非居民长期旅客怎样办理自用物品入境手续（海关答疑）

宁波海关：

　　我是一名来自英国的学术英语教师，受聘于浙江宁波一所高校。由于这是我第一次来到中国，需要在此长期工作和居住，所以想带一些个人自用物品入境，主要是衣物、厨具、装饰品、电器等。这些物品已通过海运方式到达中国口岸，请问接下来我应该怎样办理这些物品的入境手续？哪些可以免税？海关对非居民长期旅客的自用物品有何监管要求？

　　英国读者  威  廉  

 

威廉：

　　您好！欢迎您来中国工作和生活。根据《中华人民共和国海关对非居民长期旅客进出境自用物品监管办法》（简称《办法》），非居民长期旅客进出境自用物品，可以由本人或者其委托的报关企业向主管海关或者口岸海关办理通关手续。自用物品通关时，海关可以对相关物品进行查验，防止违禁物品进出境。自用物品放行后，海关可以通过实地核查等方式对使用情况进行抽查。

　　■ 相关概念的界定

　　根据《办法》的相关规定：

　　“非居民长期旅客”是指经公安部门批准进境并在境内连续居留一年以上（含一年），期满后仍回到境外定居地的外国公民、港澳台地区人员、华侨。

　　“身份证件”是指中华人民共和国主管部门颁发的《外国（地区）企业常驻代表机构工作证》、《中华人民共和国外国人工作许可证》等证件，以及进出境使用的护照、《港澳居民来往内地通行证》、《台湾居民来往大陆通行证》等。

　　“长期居留证件”是指有效期一年及以上的《中华人民共和国外国人居留许可》、《港澳居民来往内地通行证》、《台湾居民来往大陆通行证》等准予在境内长期居留的证件。

　　■ 哪些物品可以进境，哪些物品可以免税

　　非居民长期旅客进出境自用物品应当符合《非居民长期旅客自用物品目录》（以下简称《物品目录》），以个人自用、合理数量为限。

　　非居民长期旅客取得境内长期居留证件后方可申报进境自用物品。首次申报进境的自用物品海关予以免税，例如您提到的衣物、厨具、装饰品等。再次申报进境的自用物品，一律予以征税。

　　对于应当征税的非居民长期旅客进境自用物品，海关按照《中华人民共和国进出口关税条例》的有关规定征收税款。

　　根据政府间协定免税进境的非居民长期旅客自用物品，海关依法免征税款。

　　■ 如何向海关申报

　　非居民长期旅客申报进境自用物品时，可选择向主管海关或者口岸海关申报，应当填写《中华人民共和国海关进出境自用物品申报单》，并提交身份证件、长期居留证件、提（运）单和装箱单等相关单证。港澳台人员还需提供其居住地公安机关出具的居留证明。

　　申报人申报进出境自用物品，应当向主管海关或口岸海关递交齐全且符合法定形式的申报材料并交验正本单证。申报人通过电子口岸QP预录入公自用物品系统录入本人进出境物品的电子申报数据，并在录入界面选择“主管海关申报”或“口岸海关申报”选项。

　　宁波海关所属鄞州海关查检二科二级主办 蒋剑钏

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交通银行：线上金融服务“点”亮人民美好生活

　　近年来，交通银行始终坚持金融为民，秉持“科技向善”理念，加大金融科技投入，不断加快数字化新交行建设。

　　交行线上金融服务以“为客户创造价值，打造最佳体验”为目标，把银行业务从柜台搬上“云端”，使金融与非金融场景深度链接，提供智能化、个性化、有温度的产品和服务。

　　立足数字化转型，让便利多一点

　　作为服务客户的重要平台，交通银行App承载着广大客户对美好生活的向往。数字时代，客户对个人业务线上化、智能化需求愈发突出。交行及时洞察客户需求，不断优化客户体验，焕新升级推出交通银行App7.0版本。从客户视角和使用习惯出发，让客户的金融体验“轻松一点”，为亿万客户提供全方位一站式智慧金融服务，满足客户越来越多元化和个性化的财富管理需求。

