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2022年12月25日 星期日

牢记“六个必须坚持” 持续助力汽车产业高质量发展

  党的二十大报告指出“发展是党执政兴国的第一要务。没有坚实的物质技术基础,就不可能全面建成社会主义现代化强国。”“深化国资国企改革,加快国有经济布局优化和结构调整,推动国有资本和国有企业做强做优做大,提升企业核心竞争力。”

  当前,我国汽车产业正处在发展、改革和深度调整的关键时期。一方面,新能源汽车高速发展,成为推动我国汽车产业的重要引擎,新能源汽车销量和保有量占全球半壁江山。另一方面,随着新能源化、智能网联化技术和市场需求的不断升级,与之匹配的有关标准、法规、配套设施等政策急需出台和落地实施,汽车行业面临改革压力。随着新能源汽车的销量占比加大,传统燃油车的技术和生产能力急需转型,海外市场的快速增长也倒逼整车企业要加快国际市场本地化的进程,技术、产品、市场、产业链、人才结构等方面,都要求当前的汽车企业和汽车行业做出深度调整,以适应和满足技术产品升级、市场消费升级、标准法规升级以及全球化经营升级的现实需要和发展趋势。通过对党的二十大精神的学习,本人对牢记“六个必须坚持”,助力我国汽车产业高质量发展,有了更深的思考和认识:

  一是必须坚持人民至上。国有企业是全民所有制企业,实质就是企业生产资料归全体人民共同所有。国有企业必须坚持以人民为中心的发展思想。国有资产是全体人民的宝贵财富,是保障人民共同利益的重要力量,国有企业必须把实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益作为出发点和落脚点。在解决发展不平衡、不充分的问题上,更好地发挥作用。国有企业要更高质量、更有效率地创造财富,加快国有经济布局和结构调整,持续推进战略性重组,专业性整合。推动国有资本向主要行业和关键领域集中,整体提高国有资本配置体系,切实提高经济发展效益。

  履行好国有企业的经济发展责任和社会责任要体现在五个方面:一是带动产业链发展,助力经济增长提速;二是为国家和地方创造更多税收;三是提供更多的就业机会;四是为消费者提供更多性价比更好的产品和服务;五是为股东和员工创造更多利益,主动承担更多的社会责任。

  中国汽车工业从小到大,从大到强,已经成为国民经济的支柱产业。2021年,全国汽车工业生产总值突破10万亿元,占全国GDP总量近10%。同时,汽车行业固定资产投资在制造业占比稳定在6%以上。从产业链角度看,汽车产业链覆盖工业生产多个领域,产业链长,涉及面广。其中,上游涉及有色金属、化工产品、计算机电子设备、钢材、橡胶塑料等;下游对金融保险、批发零售、餐饮、商务旅游等需求旺盛。如何发展好汽车产业链的拉动、带动作用,更有效地助力经济社会发展,需要政府和企业认真研究,高度重视并切实抓好产业布局战略规划的制定和实施。

  北汽集团作为首都经济发展的骨干力量,理应为首都经济社会发展多做贡献。目前,北汽集团年产值约占全市工业产值的13%,年上缴税收超过500亿,带动直接就业超10万人,通过发展新能源、绿色制造等举措,计划在2025年实现碳达峰,2050年实现碳中和。“十四五”期间,单位产值碳排放下降21%,单车碳排放下降24%。当前,北汽集团正在以二十大精神为指引,进一步落实国有企业的高质量发展和战略部署,聚焦主业,“瘦身健体”,有所为,有所不为,通过一系列改革调整举措,实现北汽集团可持续健康发展。

  二是必须坚持自信自立。2022年,中国汽车产业为全球汽车产业稳定发挥了积极作用。2022年预计销量2680万辆,同比增长2%,新能源汽车销量更有望突破650万辆,同比增长1倍,海外出口预计超过300万辆,有望再创历史新高。

