守护母亲河，黄河保护法明年4月起施行

　　新华社北京10月30日电（记者刘诗平、黄垚）十三届全国人大常委会第三十七次会议30日表决通过黄河保护法。这部法律将从2023年4月1日起施行。

　　黄河保护法包括总则、规划与管控、生态保护与修复、水资源节约集约利用、水沙调控与防洪安全、污染防治、促进高质量发展、黄河文化保护传承弘扬、保障与监督、法律责任和附则11章，共122条。

　　为了加强黄河流域生态环境保护，保障黄河安澜，推进水资源节约集约利用，推动高质量发展，保护传承弘扬黄河文化，实现人与自然和谐共生、中华民族永续发展，制定黄河保护法。这部法律的制定实施，为在法治轨道上推进黄河流域生态保护和高质量发展提供有力保障。

　　生态环境脆弱是黄河流域最大的问题。法律明确，国家加强黄河流域生态保护与修复，坚持一体化保护与修复，实行自然恢复为主、自然恢复与人工修复相结合的系统治理；国家加强黄河流域环境污染的综合治理、系统治理、源头治理，推进重点河湖环境综合整治。

　　水资源短缺是黄河流域最大的矛盾。法律强调，国家在黄河流域强化农业节水增效、工业节水减排和城镇节水降损措施，有效实现水资源节约集约利用，推进节水型社会建设。黄河流域水资源利用，应当坚持节水优先、统筹兼顾、集约使用、精打细算。国家对黄河水量实行统一配置。国家对黄河流域水资源实行统一调度，遵循总量控制、断面流量控制、分级管理、分级负责的原则，根据水情变化进行动态调整。

　　洪水是黄河流域最大的威胁。法律规定，国家统筹黄河干支流防洪体系建设，加强流域及流域间防洪体系协同，推进黄河上中下游防汛抗旱、防凌联动，构建科学高效的综合性防洪减灾体系。在黄河流域组织建设水沙调控和防洪减灾工程体系，完善水沙调控和防洪防凌调度机制，保障防洪安全。

　　高质量发展不充分是黄河流域最大的短板。法律提出，促进黄河流域高质量发展应当坚持新发展理念，加快发展方式绿色转型，以生态保护为前提优化调整区域经济和生产力布局。

　　此外，法律还提出，加强黄河文化保护传承弘扬。编制并实施黄河文化保护传承弘扬规划，推动黄河文化体系建设。

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“丝路电商”打开双向通道（网上中国）

在河南省郑州市经开区E贸易博览交易中心的跨境电商直播间，主播介绍出口商品。 　　张 涛摄（人民图片）

　　一边是“中国品牌”热销海外；一边是海外商品走进中国市场。近年来，“丝路电商”打开一条双向贸易通道，成为“一带一路”经贸合作的重要组成部分。商务部日前发布的信息显示，“丝路电商”国际合作不断深化，“朋友圈”越扩越大。

　　

　　伙伴增加机遇多

　　广州白云机场的出口货站内，一批以家电、衣服、玩具等“中国制造”商品为主的出口跨境电商包裹“整装待发”，即将搭乘出口航班，运往巴基斯坦、南非等“一带一路”沿线国家。作为国家“一带一路”倡议和“空中丝绸之路”的重要国际航空枢纽之一，这样热火朝天的画面经常在广州白云机场出现。

　　1000多公里外的上海，青浦综合保税区的仓库内整齐码放着数不清的货物，其中包括第四届进博会展品同款。第四届进博会结束后，这些来自世界各国的展品上线跨境电商平台，可供消费者在线购买。一旦有人下单，商品就能从青浦综合保税区仓库直接发货。如今，这种“展品变商品”的模式吸引世界各地客商来到进博会，成为“丝路电商”参与者。

　　“丝路电商”是为了推进“一带一路”经贸合作打造的国际合作新平台。2016年底，中国商务部与智利外交部签署了首个双边电子商务合作的谅解备忘录。近年来，“丝路电商”朋友圈不断扩大，展现出强劲活力和强大韧劲，迎来新的发展契机。

　　商务部相关负责人表示，中国已与20多个国家签署电子商务合作备忘录并建立双边电子商务合作机制，共同开展政策沟通、规划对接、产业促进、地方合作、能力建设等多层次多领域的合作。目前，“丝路电商”的合作伙伴遍及五大洲，成为经贸合作新渠道和新亮点。