　　交通银行App7.0版本继续重点打造交通出行、餐饮娱乐、政务生活和医疗健康四大生活场景的服务优势，为客户提供更便捷、更实惠的本地化、线上化全新消费生态，将政府“智慧政务”同客户的日常生活有效联通。

　　此外，交行依托App推出“云上交行”服务，将原本必须到线下网点才能办理的业务搬到线上，实现“数据多跑路、客户少跑腿、服务到身边、体验更便捷”的人性化服务，让金融无处不在，让服务触手可及。

　　深耕生活场景，让实惠多一点

　　2021年以来，交通银行App持续开展“交行福利季”活动，为客户带来实惠的同时，也为千万商户增添活力。

　　交通银行App把功能体验嵌入生活消费全场景。客户登录App体验签到、转账、还款、浏览投教知识等轻便任务即可参与福利季“月月有礼”抽奖活动，奖励包含各类支付券、生活缴费补贴券、加油券、话费券等，让客户切实感受到月月有好礼，人人有奖励。

　　此外，交通银行App还针对不同商户的消费场景，特别推出“扫码付周周惠”线下实体消费活动，与百果园、奈雪的茶、良品铺子等10余个品牌商户达成合作，整合全国超3万家门店优惠，以“扫码支付满20元立减10元”活动助力激发消费活力。

　　交行积极响应国家政策，从因时因势不断优化调整防疫服务专区功能，到大力推广“交行福利季”活动，始终便民利民惠民。面向“数字未来”，交行将继续坚持科技引领、创新驱动，为客户提供全流程、全方位、全覆盖的优质线上金融服务。

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合理运用产业政策 确保发展稳健安全

前不久召开的中央经济工作会议，对当前经济形势怎么看做了精准的概括，对2023年经济工作怎么干做出了重要部署。会议内容振奋人心、备受关注，提出的系列重大举措将对提振市场信心，推动经济高质量发展具有关键作用。

产业政策要发展和安全并举，是本次会议提到的一个重要论断，对当下用好政策稳增长、促转型、保安全提出了最新要求，也是产业政策转型的重要方向。当前新一轮产业变革与我国经济转型升级形成交汇，建设现代化产业体系面临难得机遇。同时，外部经济环境复杂多变，国内需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，经济恢复的基础尚不牢固，国内改革发展稳定任务艰巨繁重。时与势决定了要更加科学合理运用产业政策，更好发挥政策在统筹发展和安全方面的重要作用。

从发展角度看，产业政策要处理好短期和长期、传统和新兴、整体和局部的关系。政策应立足当下，着眼长远，促进产业在稳健运行中实现质的提升。传统产业和战略性新兴产业都是实施产业政策的重要着力点，要顺应产业发展普遍规律，把握不同产业所处阶段特征，统筹好技术改造和新增长引擎的培育，以此谋定重点任务、规划相关路径。此外，产业政策应在打通产业循环，在推动“科技－产业－金融”良性循环发挥引导作用，这就要求产业政策在实施方式上要总分结合，考虑到实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，找到有助于实现多重目标的政策平衡点。

从安全角度看，产业政策要坚持问题导向，着力破解制约产业可持续发展的难题。关键就是要通过优化产业政策实施方式，进一步增强产业链供应链稳定性和韧性。实现这一目标，政策要从技术、组织、布局、结构四个层面做好分类。产业技术政策聚焦培育好政产学研用的模式，开展好基础技术的研发工作，加快科技成果向现实生产力转化。产业组织政策要致力于保持市场竞争活力和竞争秩序，塑造大中小企业协同发展的格局。产业布局政策应注重与主体功能区规划有效衔接，推动实现产业在地理空间上的合理布局。产业结构政策应着眼于保持不同产业之间、同一产业内部的比例关系，保持制造业比重基本稳定，根据经济社会发展阶段需要推进产业结构动态优化调整。