  这样的发展韧劲,得益于四个方面的有力保障:一是我国消费升级的潜能释放。作为世界最大汽车市场,仍有较大提升空间;二是我国科技创新的动能释放,在政府大力支持新能源汽车发展的政策推动下,新能源汽车已经走在了全球前列,市场销量占比超过50%,特别是在三电、智能化、汽车造型等方面的极大提升,闯出了新赛道;三是人才队伍的活力释放,汽车产业聚人才、集众智,也反向带动全产业链跃上新台阶;四是国内外产业政策的势能释放,形成了积极预期和有力支持,预计2025年中国新能源汽车的渗透率将达到35%。

  更加令人鼓舞的是,党的二十大报告提出“把发展经济的着力点放在实体经济上”“加快建设制造强国”“积极稳妥推进碳达峰碳中和”“着力提升产业链供应链韧性和安全水平”等一系列重要论述,是指导汽车行业改革调整发展的政治理论和行动遵循,将为中国汽车产业创造新的巨大发展空间。

  三是必须坚持守正创新。随着中国汽车产业步入高质量发展新阶段,北汽集团乃至中国汽车行业也面临由大到强的转型挑战。党的二十大报告指出,“我们要增强问题意识”“不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法”。北汽给出的解题思路正是学习贯彻党的二十大精神的具体实践——守正创新。守正才能不遗失方向,不犯颠覆性错误;创新才能把握时代,引领时代;守正创新,要恪守正道。汽车产业已有百余年历史,市场体系非常成熟,遵循其规律至关重要。一方面,要遵循汽车发展规律,在产品力、营销力、品牌力三要素上同步推进。另一方面,要把握产业发展规律,结合国内外市场走势,有针对性地做好企业及业务发展战略,包括技术规划,产品规划,乘用车发展战略,商用车发展战略,汽车与后市场及服务贸易业务战略等。这些战略既要立足当前,又要着眼未来,既要坚持问题导向,又要做到问题导向和目标导向有机结合,这样才能做到既实事求是,求真务实,又解放思想,与时俱进。

  科技是第一生产力,人才是第一资源,创新是第一动力。汽车企业最终要靠产品说话,北汽集团坚定自主发展的自立自强,将科技这一“关键变量”作为高质量发展的“最大增量”,加速、加大创新力度。在产品端,坚持以用户为中心,从产品使用场景出发不断加强对用户需要什么产品、喜欢什么产品的研究,在产品造型、智能化、长续航、安全等方面全面提升。在人才端,通过建立首席科学家、专业技术带头人评聘机制等举措,留好、用好人才,激发团队活力。同时积极推进技术发展规划的优化提升,重点围绕用户驾乘体验、法规要求,在整车架构、平台技术、智能网联、造型的差异化创新、动力性能等方面聚焦发力,着力打造“叫好又叫座”的产品。

  四是必须坚持问题导向。党的二十大报告中指出,“今天我们所面临问题的复杂程度、解决问题的艰巨程度明显加大”。对于北汽来讲,主要有两大问题:一是由大到强的转变尚未完成,关键在于以自主创新为主线的核心竞争力还未充分形成,自主乘用车新产品有待海外市场进一步检验;二是市场化经营机制尚未完全建立,依然存在“等靠要”思想、突出主业不够、干事创业斗志不强、市场化选用职业经理人的做法还不到位等问题。坚持问题导向,近年来,北汽扎实践行国企改革三年行动方案,从思想、组织、人才、机制等多方面进行改革,取得了阶段性成果。接下来,要迅速将党的二十大报告精神落实、落地,焕发新气象、新风貌,体现新发展、新成就。