　　增进交流渠道宽

　　“丝路电商”国际合作不断深入，一个重要原因是中国国家层面的合作机制和地方层面的枢纽节点打造都在全面提速。近年来，国务院先后分6批设立了跨境电商的综合试验区，一系列支持跨境电商发展的政策落地见效，跨境电商零售进口商品清单不断丰富。

　　随着全国各地深度融入“一带一路”建设，特别是在疫情等因素影响下，线下开拓市场受阻，“丝路电商”成为各地加速推动“一带一路”建设的重要抓手，不少地方以跨境电商综合试验区为基础，发力将自身打造成为“丝路电商”的节点城市。

　　中国还举办一系列活动，通过专区销售、基地直播、上线国家馆和多平台联动等方式，有力促进“丝路电商”伙伴国优质特色产品对接中国市场，拓展贸易投资的新渠道。今年9月，2022中国—东盟丝路电商论坛在广西南宁举行。作为论坛系列活动，为期10余天的线上论坛专场网络促销节，以“互联网+特色产品”的推广模式，助力广西特色产品“走出去”。同时，广西壮族自治区商务厅、广西博览局联合指导抖音平台，举办东盟好物推荐之直播带货专场，邀请东盟国家外交官互动交流，推荐中国、东盟特色电商产品。

　　既要增进交流，也要提升能力。近年来，商务部电子商务和信息化司还与伙伴国共同创办丝路电商“云上大讲堂”， 组织国内专家为伙伴国政府官员和电子商务从业者直播授课，内容涵盖政策法规、发展趋势、创新实践和实操技能等内容。针对伙伴国特色产品，特别邀请农特产社群电商、直播电商等领域专家，围绕拓展市场进行研讨和交流。数十场直播讲座吸引了20多个国家的6000多人次在线参与，回放次数超过10万次。

　　成果显现潜力大

　　卢旺达的咖啡和辣椒通过电商平台进入中国，冰岛的在线零售大幅增长，成千上万“一带一路”沿线企业通过电子商务合作优化产品和服务……如今，“丝路电商”建设的丰硕成果正在不断显现。

　　在今年8月举行的第六届全球跨境电子商务大会“丝路电商”国际合作（郑州）高峰论坛上，商务部相关负责人介绍，今年一季度，中国对“一带一路”沿线国家跨境电商出口增长幅度达到92.7%。越来越多国家对参与“丝路电商”充满兴趣与期待。乌拉圭驻华大使费尔南多·卢格里斯表示，乌拉圭已经准备好与中国企业开展跨境电商合作，并且愿意帮助中国电子商务平台从乌拉圭扩展到加勒比和拉丁美洲地区。阿拉伯联合酋长国驻华大使阿里·扎希里也曾表示，“丝路电商”合作将会促进传统的外贸企业进行定制化的生产，跨境电子商务包含着巨大的发展潜力。阿联酋愿与中国通过“丝路电商”来增进并发展双边关系。

　　商务部研究院电子商务研究所所长张莉指出，“丝路电商”对“一带一路”建设的积极作用体现在多个方面，包括促进 “一带一路”沿线国家间的商品贸易，带动 “一带一路”沿线国家物流、支付、数字、信息等多业态创新发展，推动“一带一路”贸易网络化、数字化和便利化。

　　未来，“丝路电商”合作层次将持续丰富，合作潜力将被进一步挖掘。有专家指出，值得注意的是，当前全球经济复苏仍不平衡，需求增长放缓，物流时效下降，企业经营成本压力增加，与跨境电商等新业态、新模式的发展还存在不适应的因素。中国有关部门积极发展丝路电商与更多国家建立电子商务的双边合作机制，努力开拓电子商务国际合作的新渠道，坚持对标高标准的国际经贸规则，促进跨境电商高水平发展。

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数字人民币累计交易金额超千亿元

　　本报北京10月30日电  （记者徐佩玉）记者近日从中国人民银行获悉，截至今年8月底，数字人民币试点地区累计交易笔数3.6亿笔、金额1000.4亿元，支持数字人民币的商户门店数量超过560万个。数字人民币在批发零售、餐饮文旅、教育医疗、公共服务等领域已形成一大批涵盖线上线下、可复制可推广的应用模式。

