教育部、中科院联合启动特色研修班 加强青少年科创人才培养

人民网北京2月7日电 （记者赵竹青）记者从中国科学院获悉，首期“特色科学教师研修班”开班仪式近日在中科院深圳先进技术研究院举行，通过“元宇宙”“碳中和”“合成生物学”等领域的一系列研修活动，提升中小学教师科学素养，加强青少年科技创新人才培养。

首期“特色科学教师研修班”开班仪式现场。中科院深圳先进技术研究院供图

“特色科学教师研修班”由教育部教师工作司和中科院学部工作局、中科院科学传播局联合主办，旨在充分发挥中科院科技资源优势，帮助中小学科学教师提高跨学科综合科学素养和科学教育教学能力。

据介绍，“特色科学教师研修班”将邀请相关领域科学家作科学研究报告和科普工作报告，带领学员参观实验室、科学装置、野外台站等，让参训教师了解国内外科技前沿发展动态，掌握科学研究方法，提升科学思维和科学教育教学活动的设计、组织实施水平。

“特色科学教师研修班”由中科院行政管理局、力学所、动物所、自动化所、上海天文台、昆明植物所等和相关省市教育行政部门共同组织实施，2023年计划在北京、上海、深圳、昆明等4个城市开展6期，每期50名中小学科学教师参加为期5天的特色研修，形成的课程资源通过国家智慧教育公共服务平台向全国中小学教师开放。

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养老机构、社会福利机构有序开放管理

　　  国务院联防联控机制农村地区疫情防控工作专班在日前召开的第三次全国农村疫情防控工作调度会上强调，要特别关注农村敬老院和养老院的老年群体，以及随着大量农民工返城，农村可能出现的新独居老人和留守儿童群体，各地要重新摸排，加强聚焦，不能出现遗漏。国务院联防联控机制综合组此前印发的《重点人群、重点机构、重点场所新型冠状病毒感染“乙类乙管”防控指引》（以下简称《指引》）也明确，养老机构、社会福利机构等重点机构内结合设施条件实行内部分区管理，设立闭环管理区、流动管理区和健康观察区（室），防止不同区域间交叉感染。医疗机构开展养老服务的，要将养老服务区域与医疗服务区域分区管理，做到物理隔离、独立设置。加强环境通风换气、内部清洁和消毒，不举办聚集性活动，所有物资无接触配送。

　　 《指引》指出，养老机构、社会福利机构等重点机构每日执行“零报告”制度。机构工作人员每周开展2次全员核酸检测，被照护人员每周开展2次核酸或抗原检测，机构工作人员与被照护人员的检测隔日交替开展。开放管理的机构工作人员凭48小时内核酸检测阴性证明及当日抗原检测阴性结果可上岗，被照护人员每周开展2次核酸或抗原检测。

　　 对有阳性人员检出的情况，《指引》要求，立即在专业人员上门评估指导下，“一院一策”确定转移居住、分级分类诊治及终末消毒方案，开展全员检测。建立完善感染者转运机制，明确机构就诊定点医院，与其建立救治绿色通道机制，对机构内感染人员第一时间转运和优先救治。

　　 家属能否到养老机构、社会福利机构进行探视？《指引》强调，疫情流行期间，经属地联防联控机制（领导小组、指挥部）批准同意，可在加强进出人员健康监测基础上有序开放管理。探视及其他需要进入机构者，需提供48小时内核酸检测阴性证明及现场抗原检测阴性结果。疫情严重时，由当地党委政府或联防联控机制经科学评估适时采取封闭管理，并报上级主管部门，防范疫情引入和扩散风险。

　　 《指引》还明确，要以省级或设区的市级行政区域为单位，储备和组织养老机构应急支援队伍。以县级行政区域为单位，设立具备无障碍环境、照护服务能力的集中健康观察点并纳入属地联防联控机制（领导小组、指挥部）保障范围，用于不具备分区管理条件机构中阳性人员、新轮换人员的集中健康观察。