  五是必须坚持系统观念。坚持系统观念,系统思考制定系统解决方案,对于当前我国汽车企业已迫在眉睫。首先是传统燃油车向新能源汽车转型的问题,这里包括70%以上的燃油车产能面对“碳中和、碳达峰”的新标准新要求,以及传统燃油车产业链向新能源化转型的巨大压力。其次是汽车的自动驾驶技术发展不仅极大改变人们的驾驶习惯,而且对基础设施建设、法规建设,以及对交通事故处理都提出了新的要求。三是汽车芯片保供问题目前仍然是制约和影响我国汽车产业发展的突出问题,据不完全统计,2021年和2022年芯片保供问题影响国内汽车整车产量在200万辆以上。四是近两年中国汽车出口量大幅度提高,2022年1-10月,国内汽车企业出口246万辆,同比增长54.1%,已远超2021年全年出口201.5万辆的目标,实现了跨越式发展。汽车行业覆盖面广,涉及的产业链长,而且还是各省市重点支持的产业,这就要求各级政府会同企业和行业主管部门要客观分析,科学决策,用系统性观念,系统解决汽车行业发展中面临的诸多问题,保证汽车行业改革调整,做大做强,健康发展。北汽发展要提高一系列思维能力,做到前瞻性思考、全局性谋划:一是处理好当前经营现状和今后长远发展关系;二是处理好电动车加快发展和油车有序退出的关系;三是处理好提高国内市场份额和加快开拓海外市场的关系;四是处理好党对国有企业的领导和市场化充分要求的关系。在系统统筹中,推动各级企业在改革中发展,在发展中为国家多做贡献。

  六是必须坚持胸怀天下。国有企业要从国家战略全局的高度,加快建设世界一流企业,立足国情实际,坚持世界眼光,持续推进公司改革、调整、发展,领先进入具有国际竞争力的世界一流企业行列。党的二十大报告明确指出,“完善中国特色现代企业制度,弘扬企业家精神,加快建设世界一流企业。”成为世界一流企业,本人认为,一般要具备八个特质,即一流的自主创新能力,一流的风险管控能力,一流的资源配置能力,一流的国际化经营能力,一流的可持续发展能力,一流的企业经营业绩,一流的人才队伍素质,一流的企业品牌形象。客观地说,近几年中国企业进入世界500强的越来越多,单凭企业的营业收入是达到了500强企业的标准,但全球化的资源配置能力和国际化经营能力,以及一流的经营业绩等方面,与欧美日跨国公司相比,还有很大的差距,这一点我们必须有清醒的认识。而汽车行业,汽车企业的明显特征就是全球化,包括资源配置的全球化,市场的全球化,技术的全球化,供应链的全球化,品牌的全球化,还包括人才和企业文化的全球化。汽车产业作为大工业体系,具有全球化、集群化的特点,其整个生态系统就是一个“你中有我、我中有你”的命运共同体。对于北汽乃至中国汽车行业来说,要抓好以下三方面工作:一是“走出去、走进去”,高质量加快国际市场开拓,对比美日韩欧等企业的产品,中国汽车自主品牌的产品力已有大幅提升,要坚定出海步伐,推进供应链、制造、人才、资金、营销等方面在境外国家的本地化速度,提升国际化经营的质量和水平;二是高质量推进国际合作,深化全方位的合资合作。除了传统的资本引进外,要加大技术、管理模式,以及全球化运作经验的合作和交流学习,尽快成为具有国际化经营能力的一流企业;三是国际化经营,创造一流的企业经营业绩,必须要有国际化视野和国际化经验的优秀人才,包括职业经理人、专业技术人才等,高质量落实人才引进,引入和学习国外企业先进管理技术,为我所用,落实落地。

  功崇惟志,业广惟勤。接下来,北汽集团将秉持立志为国造好车,加快高质量发展进程,推动党的二十大精神在北汽入脑入心,落地生根,以高质量发展的成绩单为中国汽车产业的做大做强贡献北汽力量。(北汽集团总经理 张夕勇)



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减少跨境贸易成本 惠及服务贸易发展(政策解读)

  12月16日,世贸组织举行服务贸易国内规制联合声明倡议谈判大使级会议,包括中国、美国、欧盟在内的55个参加方宣布完成《服务贸易国内规制参考文件》(以下简称《参考文件》)的国内核准程序。12月20日,中国、美国、欧盟等世贸组织主要谈判参加方正式启动《参考文件》在世贸组织的生效程序。这份文件包括哪些内容?将带来哪些变化?商务部世贸司负责人对其进行了解读。