发展要安全，这是大国经济发展到高水平阶段所必然要回答好的时代命题。科学合理实施好产业政策是确保经济安全发展的重要环节。产业稳则经济稳，产业强则经济强。当前，要发挥产业政策对加快建设现代化产业体系的推动作用，更加有效统筹发展和安全。要着力确保产业链供应链稳定，不断强化产业链供应链韧性。同时，辩证处理好政府和市场的关系，不断提升资源配置效率，推动传统产业改造升级，加快发展战略性新兴产业，把经济发展着力点放在实体经济上，落实好前期出台的一系列促进产业经济平稳运行的政策举措，确保产业发展平稳有序，在平稳有序中迈向高质量。在实施产业政策的过程中，要及时总结好经验好做法并对政策进行动态优化调整，推动产业政策向普惠化和功能性转型。

（作者系国家信息中心预测部产业室主任、研究员）

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工商银行支持数字政务建设成效显著

　　12月20日，由中国电子信息产业发展研究院指导、中国软件评测中心主办的“2022数字政府评估大会暨第二十一届政府网站绩效评估结果发布会”上，工商银行与宁夏回族自治区人民政府合作打造的“我的宁夏”APP脱颖而出，获评优秀等级。据统计，经过近几年持续建设和推广，工商银行已携手各地政府打造出“我的宁夏”“数字雄安”等多个综合性服务平台，智慧政务服务在全国各地落地实施，建成政务类特色场景网点超过1200家。

　　工商银行充分发挥金融科技优势，携手各级政府部门，深度参与智慧政务建设，积极融入政务互联网，共建金融与政务紧密融合的“数字共同体”，为政府数字化转型积极贡献工行智慧、工行力量。

　　智慧政务服务硕果累累 示范效应显著

　　经过近几年持续建设和推广，“我的宁夏”“数字雄安”等综合性服务平台在助推数字城市建设的同时，也显著提升了金融服务保障和供给能力。

　　以“我的宁夏”APP为例，这是政银合作的一个重要创新举措和创新成果。为大力提升数字政务水平，宁夏回族自治区政府成立工作专班，并指派专人统筹规划、协调、调度全区移动端建设需求，高效推动“我的宁夏”APP建设。工商银行积极响应宁夏回族自治区政府需求，辖属的工银科技有限公司第一时间组建研发团队赴宁夏开展项目研发工作，迅速将工商银行的金融科技能力转化为数字政务建设能力。工商银行宁夏分行专门成立了“数字政务金融服务团队”常驻“我的宁夏”项目组，在协调相关各方的基础上，充分挖掘高金融价值场景，倾力打造“政务+金融”良好发展生态。通过政银高效协同、密切配合，经过3年的建设，“我的宁夏”APP已成为“数据多跑路、群众少跑腿”的标志性数字政府工程。

　　作为政银密切合作打造出的创新模式，“我的宁夏”APP已经在服务经济社会民生方面发挥出巨大作用。

　　在政务服务推进方面，依托“我的宁夏”APP，宁夏当地的人社、公安、文化旅游、发展改革等部门的50余个政务信息系统得到进一步打通，全区政务数据交互共享能力显著提升。截至2022年12月20日，“我的宁夏”APP实现1500多个事项“指尖办”、3500多个事项“掌上查”，为群众办事近1200万件。

　　在金融服务供给方面，工商银行宁夏分行加快数字化转型发展，锻造场景化金融服务输出能力，借力“我的宁夏”APP不断优化数字化场景生态，全面构建“政务+金融”融合发展、服务民生的互联生态，为广大群众提供更加便捷普惠的金融服务。比如，上线了秒杀专区、惠民消费券、机动车预约检测、就医服务、课后托管费缴纳、地市专区、智慧社区、生活缴费专区等，涵盖百姓生产生活消费的诸多方面。