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2022年我国原油产量2.04亿吨（新数据 新看点）

　　本报北京2月7日电  （记者丁怡婷）记者近日从国家能源局获悉：2022年，我国围绕老油田硬稳产、新油田快突破、海域快上产，大力提升勘探开发力度，原油产量达2.04亿吨；通过加大新气田勘探开发力度、坐稳常规天然气主体地位、推动非常规气快速上产，天然气产量约2200亿立方米，年增产量连续6年超百亿立方米。加快推进一批保供应、调结构、稳增长的重大工程，预计全年重点能源项目完成投资2万亿元左右。

　　2022年，油气生产企业持续加强勘探开发和增储上产，提升油气自给能力。大庆油田连续8年实现3000万吨稳产，胜利油田连续6年稳产2340万吨以上。苏里格气田突出技术创新、强化效益建产，产量突破300亿立方米。海上推进老气田调整挖潜、低效井措施治理和新气田快速建产，天然气产量首次突破200亿立方米。

　　据介绍，今年将继续推动油气增产增供。保持重点盆地及海域稳产上产，加快非常规油气快速上产，推进西气东输三线中段等重大管道工程和油气储备能力建设。能源领域还将谋划一批补短板、强基础、利长远工程项目。

　　《 人民日报 》（ 2023年02月08日 01 版）

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“证明”改“承诺”，增强纳税人获得感

　　转让“满五唯一”住房，申报免征个税；将房屋、土地从个人名下转至个体工商户名下，申报免征契税；取得特定用途车辆，申报免征车购税……3月1日起，这些税务证明事项将从“证明”改为“承诺”，使纳税人获得更多便利。

　　近日，国家税务总局发布公告明确，自2023年3月1日起，在全国范围内对国家综合性消防救援车辆证明、公共汽电车辆认定表、家庭唯一生活用房证明等6项税务证明事项实行告知承诺制。

　　据了解，税务总局已于2021年7月1日起，在全国范围内对企业申报抵免境外所得税收提供分支机构审计报告等6项税务证明事项实行告知承诺制，大幅减少了证明材料报送。

　　本次实行告知承诺制的税务证明事项共有6项：

　　——国家综合性消防救援车辆证明。证明用途：纳税人取得悬挂应急救援专用号牌的国家综合性消防救援车辆，申报享受免征车辆购置税政策。

　　——公共汽电车辆认定表。证明用途：城市公交企业取得公共汽电车辆，申报享受免征车辆购置税政策。

　　——专用车证。证明用途：防汛部门取得用于指挥、检查、调度、报汛（警）、联络的由指定厂家生产的设有固定装置的指定型号的车辆，申报享受免征车辆购置税政策（提供防汛专用车证）；森林消防部门取得用于指挥、检查、调度、报汛（警）、联络的由指定厂家生产的设有固定装置的指定型号的车辆，申报享受免征车辆购置税政策（提供森林消防专用车证）。

　　——家庭成员信息证明。证明用途：个人转让自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房，申报享受免征个人所得税政策。

　　——家庭唯一生活用房证明。证明用途：个人转让自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房，申报享受免征个人所得税政策。

　　——个体工商户的经营者身份证明、合伙企业合伙人的合伙身份证明。证明用途：个体工商户的经营者将其个人名下的房屋、土地权属转移至个体工商户名下，或者个体工商户将其名下的房屋、土地权属转回原经营者个人名下，申报享受免征契税政策；合伙企业的合伙人将其名下的房屋、土地权属转移至合伙企业名下，或者合伙企业将其名下的房屋、土地权属转回原合伙人名下，申报享受免征契税政策。

　　“证明”和“承诺”之间，应如何选？

　　税务总局有关负责人介绍，纳税人可自愿选择。选择适用告知承诺制办理的，税务机关不再索要该事项需要的证明材料，并依据纳税人书面承诺办理相关税务事项；不想选择适用告知承诺制的，应当提供该事项需要的证明材料。