  承诺开放的领域包括大多数服务行业

  “《参考文件》规则适用于各参加方在世贸组织项下承诺开放的所有服务部门。”该负责人说,目前,各参加方所承诺开放的领域包括大多数服务行业,涉及人民群众生产和生活的诸多方面。

  据介绍,《参考文件》包括3个部分,共53个条款。

  第一部分是总则。该部分规定规则适用范围,明确其适用于各方在世贸组织项下作出开放承诺的服务部门。体现发展导向,明确发展中成员将享受最长达7年的规则实施过渡期。确保监管政策空间,明确各方有权对其境内的服务提供进行管理和制定新法规。

  第二部分是具体要求。一是明确适用的监管措施,规定规则适用于服务贸易的3类措施,即许可(如营业许可)、资质(如从业资格证)和技术标准(如行业的操作规范);二是规范监管措施的制定程序,规定了拟采纳的监管措施应遵循的标准,并对监管措施制定程序提出详细要求;三是详细规定监管措施的实施要求,规范监管部门行政审批申请受理时间、处理程序、收取费用以及资格考试安排等。

  第三部分是金融服务专门规则。此部分规则与第二部分基本一致,不同之处在于该部分不包括“单一窗口”审批、技术标准制定和开展行业资格互认等规定。由于金融领域监管具有一定特殊性,各方在谈判过程中决定对其进行差异处理,不纳入上述规定。

  具体来说,《参考文件》规则有助于规范这些服务行业的许可、资质和技术标准,如金融、电信、运输、医疗、教育、文化等行业市场的经营许可,律师、医师、教师、会计师、设计师、工程师等执业资格,道路、桥梁、房屋等领域特定设计和施工要求,通信、快递、环保等服务行业技术标准等。

  响应业界减少跨境贸易政策壁垒期待

  长期以来,跨境服务贸易面临大量政策监管壁垒限制,其贸易成本为货物贸易成本的两倍。根据世贸组织统计,监管规制壁垒(如监管政策不透明、许可审批流程繁琐等)所产生的成本约占服务贸易总成本的40%。

  响应业界减少跨境贸易政策壁垒期待,《参考文件》所制定的规则,将有助于世贸组织成员提高监管政策透明度,简化许可审批程序,从而减少企业跨境贸易成本,惠及国际服务贸易发展。

  此外,世贸组织《服务贸易总协定》第六条明确规定,成员应当围绕服务业领域的许可、资质和技术标准制定规则,确保其监管政策制定基于客观和透明标准、监管负担控制在合理限度、许可程序不构成市场准入限制。《参考文件》所制定的规则有利于推动实现世贸组织《服务贸易总协定》自由化便利化目标要求。

  为维护世贸组织制定多边贸易规则主渠道地位,2017年,中国与欧盟、澳大利亚等59个世贸组织成员共同签署《服务贸易国内规制部长联合声明》,正式启动《参考文件》谈判工作。2021年12月,各方宣布结束谈判,并陆续启动各自内部批约程序。截至目前,《参考文件》参加方已扩展到70个成员,体现了参加成员为破解多边贸易体制面临的困难挑战进行的有益尝试和努力。

  企业可据此维护自身合法权益

  《参考文件》正式生效,将成为参加方在世贸组织框架下的国际条约义务。

  在政策透明度方面,《参考文件》对成员监管部门提出4点明确要求:一是提前公布拟实施的法律、法规和行政规章等监管措施;二是给予企业充分参与政策制定机会;三是及时公开行政审批信息;四是建立企业咨询反馈机制。

  在许可审批事项方面,《参考文件》就受理申请时间表、确定申请材料完备性、提供审批进展状态、告知申请最终决定、提供拒绝申请理由、确保获批申请生效等6个方面作了具体规定。同时要求,成员监管部门应遵守监管独立要求,基于客观透明标准开展审批,确保审批流程公正、审批收费合理,以便提高工作效率,降低企业从业成本。