　　人民银行近年来扎实开展数字人民币研发试点各项工作，已先后选择15个省份的部分地区开展数字人民币试点，并综合评估确定了10家指定运营机构。

　　今年以来，各试点地区累计开展了近30次数字人民币消费红包活动，各商业机构还开展了多次市场化推广活动，有力促进社会消费回补与潜力释放。多地电子政务服务平台开通数字人民币支付服务，支持线上线下渠道办理各类公共事业缴费，利用数字人民币发放退税资金、医保月结款专项资金、困难群众帮扶资金、“专精特新”企业扶持资金等。此外，数字人民币服务下沉到县域农村，基于农产品销售、惠农补贴发放等特色场景拓展农村金融服务覆盖面，助力乡村振兴和数字乡村建设。

　　人民银行方面表示，将继续推动数字人民币业务持续健康发展，支持在财政、税收、政务等对公领域发挥数字人民币优势，为政府数字化和智能化治理提供先进的支付服务，实现数字人民币体系与传统电子支付工具的互联互通，让消费者可以“一码通扫”，商户也尽量不用增加成本即可支持各类支付工具，持续推进数字人民币无障碍和适老化能力建设等。

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中国有色金属工业协会：前三季度有色金属工业呈现回稳向好势头

人民网北京10月30日电 （记者杜燕飞）“今年以来，有色金属工业运行呈现出回稳向好的势头，规上有色金属企业单月实现利润呈现出恢复性回升的迹象，预计四季度有色金属生产总体保持平稳增长的态势。”中国有色金属工业协会党委常委、副会长陈学森28日在三季度有色金属工业经济运行情况新闻发布上表示。

据陈学森介绍，三季度，十种有色金属产量1700万吨，环比增长2.0%，同比增长6.5%；六种精矿金属量171.0万吨，环比增长4.1%，同比增长4.2%。前三个季度，十种常用有色金属产量为4983万吨，比去年同期增长2.8%；六种精矿金属量479万吨，比去年同期增长2.0%，增幅比上半年扩大1.2个百分点。

工业增加值上，三季度，规上有色金属企业工业增加值比去年同期增长4.7%，其中，矿山采选企业增长5.7%，冶炼加工企业增长4.5%。前三季度，规上有色金属企业工业增加值比去年同期增长4.8%，增幅比全国规上工业增加值高0.9个百分点，其中，矿山采选企业增长8.3%，冶炼加工企业增长4.3%。

固定资产投资方面，前三个季度，有色金属工业完成固定资产投资比去年同期增长14.5%，增幅比上半年扩大3.6个百分点，比2021年同期增速加快5.7个百分点，其中，矿山采选完成固定资产投资增长18%；冶炼和压延加工完成固定资产投资增长13.9%。

进出口贸易方面，三季度，有色金属进出口贸易总额（含黄金贸易额）865亿美元，同比增长31.4%，其中，进口额723亿美元，增长33.8%；出口额142亿美元，增长23.2%。

价格方面，主要有色金属价格呈现出筑底回稳的态势。三季度，国内现货市场铜均价60974.0元/吨，环比下跌15.3%，同比下跌12.4%。分月看，7月份国内现货铜均价下跌为58256元/吨，8、9月份分别回调为62325元/吨和62342元/吨。

“受此影响，规上有色金属企业单月实现利润呈现出恢复性回升的迹象。”陈学森表示，三季度，规上有色金属工业企业实现利润488亿元，环比下降49.4%，同比下降51.7%。分月看，8、9月份规上有色金属工业企业实现利润呈现出恢复性回升的迹象。

以中国铝业为例，前三季度，中国铝业实现营业收入2060.72亿元，同比实现增长；实现利润总额83.68亿元，净利润69.97亿元；实现经营性现金净流入193.6亿元。

谈及有色行业面临的经济环境，陈学森表示，从全球看，四季度经济下行压力加大。从国内看，二、三季度国家出台的一系列稳增长政策将会进一步显效，支持国内经济回稳向好的积极因素增多，支撑有色金属工业运行平稳向好。