　　据介绍，纳税人对税务证明事项选择适用告知承诺制办理的，可向税务机关索要纸质或下载电子形式的《税务证明事项告知承诺书》格式文本。该文书一次性告知纳税人证明义务及证明内容、承诺方式及不实承诺的法律责任；纳税人在该文书第二部分“纳税人承诺”中勾选或简要填写必要的承诺内容，签字盖章确认即可。纳税人对承诺的真实性承担法律责任。

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存款利率下调，储户们怎么看？

二月六日，客户在中国工商银行北京中关村分行客户经理帮助下办理储蓄存款业务。 　　陈莉莉摄

2月3日，在湖南省郴州市嘉禾县晋屏镇甫口村，当地银行工作人员深入乡村农户、田间地头，向村民宣传金融知识。 　　黄春涛摄（人民视觉）

　　“去银行存钱”是最常见的理财方式之一。以往每逢岁末年初，银行多会适当调高存款利率以吸引储户。去年底以来，这种情况却出现了变化。除了少数银行仍有存款优惠外，更多银行选择了维持利率不变甚至进一步调低了存款利率。

　　银行存款收益下降的原因是什么？有哪些影响？广大储户如何看待？对此，本报记者进行了探访。

　　

　　利率市场化程度提高

　　“去银行存款，利息给的没有以前多了。”最近，不少网友发出了这样的感慨。

　　2023年1月，新疆银行、广东南澳农商银行、黑龙江五大连池农商银行等多家地方银行发布调整存款利率的公告，对相关存款产品利率进行下调，其中五年期存款利率下降幅度相对较大。

　　国有大型商业银行也继续将存款利率维持在低位。从中国工商银行、中国建设银行等几家国有大型银行发布的普通存款信息来看，2023年1月，一年期定期存款（整存整取）挂牌年利率为1.65%，三年期为2.60%，五年期为2.65%。而2022年1月，一年期定期存款挂年利率还是1.75%，三年期是2.75%，五年期是2.75%。相比之下，这三类存款产品年利率已经分别下降了0.1、0.15、0.1个百分点。此外，尽管部分存款产品最高年利率在挂牌年利率基础上有0.25至0.4个百分点不等的上浮，但主要针对大额存单、新注册客户等特殊群体。总体看，大型银行给出的利率不仅仍低于中小银行，还低于自身一两年前的水平。

　　银行存款利率为何普遍走低？

　　据中国人民银行副行长宣昌能介绍，欧美主要经济体大幅快速加息的情况下，中国贷款市场报价利率改革红利持续释放，2022年全年1年期贷款市场报价利率（LPR）和5年期LPR分别下降15个基点和35个基点，促进降低实体经济综合融资成本。2022年，新发放企业贷款加权平均利率为4.17%，比上年低34个基点。同时，中国人民银行建立存款利率市场化调整机制，稳定银行负债成本。2022年，新吸收定期存款加权平均利率比上年低11个基点。

　　上海金融与发展实验室主任曾刚对本报记者说，银行存款利率市场化是利率市场化改革的重要一环。与贷款利率已经实现较充分的市场化相比，存款利率市场化机制还不够灵活。去年以来，贷款利率下降较快，但存款利率“黏性”较强，导致银行经营压力增大。银行息差缩小到一定程度后，推动存款利率市场化有利于进一步降低实体经济融资成本，更好地提升资金配置效率，为实体经济发展创造更好条件。

　　“央行建立存款利率市场化调整机制后，工、农、中、建、交等国有大行先调整了一波存款利率。近期主要是中小银行和农商行进行调整，以缓解其资金成本偏高的问题。适度下调存款利率、适度拓展主动负债业务，有助于在保证流动性的前提下，更好地管控风险。”曾刚说。