  目前,《参考文件》中英文文本可在商务部官网世贸司子站中查询。其中,英文文本为作准文本,中文文本是参考译文。商务部世贸司负责人表示,如国内企业发现境外监管机构未履行其条约义务,可向其提出咨询,提醒其履行相关国际条约义务。企业也可将相关情况反映到我国商务部,商务部将视情在世贸组织服务贸易理事会等机制下向有关成员提出关注,敦促相关成员履行该规则规定,或视情启动争端解决程序,保障我国企业合法权益。


  《 人民日报 》( 2022年12月26日 02 版)

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抓机遇 迎挑战 各地民营企业创新前行

发展数字经济,顺应市场变化。各地民营企业瞄准机遇,积蓄动能,为实现高质量发展创新前行。

在位于深圳的腾讯公司,工作人员正在用腾讯会议新研发的全新裸眼3D技术升级视频会议,经过不断技术迭代更新,腾讯会议已可支撑上千万人同时在线。

三年前,腾讯会议最初开发团队只有几十人,而随着需求每天以数百倍的速度激增,腾讯迅速调集130多位技术专家,利用创新优势,不到100天便更新迭代了20个版本,两个月内,腾讯会议每天的用户量便迅速达到了1000万。

腾讯会议终端研发负责人 陈志兴:从今年4月开始,我们技术策略迭代高达160次,给用户提供更丰富的会议体验。

有竞争力的产品背后,是腾讯一直以来对科技创新的坚持。近3年,腾讯在研发方面的支出年均增速超过30%,研发总投入超过1500亿元。在职员工中,有近70%为技术研发人员。

2020年,在国家和地方鼓励发展便捷化办公等相关政策的支持下,新产品新业态不断涌现。 如今,瞄准未来科技发展趋势,腾讯建立起七大安全实验室、四大AI实验室,截至今年(2022年)第二季度,腾讯在全球主要国家和地区专利申请总数超过5.7万件,其中,发明专利占比超过90%。

腾讯公司副总裁 徐炎:近年来,我们深切感受到政府加大力度营造一流营商环境,出台实施了一系列针对民营企业的纾困举措,未来,腾讯将不断提升自身创新能力,持续加速数字经济和实体经济融合,为实现中国式现代化贡献力量。

在上海,以服务业为主营业务的月星集团,在全国运营着200多家大型商业平台。近两年,由于客流量不足,行业发展受到冲击。面对挑战,月星集团立足传统商业板块,补短板,赋新能,利用销售淡季投资几大商业综合体的升级改造,面向全球引进新品牌,升级消费体验。

月星集团上海环球港总经理 徐渭:消费市场、消费力还在,消费需求还在。我们有信心依托我们品牌的升级,场内硬件设施的升级,服务的升级,我们主动调整品牌业态,主动走出去。

中央经济工作会议提出:扩大内需,把恢复和扩大消费摆在优先位置,这让月星集团看到了新的发展机遇。围绕传统商业文旅这个基础,月星集团在多领域增加投资,将在东北和中西部地区建设超过十家大型商业平台,做强主营业务。同时,开辟数字零售新阵地,并把业务外延向会展、跨境物流等多领域拓展。

月星集团董事局主席 丁佐宏:中央经济工作会议鼓励支持民营企业发展壮大,这次会议对恢复和扩大消费的重视,对我们是一个巨大利好。所以,我们将继续坚守实体经济,成为服务社会大众的优秀“店小二”,争做高质量发展的创新者,社会财富的创造者。



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2022年12月24日 星期六

全面推进乡村振兴 加快建设农业强国



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中央农村工作会议:稳住基本盘迈出新步伐 建设高标准农田夯“耕”基

强国必先强农,农强方能国强。刚刚结束的中央农村工作会议明确了当前和今后一个时期的“三农”工作的目标任务、战略重点和主攻方向。这体现了党中央对新时代新征程“三农”工作的高度重视,极大振奋了“三农”工作者的精气神。