　　在民生服务保障方面，疫情期间，“我的宁夏”APP高效上线了“防疫健康码”“健康融合码”“场所码”“亲朋健康码”“疫苗接种查询”“核酸检测查询”等功能，为疫情防控和便利群众防疫提供了有力保障。随着国家疫情防控政策的不断优化，“我的宁夏”APP也不断优化相关技术服务，更好地支持统筹疫情防控和经济社会发展。

　　打造“1+N”智慧政务产品体系 全面赋能政务服务

　　依托领先的科技优势和深厚的客户基础，工商银行围绕服务渠道和垂直领域建设，打造了“1+N”立体的智慧政务产品体系，全方位赋能政务服务各领域，通过数字金融服务助力数字政府建设。

　　一方面，构建“互联网＋网点”政务服务模式，提高政务服务能力。随着我国电子政务的不断建设发展，政府门户网站逐步成为群众了解政府工作动态、查阅政府信息的主要渠道，成为政府指引公众办事、实现政务办理线上化的重要窗口。工商银行结合各地政府实际需要，深度参与“互联网＋政务”门户建设，通过门户与当地各厅局系统对接，实现政务服务和便民服务事项应上尽上；通过运用生物识别、人工智能、区块链等新技术提升客户体验和信息安全性，在极大方便人民群众办事的同时，提升政务服务公信力。同时，工行充分发挥网点渠道优势，与政府共享渠道资源，打造“网点+政务”的特色服务网点，有效承载政府服务职能，将营业网点作为政务服务经办窗口，面向群众和企业提供社保、公积金、企业注册登记等服务，实现“政务服务网点办”。

　　另一方面，深化垂直政务领域合作，为“数字政府”建设提供强有力支撑。在财政领域，工行推出工银e政务综合服务平台，面向财政预算单位提供各类金融和行业服务的一站式办理。在社保领域，搭建工银e社保综合服务平台，依托银行服务渠道，为各级社保机构、参保单位、参保个人等提供社保费收缴、社保待遇直发、电子社保卡签发等一站式服务，实现“政通、民享、企达”。在政法领域，工行推出智慧政法案款管理平台，为法院、公安等政法客户提供案款收缴、发还、明细管理等服务。在医疗领域，工行推出智慧医疗开放平台，围绕医疗、医保和医药联动重点领域，构建“金融+医疗”生态体系，助力医疗卫生管理部门和医院提升内部管理和外部服务水平。在教育领域，工行根据教育客户分层特点，面向培训机构、行业协会、中小学幼等细分客群，推出了涵盖教培资金监管（含课后安心学）、社团协会云、银校通等专属化智慧教育服务平台。在“三农”领域，工行瞄准农村集体产权制度改革契机，在同业率先推出数字乡村综合服务平台，通过“一窗受理”的服务方式，满足各级农业农村管理部门及广大农村集体经济组织的资产、资源、资金信息化管理需求。在工会领域，工行推出智慧工会，为各级总工会、基层企业工会、职工服务中心提供标准、高效、安全、易用的工会数字化全场景服务。

　　运用金融科技手段 提升智慧政务服务体验

　　在新一轮科技革命和产业变革背景下，金融科技蓬勃发展，云计算、大数据、人工智能、区块链等信息技术与金融深度融合，为金融发展提供源源不断的创新活力。工商银行将金融科技能力运用到政务信息化建设中，提高政务服务数字化和智能化水平，积极满足人民对美好生活的向往。

　　打通政务信息孤岛，大幅提升民生服务效率。工行加强与G端政府部门互联互通，在财政、社保、住房等领域，通过直通式处理，提升服务群众和企业能力和水平，降低业务风险，切实落实“让数据多跑路，群众少跑腿”的民生服务要求。在财政领域，积极参与财政部代理财政收付电子化改革顶层设计，“电子化+RPA（机器人流程自动化）”双管齐下推进财政电子化改革。对于可直连地区，通过电子化对接实现财政资金高效、快捷、安全地支付，对于尚不能直连地区，创新运用RPA解决财政与银行之间系统断点，提升支付效率和资金安全。在社保领域，作为合作银行参与制订《社会保险与商业银行系统接口设计规范》并试点实施，推进社保与商业银行交互标准化和规范化，提升服务参保单位和个人水平。在住建领域，通过对接住建部门、房管局、公积金中心等部门，实现在线抵押登记、权证核验、资金监管等，简化群众办理住房按揭贷款流程，缩短办理时间。