　　储户需求依然不小

　　尽管银行存款利率走低，但储户对银行存款的需求并未减少。很多支取相对灵活或利率较具优势的存款产品，刚推出就被抢订一空。

　　为何人们依然看好存款？

　　有的图省心。家住江苏徐州的李存富大爷每个月发工资后，除了日常开销，就将结余的钱都放在银行存起来。“该存还得存！对我们大多数老人来说，理财知识比较有限，也不敢尝试股票、期货等高风险投资，银行存款是最值得信任的理财方式了。所以，虽然利率降低带来利息收入减少，但确实很让人省心。”李存富说。

　　有的求安稳。来自湖北武汉的汉向洛说：“即便利率下调、存款不如以前那么‘香’，我仍会考虑银行储蓄。如果将来富余资金再多一些，我还是想更多将其放在银行，或者买一些收益比较稳定的基金。”在汉向洛看来，股票投资的波动超出了自己可以承受的范围，因此他现在每个月大概有一半收入以活期储蓄的形式留在工资卡上，以备不时之需。

　　面对银行存款利率下降，不少储户都认为可以理解。“近几年，受疫情冲击和全球经济下行等多种因素影响，经济活动整体收益减弱，银行存款在这种大背景下进行周期性调整是很正常的。相信随着经济不断恢复，银行存款及相关产品的收益能有所回升。”北京市民路鹏远的态度颇具代表性。

　　“2022年，北京银行多次对存款利率进行了下调。目前，三年期整存整取产品年利率基本与同业持平，产品定价基本能满足客户需求。投资者可以将资产进行多元化配置，长短结合，在保证资金流动性的同时获取更多收益。”北京银行相关业务负责人对本报记者表示，在存款利率市场化机制影响下，受贷款利率下降因素推动，商业银行存款利率联动下降，这也是中国存款利率市场化改革的重要内容。

　　该负责人说，一方面，存款利率下降尤其是中长期存款利率下降，有利于银行压降负债成本，为进一步降低贷款利率提供空间，从而加大对实体经济的支持力度；另一方面，存款收益水平下降，也会在某种程度上降低居民储蓄意愿，可使更多资金流向消费市场和其他投资领域，有利于提振经济、活跃市场。

　　理财选择更加多元

　　存款利率下调，对银行存款收益较为敏感的居民该如何选择？

　　招联金融首席研究员董希淼分析，中国居民长期以来有着较强烈的储蓄意识，储蓄率一直相对较高。近年来，居民存款增长较快，尤其是2022年居民投资理财风险偏好明显下降，居民存款增速显著加快，在人民币存款中的占比持续提升。“同时，受前期疫情等因素影响，银行体系资金较多而有效融资需求不足，这也是推动存款利率下降的原因之一。”他说。

　　“从全球来看，市场无风险利率下降是大势所趋。对居民个人而言，如果资产配置里中长期存款较多，那么收益率可能有所下降。居民应平衡好风险与收益的关系，倘若追求稳健收益，在存款之外可以适当配置一些现金管理类理财产品及货币基金等。”董希淼对本报记者说，2023年，随着中国宏观经济恢复和有效融资需求回升，银行体系对资金需求量将有所增加，存款利率有望保持基本稳定。

　　曾刚认为，对普通储户来说，如果从安全角度考虑，银行存款仍不失为一个好选择；如果想要更高回报，则可以考虑银行理财、基金甚至股票。“在任何一个市场，波动都是常态。银行存款利率下行并非单向且一成不变的，需要理性看待。”他说。

　　北京银行相关业务负责人表示，存款利率下降，居民可支配收入财富的增长以及居民理财需求日益旺盛，将会促进整个财富管理市场发展。从国际经验也可看出，财富管理市场的增长空间非常广阔。比如，银行理财子公司不仅拥有银行股东背景，而且可以通过多资产、多策略的大类资产配置，积极为客户创造长期稳健收益。

　　“对于短期资金，可以考虑投资于流动性好、收益稳定的低风险理财产品；对于中长期资金，可以考虑投资中等风险的理财产品，获取一定的收益弹性；对于超长期的养老资金，可以配置养老基金、养老理财等，以实现长期财富的保值增值。”该负责人建议，居民可以根据自身的风险偏好和资金使用期限，将资金进行多元化投资和配置，在满足日常流动性资金需求的前提下获取中长期的稳健收益。