中央农村工作会议指出,农业强国是社会主义现代化强国的根基,满足人民美好生活需要、实现高质量发展、夯实国家安全基础,都离不开农业发展。

多位业界人士表示,中央农村工作会议为稳住基本盘、迈出新步伐指明了方向。其中,保障粮食和重要农产品稳定安全供给是建设农业强国的头等大事。粮食安全的保障得益于我国把“藏粮于地、藏粮于技”落实到位,要抓住耕地和种子两个要害,建设高标准农田夯“耕”基,依靠自己的力量端牢饭碗。

藏粮于地 向高标准农田要产量

中央农村工作会议指出,坚决守住18亿亩耕地红线,逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。

万物土中生,有土斯有粮。在河南省安阳市安阳县,2022年,全县粮食总产49.22万吨,较常年水平稳中有升。“粮食丰收的背后,高标准农田建设功不可没。”安阳县农业农村局局长王瑞江认为,高标准农田的就是要实现农田质量高、产出能力高、抗灾减灾能力高、资源利用率高。数据显示,截至目前,该县累计投资6.52亿元用于高标准农田建设,建成高标准农田约52万亩,实现了高标准农田建设的全域覆盖。

河南省安阳市安阳县高标准农田内的基础设施。(河南安阳市委宣传部供图)

安阳县是全国高标准农田建设的一个缩影,今年中央农村工作会议强调要“锚定建设农业强国目标”,没有农业强国就没有整个现代化强国。

农业农村部农田建设管理司相关负责人此前表示,2022年末我国将建成10亿亩高标准农田,建成后的高标准农田亩均产粮能力增加10%至20%。

如何向农业强国转型?在清华大学中国农村研究院副院长张红宇看来,由农业大国向农业强国转型,不仅是推进农业农村现代化的必然要求,也是中国式现代化道路的必由之路。

“建设中国特色农业强国,要充分体现我国国情和农情,不仅要关注农业生产力发展,也要不断完善农村生产关系。既要满足人口大国的食物充分供给,也要适应经济社会发展阶段性要求。”张红宇说。

藏粮于技 把种业振兴抓出成效

中央农村工作会议指出,把种业振兴行动切实抓出成效,把当家品种牢牢攥在自己手里。

种子是农业的“芯片”。种业是我国粮食安全的关键和提升产量有效的突破口,对保障粮食安全、提高种粮农民收入至关重要。

在小站稻的主产区天津市宝坻区,今年近50万亩小站稻迎来了丰收。“津原U99”“天隆619”等品种的优质稻,让平均亩产达到了695公斤。

“我这里平均亩产比往年提高了两倍多。”宝坻区种粮大户王瑞东说,今年水稻能丰产丰收,全是技术人员“看”出来的。“从旋耕播种开始,每个环节专家都过来指导。今年水稻侧深施肥技术的引进,大大提高了化肥利用率,把我这块过去盐碱严重地块变成了高产田,种植‘津育粳22’的地块亩产达到900公斤,是全区最高的。”王瑞东说。

天津市水稻迎来丰收。新华社记者 刘惟真摄

国家统计局天津调查总队的数据显示,2022年,天津市粮食总产量达到256.2万吨,同比增加6.3万吨,增长2.5%,粮食单产和总产量实现双增。

中央农村工作会议指出,“建设农业强国要体现中国特色”“要依靠自己力量端牢饭碗”。“种业是我国粮食安全的关键和提升产量有效的突破口。”天风证券研究所副所长、农业行业首席分析师吴立表示,世界种业已进入到“常规育种+生物技术+信息化”的育种4.0时代,我国生物育种形成自主创新格局,生物育种技术提升单产效果明显。

“当前,我国在现有的常规育种优势的基础上,生物育种产业化正有序展开,这将助力我国种子实力更上一个台阶。”吴立说,今后要在保持常规育种优势的前提下,更加突出我国生物育种的创新和应用。