　　运用新技术能力，促进政务服务的智慧化转型。工行积极运用大数据、区块链、人工智能等技术，强化政务服务与金融服务深度融合，实现数字化和智能化。在大数据应用方面，工行加强与政府机构全面合作，通过外部政务数据和内部业务数据联合建模和交叉验证，在上海、北京、浙江、重庆、河南等地推出政采贷、税务贷、普惠贷等普惠金融产品，实现秒批秒贷，解决小微企业融资难和融资贵问题。在区块链应用方面，工行建设资金划拨区块链平台，破解政务资金拨付“透明”与“精准”难题，实现了资金穿透式拨付，开创了政府资金监管的新模式，有力支撑了“廉洁政府”、“阳光政府”的建设。在人工智能应用方面，工行贯彻“以用户为中心”的理念，运用人脸识别、语音识别等技术，实现刷脸就能办事和开口就能办事，实现政务服务智能推荐、千人千面，提供定制化服务，推动电子证照共享复用，让办事少跑腿。（杨帆）

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卡塔尔基本全面受理银联卡

　　银联国际今日宣布，与卡塔尔最大收单机构之一卡塔尔伊斯兰银行（QIB）达成合作。后者开通旗下所有商户受理银联卡，并支持银联手机闪付，当地商户的银联卡受理覆盖率随之接近全覆盖，银联移动支付服务覆盖率超过80%。

　　银联卡已成为到访卡塔尔的国际游客青睐的跨境支付工具。数据显示，近期，中国香港、韩国、泰国、巴基斯坦等地银联卡持卡人在卡塔尔交易规模大幅增长，约30%的交易通过“挥”手机或卡片完成。

　　顺应旅客消费需求及支付习惯的改变，银联国际在当地央行、我国驻卡塔尔大使馆支持下，携手伊斯兰银行等本地主流银行，提升到访持卡人体验。此次双方合作，推动3万多家商户支持银联卡和银联移动支付服务，重点开通购物、航空、酒店等场景受理，包括卡塔尔机场免税店，卡塔尔航空，万豪、希尔顿酒店等知名商家。

　　目前，银联受理网络已延伸至全球181个国家和地区6700万商户，其中近100个国家和地区已支持银联移动支付服务。中东11个国家和地区开通银联卡业务，其中阿联酋实现受理全覆盖，土耳其受理覆盖率超95%，约旦受理覆盖率达90%，巴林受理覆盖率达70%。

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把更多粮田建成良田（话说新农村）

　　耕地是粮食生产的命根子。坚持数量与质量并重、建设与管护并重，高质量建设高标准农田，我们一定能把饭碗牢牢端在自己手中

　　

　　通渠清淤、挖槽砌砖，江西省安福县的高标准农田施工现场，一派火热场景。“趁着冬闲，我们调集上千人、200多台套机械，计划完成5.7万亩建设任务。‘饭碗田’质量更高了，来年粮食丰收底气足足的。”县农业农村局农田建设股股长朱涛说。

　　耕地提质量，丰收添保障。党的二十大报告提出，“逐步把永久基本农田全部建成高标准农田”。放眼广袤田野，从通水修堰到平地扩路，各地铆足干劲，倒排工期，不断推进高标准农田建设。到今年底，全国将累计建成10亿亩高标准农田，稳定保障粮食产能在1万亿斤以上，越来越多的“巴掌田”“望天田”变为“大格田”“丰产田”。

