前三季度农业农村经济稳中向好 稳中有进 何以实现？专家解读

农业农村部10月29日发布前三季度农业农村经济运行情况。前三季度，农业农村经济总体保持良好发展势头，实现稳中向好、稳中有进。第一产业增加值54779亿元、同比增长4.2%，为保民生防通胀、稳定经济大盘提供坚实支撑。前三季度，农业农村经济稳中向好，稳中有进，是如何实现的呢？

粮食生产稳定向好

全年粮食有望再获丰收

农业农村部表示，今年以来，我国粮食生产稳定向好，全年粮食有望再获丰收。夏粮早稻已经丰收到手。夏粮产量2948亿斤，比上年增加28.7亿斤。早稻产量562.5亿斤 ，比上年增加2.1亿斤。

秋粮有望再获丰收。今年东北、黄淮海、西北地区光温水匹配较好，秋粮长势是近几年最好的，南方高温干旱影响总体有限。目前，秋粮收获近九成。

大豆油料扩种成效明显。今年，启动国家大豆和油料产能提升工程，扩大粮豆轮作规模，推广大豆玉米带状复合种植超过1500万亩，大豆面积增加较多。夏收油菜籽面积、单产、总产实现“三增”，花生、油葵等其他油料作物呈稳产态势。

秋冬种进展总体顺利。冬小麦播种过八成，冬油菜播种过七成。

粮食有望再获丰收 好形势为何来之不易？

今年，我国粮食生产克服去年北方罕见秋雨秋汛、冬小麦大面积晚播、局地发生新冠肺炎疫情等不利因素的影响，应对南方局部严重高温干旱的挑战，实现了夏粮、早稻增产，全年粮食生产有望再获丰收。这样的好形势来之不易。那么，这是如何实现的呢？

中国社会科学院农村发展研究所研究员 李国祥：跟往年相比较，今年的不利因素异常多，但是我们仍然获得丰收。

为保障国家粮食安全，今年，中央首次实施粮食安全党政同责考核，扩大产粮大县奖励资金规模，提前下达耕地地力保护补贴1205亿元，先后下拨400亿元实际种粮农民一次性补贴，继续提高小麦、稻谷最低收购价，形成重农抓粮的强大合力。

各地全力抗涝抢播、千方百计稳住冬小麦面积，扩种春小麦，夏粮面积继续恢复性增长。早稻、秋粮面积也稳中有增。在关键时间节点，中央财政安排70多亿元支持小麦促壮稳产，安排100亿元支持秋粮抗击高温干旱。

中国社会科学院农村发展研究所研究员 李国祥：全国晚播的小麦大概有1亿多亩，占整个小麦的播种面积三分之一。面对这样的一个情况，国家及时出台政策，把农业生产能力放在突出的位置，采取超常规的、有力的措施，即使我们遇到不利的自然灾害，我们也能够夺取丰收。同样今年南方特别是长江流域，出现了异常的旱情，我们把灾害的损失降到最低程度。从全国来看，我们的秋粮丰收应该不成问题。

脱贫攻坚成果持续巩固

农业农村部表示，今年以来，脱贫攻坚成果持续巩固，守住了不发生规模性返贫底线。

前三季度，脱贫地区特色产业加快发展。832个脱贫县每个县都培育了2到3个优势突出、带动能力强的主导产业，中央衔接资金用于产业发展的比重达到55%以上。累计帮助脱贫地区销售农产品797.4亿元，有力带动了脱贫群众增收。

前三季度，全年就业帮扶任务全面完成。实施“雨露计划+”就业促进行动，做好脱贫人口稳岗拓岗转岗工作。9月底脱贫劳动力务工规模达到3268.7万人，超额完成年度目标。

前三季度，监测帮扶机制进一步健全。截至9月底，超过65%的监测对象已消除返贫风险，其余人员均已落实帮扶措施，经过一段时间努力可消除风险。

不发生规模性返贫 底线是如何牢牢守住的？

脱贫攻坚取得全面胜利来之不易，不发生规模性返贫，是今年农业农村工作要守住的底线之一。面对上半年很多不利的因素，这一底线是如何牢牢守住的？如何发现那些存在返贫风险的困难群众？又如何有针对性地落实帮扶措施，消除返贫风险？来听专家的解读。