现如今,从超级稻到节水抗旱小麦,优良品种的抗病虫、产量高的良种带来的丰产优势明显,正是一个个重大种业标志性成果,为粮食产量连续多年站稳1.3万亿斤台阶提供了坚实支撑。

打好增收“组合拳” 保障农民种田积极性

中央农村工作会议指出,要健全种粮农民收益保障机制,健全主产区利益补偿机制。

农民是农业生产的主体,保障种田农民收入逐年提高,充分调动农民积极性,对保障农业安全意义重大。

秋收过后,山东省德州市齐河县种粮大户赵银法对今年的收入颇为满意。“今年的产量比去年好,价格也合适,收入也比去年多了。”

山东省德州市农民喜迎秋粮丰收。(山东省乐陵市委宣传部供图)

去年以来,由于化肥、农药等农资价格一路上涨,农民种粮成本上涨了不少。农资补贴犹如及时雨,滋润了像赵银法等农民的心田。2022年中央财政累计下达补贴资金400亿元确保农业生产稳定,承担农资价格上涨成本的实际种粮者成为补贴受益人群。

赵银法算了笔账,一亩玉米的种子、化肥、农药等成本在350元左右,“通过补贴之后的成本下降了不少,我打算明年继续扩大种植面积。”

财政部农业农村司司长吴奇修表示,中央财政在年初预算安排的300亿元全部拨付到位的基础上,再追加安排100亿元,确保秋季农业生产稳定,这为夺取全年粮食丰收奠定了更加坚实的基础。

如何健全农民收益保障机制?在中国农业大学国家乡村振兴研究院副院长左停看来,保障种粮农民收益,提升种粮积极性,要进一步发展各项保障措施,提升整个产业链的安全性,在农田设施、农业市场经济、农业装备等方面都要发力。

“如大力发展订单农业、期货市场以抵抗市场波动的影响;大力发展农业装备、农产品加工业、农产品仓储物流业和社会化服务等,降低生产成本、提升附加值,进而提升整个产业链的效益和安全。”左停说。

蓝图催人奋进,奋斗正当其时。未来一段时间,我国要逐步把永久基本农田全部建成高标准农田,铆足干劲奋力书写新时代“三农”的壮美华章。



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全球首架C919将于12月26日开启100小时验证飞行之旅

全球首架C919国产大飞机即将于2022年12月26日开启100小时验证飞行之旅。

2022年12月9日,中国东方航空作为C919的全球首发用户,正式接收编号为B-919A的全球首架飞机。调机航班号为MU919的上海浦东—虹桥两场间“首秀”飞行,标志着大飞机事业发展迎来一个新的里程碑,正式迈出民航商业运营的关键“第一步”。

随着全球首架C919交付,国产大飞机事业从中国商飞研发制造的“上半场”转入中国民航商业运营的“下半场”。目前,东航已经专门组建成立了C919飞行部,选拔经验丰富、技术精湛、作风优良的24名飞行员作为首批民航C919飞行员;首批乘务组、首批机务工程师也已做好准备。据悉,东航将投入最强的人员和资源力量负责C919的运营保障,确保“上下半场”完美衔接,进而“打赢全场”。

东航C919商业运营已进入“冲刺阶段”,由于C919是全球首发机型,在获得中国民航局初始批准的基础上,东航还要开展100小时以上的空机验证试飞,以对飞机的运行安全性、维修可靠性以及各项运行保障能力进行验证和确认。东航将向局方申请《运行规范》,以获得C919飞机投入商业运行的最终批准。

完成上述准备之后,东航首架C919有望最早于2023年春满足民航局规章要求,投入商业载客运营。而东航首批C919订单中的其余4架,将在未来2年间陆续交付。



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商务部世贸司负责人解读WTO《服务贸易国内规制参考文件》规则