　　耕地是粮食生产的命根子。完善的农田基础设施，灌排有保障，农机进得来，土壤肥力足，增强了农业防灾减灾能力，大幅提升了生产效率。数据显示，高标准农田建成后，亩均粮食产能一般增加10%—20%，亩均节本增效约500元。可以说，无论是端稳百姓饭碗，还是鼓起粮农钱袋，都需要持续发力，把更多粮田建成良田，牢牢夯实大国粮仓根基。

　　让高标准农田真正“高”起来，要坚持数量与质量并重。建设高标准农田是一项系统工程，涵盖了田、土、水、路、林、电等诸多要素。如今的农机“块头”越来越大，机耕道的宽度和承载力要跟得上。有收无收在于水，通水通电才能把灌溉水引到田间地头……可见，只有统筹推进，高标准农田才能真正建一块、成一块。相关部门要聚焦影响耕地质量的关键环节，补短板、锻长板，地块整治、沟渠配套、路网完善、林网建设要同步进行。当前，要抓住冬修水利有利时机，协同推进大中型灌区建设改造和高标准农田建设，不断完善衔接工程和配套工程，让水网、田网、路网相连相通。

　　建好高标准农田，精准施策是关键。从东北黑土地到华北大粮仓，从西南山地到江南水乡，耕地类型、土壤条件、农业生产方式各不相同，建设高标准农田要因地制宜，对症开方。黑土地是“耕地中的大熊猫”，综合采取保持水土、秸秆覆盖、测土配方施肥等举措，才能有效提升黑土地质量。治理盐碱地是保护耕地的重要课题，相关地区可通过推广耐盐碱品种、改良土壤、工程改造等，不断提升盐碱地利用水平。此外，华北地下水超采区、西北干旱区、南方坡耕地等地区，同样需要依据现实问题，加强攻关，开展试验，探索出可行的建设治理模式。

　　“三分建、七分管”。建好更要管好，才能让高标准农田持续发挥效益。各地已经摸索出设立“田长制”、管护员，完善考核监督等一系列行之有效的管护机制。接下来，要进一步探索经营主体自管、专业机构托管等模式，调动社会化服务组织、专业合作社等多方力量共同参与。

　　眼下，冬小麦正安稳越冬，油菜蓄势生长，广袤良田又在孕育新的丰收希望。坚持藏粮于地，高质量建设高标准农田，我们一定能把饭碗牢牢端在自己手中。

　　《 人民日报 》（ 2022年12月23日 18 版）

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多地发放新一轮消费券,重点扶持受疫情影响严重行业

　　新华社广州12月22日电题：多地发放新一轮消费券，重点扶持受疫情影响严重行业

　　新华社“新华视点”记者胡林果

　　日前召开的中央经济工作会议强调，把恢复和扩大消费摆在优先位置。“新华视点”记者调查发现，为促消费、稳经济，多地近期密集发放新一轮消费券，涉餐饮、家电、文旅、百货等多领域，规模普遍较大。新一轮消费券呈现发放领域有侧重、投放渠道多元等特点。

　　各级政府发放消费券 发放方式以数字化为主

　　家电券、餐饮券、文娱券……据不完全统计，12月以来，全国超过40地宣布启动消费券发放相关活动。

　　值得注意的是，这一轮消费券发放有省一级的，如福建省安排2亿元支持各地发放消费券；有市一级的，如海口市联合饿了么平台投放350万元外卖消费券，市民可领取总计价值最高134元的消费券红包；甚至部分区一级也发放了消费券，如深圳市福田区发放2000万元消费券、深圳市龙华区发放3000万元消费券。

　　从消费券支持的消费类别来看，服务性消费类别集中在餐饮消费、文娱旅游等，商品消费则集中在汽车、家电、家具等大件领域。

　　比如，广州市消费券涵盖轻茶餐饮、超市、电商、百货、正餐住宿五大类，面值从10元至100元不等，总金额达3000万元；武汉市从12月8日开始发放家电家具消费券，投放总金额1000万元。