根据上述国内外宏观经济环境，结合有色协会编制发布的“三位一体”景气指数报告，陈学森认为，在不出现“黑天鹅”事件的前提下，预计四季度有色金属生产总体保持平稳增长的态势，四季度十种常用有色金属产量增幅有望稳中有升，全年增幅在3.0%左右；四季度有色金属行业固定资产投资保持适度增长，全年增幅将保持在10%以上；预计四季度有色金属产品出口有望维持前三个季度的出口水平，铜铝铅锌等常用有色金属价格有望出现小幅回升走势，全年国内铜、铅年均价格与去年平均价大体持平；预计四季度规上企业实现利润有望保持恢复性回升的势头，规上有色金属企业全年实现利润在3000亿元左右。

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前三季度我国文化企业营业收入平稳增长 呈现恢复向好态势

人民网北京10月30日电 （记者杨曦）国家统计局今日发布数据显示，2022年前三季度，全国规模以上文化及相关产业企业（以下简称“文化企业”）实现营业收入86459亿元，同比增长1.4%，增速比上半年加快1.1个百分点。分季度看，文化企业营业收入由二季度下降3.8%转为三季度增长3.7%。

国家统计局社科文司高级统计师张鹏表示，前三季度，我国文化产业克服疫情多发散发等多重超预期因素影响，总体呈现恢复向好态势，明显好于上半年。

九大行业生产经营明显回升。前三季度，9个文化行业中，有8个行业营业收入增速较上半年回升或降幅收窄、由降转增。其中，文化装备生产、内容创作生产、新闻信息服务、文化投资运营、文化消费终端生产、文化辅助生产和中介服务、文化传播渠道7个行业营业收入实现正增长，比上年同期分别增长4.7%、4.5%、2.4%、2.0%、1.2%、0.6%和0.5%。前三季度，文化娱乐休闲服务行业虽受疫情影响营业收入增速仍然为负，但与上半年相比降幅收窄14.2个百分点。

文化新业态增势较好，引领作用增强。前三季度，文化新业态特征较为明显的16个行业小类实现营业收入30841亿元，同比增长3.9%，快于全部规模以上文化企业平均水平2.5个百分点，增速比上半年加快1.0个百分点。在16个行业小类中，13个行业营业收入增速与上半年相比较快回升，回升面达到81.3%。从细分行业看：与上年同期相比，数字出版、娱乐用智能无人飞行器制造、可穿戴智能文化设备制造、互联网文化娱乐平台、增值电信文化服务5个行业实现两位数增长，分别为32.4%、23.1%、20.0%、13.7%和12.1%，增速比上半年分别加快6.4、4.7、2.7、8.1和8.2个百分点。

超七成地区文化企业营业收入环比回升。各地统筹疫情防控和文化产业发展成效显著，前三季度，全国有22个省（区、市）文化企业营业收入增速较上半年回升，回升面达到71.0%。其中，前期受疫情影响较大的东部地区文化企业营业收入由上半年下降0.9%转为增长0.4%。

图片来源：国家统计局官网

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《促进个体工商户发展条例》将实施 鼓励、支持引导个体私营经济发展

人民网北京10月30日电 （记者孙博洋）10月25日，《促进个体工商户发展条例》（以下简称《条例》）公布，将于11月1日起施行。

市场监管总局数据显示，目前我国个体工商户总量达到1.11亿，占市场主体总量的三分之二，覆盖了国民经济各个行业，“四新”经济占比接近30%，带动就业近3亿人，有力改善了民生，解决了亿万家庭尤其是许多弱势群体的生计问题，成为抵御经济下行风险、增强我国经济韧性和回旋余地的重要支撑。数以亿计的个体工商户发挥着就业蓄水池、社会稳定器、共同富裕生力军的重要作用，是我国经济基本盘的底气和韧性所在，为我国经济社会繁荣发展奠定了微观基础。

记者从市场监管总局登记注册局了解到，《促进个体工商户发展条例》共39条，其用10条的篇幅明确了个体工商户的法律地位、重要作用，确定了促进个体工商户发展的基本原则，规定了促进个体工商户发展的工作机制和职责分工和主要任务，从整体上对个体工商户发展进行了谋划和安排。  