专家表示，脱贫群众内生动力增强，是没有发生规模性返贫的重要原因之一。

中国社会科学院农村发展研究所研究员 李国祥：虽然上半年面对很多不利的因素，但是很多的脱贫农民他们都是自己要想办法，通过就业，通过发展产业。外地或者出不去，就在本地创业业，这是没有规模返贫一个非常重要的原因。

李国祥表示，各项帮扶措施，对巩固拓展脱贫攻坚成果发挥了重要作用。

中国社会科学院农村发展研究所研究员 李国祥：各级政府都积极落实国家的部署，采取多种措施对我们的脱贫群众，特别是我们的一些有返贫风险的边缘户，实施帮扶政策措施。比如有一些边缘户，面对这种返贫风险的时候，我们提供公益的岗位，通过国家实施重大工程，给农民提供更多的就业机会。

此外，不断健全的监测帮扶机制，也及时消除了返贫风险。

前三季度我国农民收入平稳增长

前三季度，我国乡村富民产业培育壮大，农民就业增收渠道不断拓宽，人均可支配收入平稳增长。

农产品加工业稳定发展。前三季度农副食品加工业增加值同比增长1.9%。9月份农业产业化国家重点龙头企业采购经理指数59.7%，为2021年以来最高水平。

新产业新业态持续发展。农产品网络零售额3745.1亿元，同比增长8.8%。乡村游、近郊游、周边游不断升温，乡村休闲旅游持续恢复。

在产业带动、就业创业拉动下，农民收入平稳增长。前三季度农村居民人均可支配收入14600元，实际增长4.3%、增速快于GDP1.3个百分点、快于城镇居民2个百分点。

农民增收保持较好形势 “动力源”在哪？

今年以来，因疫情多点散发，农民外出务工就业压力加大，农资价格持续上涨，大幅推高农业生产成本等问题，都给农民持续增收带来不少困难。在这种情况下，农民收入平稳增长，是如何实现的？“动力源”在哪？来听专家的解读。

专家表示，发展乡村富民产业，是农民增收的“动力源”。

中国社会科学院农村发展研究所研究员 李国祥：在乡村振兴产业方面，各个地方都采取积极的措施，抓主导产业，通过主导产业给农民创业提供机会，给农民就业，给农民增收，拓展空间。农民还可以通过入股，获得财产性的收益，今年农民增收保持持续较好的态势。

今年以来，大部分农产品价格行情较好，农村电商等新业态蓬勃发展，也增加了农民经营收入。

中国社会科学院农村发展研究所研究员 李国祥：对于农民来说，既丰产又丰收，所以说今年我们农民的增收形势应该来说还是比较好的。

(央视新闻客户端 总台央视记者 梁丽娟 王凯博 陈烨炜 薛建启 宋建春）

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空间站梦天实验舱完成发射前全区合练

图为10月25日，梦天实验舱与长征五号B遥四运载火箭组合体转运至发射塔架。 　　屠海超摄（新华社发）

　　本报北京10月29日电  （余建斌、黄国畅、屠海超）中国空间站梦天实验舱任务29日组织发射前系统间全区合练。目前，各系统状态良好，正按计划开展火箭加注前准备工作。

　　这次任务是空间站在轨建造的收官之战，前与长征七号改遥四任务并行，后又与天舟五号任务深度并行，对流程设计、质量管控和资源统筹都带来了很大挑战。连日来，文昌航天发射场已组织完成了梦天实验舱技术区测试、加注，长征五号B运载火箭垂直总装测试、舱箭联合测试、组合体垂直转运等工作，并严格按标准开展功能测试和数据判读比对。

　　“我们已完成了舱箭总装测试、联合操作、联合总检查等工作，现在任务已进入关键的加注发射阶段。目前设备设施状态良好，发射日天气满足要求，我们有信心有决心成功完成发射任务，为建设航天强国贡献力量。”西昌卫星发射中心总工程师钟文安说。

　　《 人民日报 》（ 2022年10月30日 02 版）

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试验二十号C星成功发射

　　本报北京10月29日电  （记者余建斌）10月29日09时01分，我国在酒泉卫星发射中心使用长征二号丁运载火箭，成功将试验二十号C星发射升空，卫星顺利进入预定轨道，发射任务获得圆满成功，该卫星主要用于空间环境监测等新技术在轨验证试验。