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乡村市场体系加快完善

近年来，陕西省武功县大力打造电子商务产业体系，发展电商企业380余家、物流快递公司40余家，带动直接从业人员1.6万人。图为2月6日，在位于武功县的京东物流陕西智能供应链中心，工作人员在包装猕猴桃。 　　新华社记者 邵 瑞摄

　　除草、压枝、采摘、捆扎、预冷、装车……在山东省菏泽市郓城县侯咽集镇于楼村玫瑰种植基地，村民们正忙个不停。这个由返乡创业人员创立的玫瑰温室大棚项目占地145亩，与北京莱太花卉市场、青岛南山花卉市场等市场长期合作，年产出鲜花160万余枝，产值100多万元。

　　“在县供销社等各方力量帮助下，我们的鲜花产品产销两旺。”大棚基地负责人于孔亭介绍，基地建有200平方米风冷低温储藏库，通过品质分类，将鲜切花进行分拣，根据客户需求形成订单，通过低温冷藏车进行发货。目前已初步形成集生产、分拨、仓储、配送等于一体的完整冷链物流体系，有力提高了产品市场竞争力。

　　着力扩大国内需求，乡村市场是重要领域。近年来，各地区各部门推动乡村市场体系加快完善，深挖县乡市场潜力，农产品流通服务水平明显提升。2022年，全国农产品网络零售额5313.8亿元，同比增长9.2%，增速较2021年提升6.4个百分点。

　　完善农村电商配套服务。2022年，全国供销合作总社实施《“十四五”公共型农产品冷链物流发展专项规划》，分片区召开区域协调会，全系统新增冷库库容244万吨，累计建成790万吨。重庆市供销社大力拓展“村村旺”电商平台服务功能，依托基层社收购农产品，由社有企业统一包装销售，全年帮助农民销售生鲜农产品584亿元。

　　县域流通服务网络建设提升行动深入实施。以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系加快建立完善，不断满足县乡居民个性化、多元化、中高端消费需求。2021年，商务部、全国供销合作总社等17部门联合印发《关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》。2022年，全国供销合作总社制定年度工作要点，推进县域流通服务网络改造升级，指导有条件的地区健全完善县乡村三级流通服务网络；加快重点业务数字化转型，搭建日用品采购、农产品销售、农资销售3个平台。去年，全系统实现农产品销售额2.8万亿元、消费品零售额2.6万亿元，同比分别增长2.2%和11.4%。

　　“扩内需，最大潜力在农村。”全国供销合作总社有关负责人表示，全系统将聚焦更好服务农村流通，把握流通变革趋势，顺应流通发展规律，不断提升流通服务水平，推动乡村市场体系迈向高质量发展。

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支持中小微企业参与市场竞争（锐财经）

　　近日，国家发展和改革委员会、工业和信息化部、住房和城乡建设部等13部门印发《国家发展改革委等部门关于完善招标投标交易担保制度进一步降低招标投标交易成本的通知》（简称《通知》），推出多项举措加快推动招标投标交易担保制度改革，降低招标投标市场主体特别是中小微企业交易成本，优化招标投标市场营商环境。

　　业内人士表示，《通知》的出台，从制度上保护投标人自主选择交易担保方式，推动投标保证金和履约保证金逐步由现金形式向电子保函（保险）方式转变，有助于提高市场交易效率，为2023年经济平稳开局提供有力保障。