　　在文娱领域，湖北于今年12月20日、12月21日开始在全省投放体育类通用消费券和滑雪运动消费券；新疆于今年12月下旬至明年2月发放5万余张、总金额400万元的冰雪旅游消费券。

　　从发放频次来看，有的地区消费券是分几轮，有的是每天都有，还有的则是每人“仅此一份”。广州市于12月8日起，分三轮发放消费券；海口市的外卖消费券发放频次更高，市民在活动期间内每日均可领取一次消费券；而诸如汽车等大件商品，福州等地则规定“先到先得”“同一用户仅限申领一次汽车消费券”。

　　消费券精准发放 扶持特定领域、群体

　　记者调查发现，近期各地发放的消费券，既有通用类消费券，让老百姓能够在日常消费的各个场景使用，也有专属类别消费券，针对特定领域、群体进行扶持。

　　——扶持因疫情受到冲击的商户和行业。位于广州市白云区的一家酸菜鱼餐馆负责人告诉记者，该店被纳入本轮消费券的政策扶持范围之内。“最近周末的客流量有所回升，几乎一半以上的消费者都是持消费券来的。”

　　专家表示，政府有针对性地向特定行业发放消费券进行补贴，商家通过改进服务方式、品质提升等满足居民消费需求，以此来带动消费市场的进一步复苏。

　　——匹配消费者消费意愿。临近年末电子产品的消费也迎来旺季。北京于11月20日至12月31日期间发放6批次绿色节能消费券，适用手机、笔记本电脑、平板电脑、空气净化器等众多品类。北京吴女士说：“在网上看到这次节能消费券可以在线上平台使用，我打算给父母换手机，一款2000元价位的手机能够优惠好几百元。”

　　三亚市、长沙市、深圳市等地都发放了针对新能源车的消费券，面值均在千元以上，如深圳市南山区明确，购车发票金额在15万（不含）至25万元（含）的，按新能源汽车8000元标准发放云闪付消费券。深圳市民孟先生说：“如今城市里充电桩等配套设施逐步完善，购车优惠也多，正在考虑换一辆新能源车。”

　　——向特定群体发放专属消费券。记者注意到，随着促消费政策的深入，新一轮消费券发放、使用迎来一些变化，一些地方注重对特定群体的支持。如深圳市南山区对成功签约入职南山企业的2022届高校毕业生发放1000元消费券，太原市为老年群体发放专属消费券，呼和浩特市为网约车司机、货车司机、快递员、外卖员等发放专属消费券。

　　确保公平、透明、普惠 更好发挥消费券乘数效应

　　政府出资、平台商户联动、消费者获益，消费券拉动经济的乘数效应明显。中国人民银行广州分行数据显示，在今年首轮促消费中，截至5月7日，广东累计投放涉及金额6.07亿元的政府消费券，撬动消费交易35.81亿元。

　　清华大学经济管理学院教授孙亚程等专家认为，随着疫情防控的持续优化，消费经营场所更加稳定，消费场景更加丰富，消费潜力有望得到进一步释放。

　　在提振消费信心的同时，也亟待从保障消费券发放公平性、打通复工复产堵点、提升行业商户供给能力等方面，多层次强化消费券对经济发展的杠杆作用。

　　不少消费者反映有大额补贴的消费券存在“一券难求”的现象，对此专家表示，有必要进一步完善消费券发放的风控机制，确保发券过程公平、透明、可回溯；新一轮消费券的设计、投放要更加兼顾普惠性、公平性，向低收入人群倾斜。

　　有消费者反映，有一些商户参与消费券使用的商品是过季商品、折扣商品，有违消费券发放的初衷。专家表示，使用消费券拉动消费的前提，应该是供给正常化，让商品能够真正满足消费需求。

　　中国（深圳）综合开发研究院数字战略与经济研究所所长曹钟雄认为，一方面，不断优化消费券政策设计，强化消费券对经济发展的杠杆作用，有效夯实经济复苏的基础；另一方面要通过减税降费、加大金融支持力度等举措稳就业、增收入，提升消费信心和能力。

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