　　此次任务是长征系列运载火箭的第445次飞行。

　　《 人民日报 》（ 2022年10月30日 02 版）

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上海立法促进虹桥国际中央商务区发展

　　新华社上海10月29日电（记者 郭敬丹）《上海市促进虹桥国际中央商务区发展条例》28日经上海市十五届人大常委会第四十五次会议表决通过。作为促进商务区发展的综合性地方性法规，条例紧扣“开放”二字，立足构建国内国际双循环相互促进的新发展格局，旨在以更大力度的制度创新推进高水平对外开放。

　　2021年2月，国务院批复《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》。根据总体方案，虹桥国际开放枢纽覆盖沪苏浙的14个区县。在布局上，以上海虹桥国际中央商务区为核心，包括向江苏苏州延伸的北向拓展带和向浙江嘉兴延伸的南向拓展带，总面积达7000平方公里。

　　条例明确，上海设立商务区专项发展资金，由上海市和闵行、长宁、青浦、嘉定等四区两级财政予以保障，主要用于优化规划布局和区域功能，集聚高端产业和高端人才，完善公共设施和公共服务，提升生态环境和区域品质；上海虹桥国际中央商务区管委会参与编制商务区内的国土空间规划，统筹国土空间规划的落地实施，组织编制商务区内的专项规划。

　　同时，商务区管委会将牵头定期发布“虹桥开放指数”，反映金融与贸易便利化程度、区域贸易活跃度等。

　　高标准规划、高品质服务，需要更完善的“大交通”来支撑。条例设“综合交通枢纽”专章，明确上海全面强化虹桥综合交通枢纽核心功能，提升上海国际航空枢纽核心地位。建立虹桥国际开放枢纽连通浦东国际机场和长三角全域的轨道交通体系，支持打造衔接轨交、扩大覆盖、联系周边的骨干公交。

　　《上海市促进虹桥国际中央商务区发展条例》将于2022年11月1日起施行。

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从长江航运大数据看长江流域经济韧性和潜力

　　新华社武汉10月29日电 题:从长江航运大数据看长江流域经济韧性和潜力

　　新华社记者李鹏翔、徐海波、李思远

　　27日下午5时许，武汉阳逻港，随着一声长笛鸣起，一艘大型货轮装载着494标箱洁具、化工材料从港口出发，顺江而下，驶往上海。

　　长江横贯我国东西，承担着沿江地区八成以上的煤炭、铁矿石以及中上游地区九成的外贸货运量。长江货运数据是反映长江流域经济活力的重要指标。

　　10月17日，船舶在武汉阳逻港区水域行驶（无人机拍摄）。新华社记者 伍志尊 摄

　　盯着监控大屏，望着鸣笛而去的货轮，武汉长伟国际航运实业有限公司副总经理殷亮说：“公司今年累计运输量有望实现15%的增长，可以完成既定的目标任务。”

　　今年以来，长江水路运输需求有所减少，繁忙的黄金水道，一度冷清。到了二季度，形势才有所改观。长江航务管理局统计数据显示，二季度，长江航运景气指数达到102.06点，信心指数为107.39点，均回升至“景气”区。三季度，指数略微下跌，但仍处于“景气”区。

　　“就眼前这个锚地，虽然没有前几年那么繁忙，但也算热闹起来了。”武汉港集装箱有限公司董事长李小明指着阳逻港说，这个内陆最大水铁联运枢纽，是我国长江中上游地区对外贸易的重要窗口。今年夏天没有了往年的“往来船只川流不息”，让许多航运人不免担心。好在时间不是太长，8月份开始逐步回暖。

　　李小明的感受，有数据加以印证。据长江航务管理局统计，今年前三季度，长江干线港口货物吞吐量26.2亿吨，同比增长0.8%；完成集装箱吞吐量1804万标箱，同比增长7.9%。

　　“以往只需要提前一周订舱位，现在要提前一个月订。”殷亮预计，随着四季度出货旺季来临，货运量需求将会增长，舱位也随之紧俏。

　　目前，这一增长势头愈发明显。其中，大宗商品最为典型。数据显示，今年前8个月，煤炭吞吐量5.1亿吨，同比增长5.0%；金属矿石吞吐量5.0亿吨，同比增长2.5%；化工原料及制品吞吐量6947万吨，同比增长6.6%。

　　“这些货物都是制造业所需的原材料或燃料，大多由长江中上游送往中下游工业基础较好的地区。”专注于长江航运市场监测研究的长江航运发展研究中心主任金其强说，大宗商品货运量的增长反映了工业经济持续回暖上升的态势。