　　提出七大具体措施

　　招标投标交易担保在保障招标人合法权益、规范投标人投标行为、约束中标人依约履行义务、维护招标投标交易秩序等方面发挥了重要作用。

　　据国家发展改革委法规司负责人介绍，近年来，各有关部门和各地区积极推进招标投标改革创新，优化保证金缴纳方式，推动投标、履约、工程质量等保证金逐步由现金形式向保函（保险）方式转变，缓解了市场主体流动资金压力，有效降低了招标投标交易担保成本。同时，当前招标投标交易担保制度在执行中还存在一些突出问题。比如，部分招标人强制要求缴纳现金保证金；部分招标人、招标代理机构、交易平台存在超限收取或超期退还保证金的情形；部分地方招标投标交易担保办理流程比较繁琐、费用较高等。

　　为此，《通知》给出了“严格规范招标投标交易担保行为”“全面推广保函（保险）”“规范保证金收取和退还”“清理历史沉淀保证金”“鼓励减免政府投资项目投标保证金”“鼓励实行差异化缴纳投标保证金”“加快完善招标投标交易担保服务体系”七大具体政策措施。

　　其中，在企业较为关心的清理历史沉淀保证金问题上，《通知》明确要求2023年3月底前，各地方政府有关部门、各有关单位和企业组织开展清理历史沉淀保证金专项行动，按照“谁收取、谁清理、谁退还”的原则，督促招标人、招标代理机构以及其他受委托提供保证金代收代管服务的平台和服务机构全面清理投标保证金、履约保证金、工程质量保证金等各类历史沉淀保证金，做到应退尽退。

　　助力优化营商环境

　　深化招标投标制度改革对于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用具有重要意义。

　　中国招标投标协会表示，《通知》的出台，有利于规范招标投标交易秩序，降低招标投标制度性交易成本，切实减轻中小微企业交易成本负担，激活和支持中小微企业参与市场竞争交易，稳定和激发民营经济竞争发展活力，对于推动建设全国统一大市场具有积极意义。

　　在北京市公共资源交易中心相关负责人看来，加快推动招标投标交易担保制度改革，对多样化、个性化、差异化的招标投标交易担保活动进行分类指导，多措并举推进交易担保制度转型升级，降低招标投标市场主体交易成本，对于进一步优化招标投标领域营商环境具有重要意义。

　　该负责人表示，下一步将优化金融服务平台业务流程，创新工程履约担保及信用信息互联共享应用场景，持续强化平台服务功能，为减轻市场主体负担、降低制度性交易成本、提升交易活动效率提供平台技术支撑。

　　“招标投标等公共资源交易活动就是市场经济活动。”云南省昆明市人民政府副秘书长李江说，《通知》是近年来国家多部委在招标投标方面聚焦主题最直接、规范要求最细、解决问题最准的一项政策文件，对各级各地落实相关要求具有很强的指导性、针对性、前瞻性和实操性。昆明将尝试以信用数据代替保证金，努力向招标投标交易“零成本”目标迈进。

　　激发市场主体活力

　　切实降低制度性交易成本，才能更大激发市场活力。

　　杭州师范大学副教授尹剑斌认为，《通知》抓住了降低企业负担的三个关键问题：一是在招投标交易中加快推动以保函替代现金缴纳涉企保证金；二是为信用状况良好的企业提供便利，降低担保费用、简化担保程序；三是积极发展电子保函，进一步降低保函综合社会成本。

　　安徽省发展改革委相关负责人说，深化招标投标交易担保制度改革，是激发市场活力和社会创造力的重要举措。《通知》针对当前招标投标交易担保制度在执行中存在的突出问题，明确要求严格规范交易担保行为，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，有助于切实减轻市场主体特别是民营企业和中小企业负担。

　　“在招投标领域，市场主体因投标导致大量资金占用，且返还周期长，加大了资金周转压力。《通知》聚焦招投标交易担保突出问题，坚持小切口、大作为，积极推广运用创新做法，有利于市场主体解难题、渡难关、复元气、增活力。”湖北省公共资源交易监督管理局局长黄明说。

　　国家发展改革委法规司负责人表示，接下来将持续健全招标投标交易担保制度，及时了解和解决制度执行中存在的新情况新问题。同时，适时开展专项督查检查，坚决防止招标投标交易担保领域违法违规行为反弹。

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