在《条例》的第一条中规定了《条例》的立法目的，与原《个体工商户条例》相比，突出了“鼓励、支持和引导个体经济健康发展”的表述，强调了“加强对个体工商户的监督、管理”，体现放管结合、并重的要求。

在《条例》的第三条中将坚持党的领导写入促进个体工商户发展的法规，是新《条例》的一大亮点。这包含两方面的含义：一是在促进个体工商户发展工作中坚持党的全面领导，把握正确的政治方向，体现“两个毫不动摇”的坚强决心；二是在个体工商户中充分发挥党组织的引领作用和党员先锋模范作用，加强党的建设，以党建促发展。

在《条例》的第四条中提出了个体工商户的地位和作用和促进发展的主旨。既是对个体工商户的定位，又是对《条例》促进个体工商户发展主题的明确。第一款明确了“个体经济是社会主义市场经济的重要组成部分”，体现了《中华人民共和国宪法》第十一条“在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分”的精神。同时高度概括了个体工商户的重要作用，即“繁荣经济、增加就业、推动创业创新、方便群众生活”，为促进个体工商户发展提供了依据。第二款强调了深化“放管服”改革，对个体工商户发展实施“积极扶持、加强引导、依法规范”的原则。

《条例》的第五条沿袭了原《个体工商户条例》第四条第一款的规定，突出“平等准入、公平待遇”，体现国家鼓励、支持和引导个体私营经济发展的大政方针。

《条例》的第六条强调了个体工商户的权益保护，该条将原《个体工商户条例》第二条第二款关于“个体工商户可以个人经营，也可以家庭经营”的规定予以保留并移至本条，主要是考虑到与《民法典》相关规定的衔接。本条中对个体工商户权益保护更加具体，强调了“财产权、经营自主权”等合法权益。

在《条例》的七至九条中，用3条的篇幅明确了国务院、相关部门、县级以上地方人民政府在促进个体工商户发展方面的职责，强化了各地方的责任。2021年8月，经国务院批准，建立由市场监管总局牵头、11个部门参加的扶持个体工商户发展部际联席会议制度，统筹协调促进个体工商户发展工作。《条例》将这一制度上升到法规层面，并明确了市场监管总局作为牵头部门的职责任务。《条例》规定国务院各相关部门在各自职责范围内研究制定促进个体工商户发展的政策措施。

《条例》还首次提出“县级以上地方人民政府应当将促进个体工商户发展纳入本级国民经济和社会发展规划”，这对于各地更加重视个体工商户发展、从长远考虑个体工商户与本行政区域经济社会发展的关系，都具有推动作用。

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货机市场需求旺盛 未来20年中国货机数量将超过全球货机的20%

人民网北京10月30日电 （记者乔雪峰）近年来，随着传统货物运输与电商业务的蓬勃发展，作为连接生产和消费的重要渠道，航空物流业迅速发展，市场需求逐年增长。特别是在疫情影响全球供应链的情况下，航空货运以其快速高效的特点，成为全球物流供应链中的重要一环。

随着全球经济复苏，全球贸易的进一步发展，根据空中客车最新的2022-2041市场预测显示，电商业务将推动快递物流以年均4.9%的速率飞速增长，成为航空货运市场最重要的新增长点之一。到2041年，全球国际贸易额将达到目前的两倍，而快递运输业务占比将达到航空货运整体市场份额的25%。

国际贸易的增长为航空货运提供了强力的需求，进而推动了货机市场需求的增长。空客预测，2041年全球在役货机机队数量将达到3070架，其中2440架货机将于未来20年逐步交付市场替换老旧机型并实现运力增长。在这2440架货机中，将有1550架由客机改装而来，另外890架将是全新制造的原厂货机。

当前，欧洲市场占据了全球国际贸易约40%的份额。而在以RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）为代表的区域性贸易协定推动下，亚太地区经济贸易的发展速率将大大超过全球其他地区。未来，亚太地区将取代欧洲成为全球国际贸易最大的区域市场，而中国无疑将是推动亚太地区增长的最重要市场之一。

分析称，就中国国内市场而言，目前国内航空公司全货机约200架，仅占全球总量的10%左右。而到2041年，随着市场的增长，国内货机机队数量将达到690架，在全球市场占比将超过20%，其中630架将为新增货机，占全球新增货机数量超过25%。

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