近日,中国、美国、欧盟等世贸组织主要谈判参加方正式启动《服务贸易国内规制参考文件》在世贸组织的生效程序。

这份文件所制定的规则有何意义?有哪些内容?将惠及哪些行业?商务部世贸司负责人对其进行了解读。

降低企业跨境交易成本

该负责人介绍,参考文件规则有助于世贸组织成员进一步增强服务业领域政策透明度,提高许可和资质审批效率,从而降低企业跨境交易成本,惠及国际服务贸易发展。

具体而言,一是响应业界减少跨境贸易政策壁垒期待。跨境服务贸易面临大量政策监管壁垒限制,其贸易成本为货物贸易成本的两倍。根据世贸组织统计,监管规制壁垒所产生的成本约占服务贸易总成本的40%。参考文件规则,将有助于世贸组织成员提高监管政策透明度,简化许可审批程序,从而减少企业跨境贸易成本。

二是推动实现世贸组织自由化便利化目标要求。世贸组织《服务贸易总协定》明确规定,成员应当围绕服务业领域的许可、资质和技术标准制定规则,确保其监管政策制定基于客观和透明标准、监管负担控制在合理限度、许可程序不构成市场准入限制。

三是努力破解多边贸易体制面临的困难挑战。为克服多哈回合谈判困境,维护世贸组织制定多边贸易规则主渠道地位,2017年,中国与欧盟、澳大利亚等59个世贸组织成员共同签署《服务贸易国内规制部长联合声明》,正式启动参考文件谈判工作。2021年12月,各方宣布结束谈判,并陆续启动各自内部批约程序。截至目前,参考文件参加方已扩展到70个成员。

惠及众多服务行业

“参考文件规则适用于各参加方在世贸组织下承诺开放的所有服务部门。”该负责人说,目前各参加方所承诺开放的领域囊括了大多数服务行业,涉及人民群众生产和生活的诸多方面。参考文件规则有助于规范这些服务行业的许可、资质和技术标准。

据介绍,参考文件包括3个部分,共53个条款。在第一部分总则中,明确发展中成员将享受最长达7年的规则实施过渡期。确保监管政策空间,明确各方有权对其境内的服务提供进行管理和制定新法规。

在第二部分具体要求中,明确规定规则适用于服务贸易的3类措施,即许可(如营业许可)、资质(如从业资格证)和技术标准(如行业的操作规范)。此外还规范监管措施的制定程序,以及详细规定监管措施的实施要求等。

在第三部分金融服务专门规则中,该部分规则与第二部分基本一致,不同之处在于该部分不包括“单一窗口”审批、技术标准制定和开展行业资格互认等规定。由于金融领域监管具有一定特殊性,各方在谈判过程中决定对其进行差异处理,不纳入上述规定。

对成员监管部门提出政策透明度要求

该负责人介绍,在政策透明度方面,参考文件对成员监管部门提出4点明确要求:一是提前公布拟实施的法律、法规和行政规章等监管措施;二是给予企业充分参与政策制定机会;三是及时公开行政审批信息;四是建立企业咨询反馈机制。

在许可审批事项方面,参考文件就受理申请时间表、确定申请材料完备性、提供审批进展状态、告知申请最终决定、提供拒绝申请理由、确保获批申请生效等6个方面作了具体规定。同时要求,成员监管部门应遵守监管独立要求,基于客观透明标准开展审批,确保审批流程公正、审批收费合理,以便提高工作效率,降低企业从业成本。

“参考文件正式生效,将成为参加方在世贸组织框架下的国际条约义务。”该负责人说,如国内企业发现境外监管机构未履行其条约义务,可向其提出咨询,提醒其履行相关国际条约义务。企业也可将相关情况反映到我国商务部,商务部将视情在世贸组织服务贸易理事会等机制下向有关成员提出关注,敦促相关成员履行该规则规定,或视情启动争端解决程序,保障我国企业合法权益。

据介绍,参考文件中英文文本可在商务部官网世贸司子站中查询。



source http://finance.people.com.cn/n1/2022/1225/c1004-32593137.html

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