、油菜、花生等油料作物，白菜、辣椒、萝卜等蔬菜作物，苹果、梨、桃等果树作物，以及棉花、麻类等。每份资源主要信息包括种质名称、统一编号、农作物种类、种质类型、主要特征特性、保存单位、联系人及联系方式等。种业从业人员可通过中国种业大数据平台便捷获取资源信息。

　　目录的公布是落实《中华人民共和国种子法》和中央种业振兴行动的重要举措。经农业农村部组织72个国家级农作物种质资源库（圃）专家认真筛选、反复研究，多方面征求院士专家和种业企业意见，并通过国家农作物种质资源委员会评审论证。

　　据悉，农业农村部农作物种质资源保护与利用中心近期还印发了《农作物种质资源共享利用办法（试行）》，农作物种质资源共享利用信息系统已正式上线运行，这些举措将有力提高农作物种质资源共享利用效率，为推进我国种业振兴，保障粮食和重要农产品稳定安全供给提供种质资源支撑。

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多地推进“人才强区”建设 为创新发展蓄势增能

人民网北京3月25日电 （记者夏晓伦）“干事创业有空间、施展才华有舞台，是引来人才、留住人才的关键所在。”河北省承德市鹰手营子矿区组织部副部长宋振杰在接受人民网记者采访时表示。

近年来，全国多地不断推进人才工作提质增效，大力实施人才强区行动，推动人才工作与高质量发展同频共振，不断将人才创造力转化为高质量发展新动能。

在珠海市高新区，精准聚焦“3+3+1”现代产业体系发展需求，出台集成电路、生物医药产业专项扶持政策；印发出台《珠海高新区推动制造业转型升级若干政策措施》，重点围绕引育产业人才、鼓励企业数字化转型等方面，安排近亿元财政扶持资金，对符合条件的人才和企业给予高额补贴，加快数字化转型升级。

在天津市西青区，推出“人才强区十五条”新政，提出“吸引聚集五类重点人才、做优做强四大平台载体、培育壮大两支专业人才队伍、创新出台四类保障措施”的“5424”人才工作新布局，打造人才发展新高地。

在承德鹰手营子矿区，制定出台了《营子区人才发展五年规划》，将人才政策与产业结构调整、区域转型升级相结合；制定出台了《营子区人才计划优化整合工作方案》等一系列政策举措，建立人才政策和服务事项“两个清单”，对组织部、人社局等部门7项人才计划进行优化整合，打通了人才进出通道。

宋振杰介绍，营子矿区坚持以产业集聚人才，以人才支撑产业，通过实施“项目+人才”柔性引才模式，将产业发展与人才工作深度融合，将招商引资与招才引智同步推进。

“实施‘人才素质提升工程’，深化人才发展培养体制机制，打造‘岗位练兵、大比武、上挂下派’等多种形式的人才培养平台，促进人才能力提升，反哺地方发展。”矿区组织部刘宏磊表示。

人才是“第一资源”，创新是“第一动力”。有专家指出，人才是打造创新“策源地”的强劲引擎，更是做强产业发展的“硬核”支撑。积极、开放、有效的人才政策将释放吸引人才的“强磁力”，真正将“第一资源”转化为高质量发展‘“第一动力”，为创新发展蓄势增能。

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