　　10月17日，货车在武汉阳逻港一期码头运送集装箱。新华社记者 伍志尊 摄

　　物流业是国民经济的“晴雨表”。长江流经我国11个省（自治区、直辖市），连接西南、华中、华东三大经济区。

　　近十年来，长江干线港口货物吞吐量增长较快，2020年突破30亿吨创历史新高，2021年达到35.3亿吨，较2012年增长80%。今年前三季度，又实现同比增长0.8%。

　　“在今年疫情反复和全球海运市场持续下滑等背景下，长江航运货物吞吐量仍能保持增长，虽然涨幅不大，但是在较高基数基础上实现的增长，难能可贵。”中国物流学会常务理事、华中科技大学管理学院教授王海军认为，综合分析长江航运大数据，可以看出长江流域经济增长仍然韧性强、潜力大、空间广。

　　这其中，内贸运输持续稳定增长，为长江干线港口货物吞吐量增长发挥了“压舱石”作用。今年前八个月，长江干线港口内贸货物吞吐量20.4亿吨，同比增长2.4%，在总吞吐量中占比87.6%。

　　同时，我国中西部地区的高质量发展也为长江航运提供了坚实的基础。2021年，长江上、中、下游地区分别完成港口货物吞吐量2.2亿吨、6.1亿吨、27亿吨；相比2020年，上游、中游地区均实现近两成的增长。“从这几年编制长江航运景气指数来看，上游、中游地区景气指数大多处于上升态势。”金其强说。

　　长江航务管理局主要负责人说，随着长江流域工业生产和进出口贸易的日益向好，长江水路运输需求将会逐步释放，长江航运市场有望持续平稳运行、稳中有进。

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新成昆铁路全线铺轨完成

　　10月28日12时许，在四川省凉山彝族自治州喜德县的小相岭隧道内，最后一对500米长钢轨完成焊接，标志着新成昆铁路全线铺轨完成。

小相岭隧道口的成昆铁路复线轨道贯通仪式现场。（中国铁路成都局集团公司供图）

　　新成昆铁路又称成昆铁路扩能工程（成昆铁路复线），是与既有成昆铁路并行的一条新建电气化铁路，全长约860公里，设计时速160公里。它分段建设、分段开通，峨眉至冕宁段为最后的开通段。

　　业主方成贵铁路公司西昌指挥部指挥长邹永木介绍，新成昆铁路峨眉至冕宁段是全线地质条件最复杂、建设难度最大的区段，有桥梁49座共30公里，隧道27座共170公里，其中10公里以上长隧道6座，桥隧比达88.6%。

建设者们在完成全线钢轨的最后铺架。（中国铁路成都局集团公司供图）

　　“线路穿越多个自然保护区、水源保护地，施工单位在两座制梁场配置了污水处理系统，确保施工废水零排放，生活垃圾随车携带、分类处理，施工沿线生态得到了保护。”中铁八局成昆一标段项目经理李小伟说。全线铺轨完成后，将开展线路精调及各专业验收，为全线通车奠定基础。

　　新成昆铁路是国家西部大开发重点工程建设项目，全线建成后，将向北连接中欧班列通道，向南连接泛亚铁路，形成从欧洲经中亚、再经我国西北到西南、最后通达东南亚的“陆上桥”，对沿途经济体的贸易交流具有重要意义。（记者谢佼）

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新华全媒+｜银保监会有关部门负责人谈行业热点问题

新华社北京10月28日电 当前，银行业保险业支持实体经济成效如何？金融风险防控形势怎样？银保监会有关部门负责人28日进行了回应。

全力支持稳住宏观经济大盘

银保监会有关部门负责人表示，银保监会持续推动银行保险机构加大金融服务力度，全力支持稳住宏观经济大盘。前三季度，人民币贷款增加18.08万亿元，同比多增1.36万亿元。

该负责人表示，银保监会联合相关部门出台制造业和部分领域设备更新改造信贷政策，支持金融机构扩大制造业中长期贷款投放。

数据显示，前三季度，制造业贷款、基础设施建设贷款分别增加4.2万亿元、3.4万亿元。

该负责人表示，银保监会引导银行保险机构不断优化科技金融服务。三季度末，科技型企业贷款余额同比增长42.3%，远高于各项贷款增速。

据介绍，为着力稳就业保市场主体，银保监会引导银行机构进一步支持受疫情影响行业企业纾困发展。前三季度，批发零售业、交通运输仓储邮政业、租赁商务服务业、住宿餐饮业贷款合计增加5.7万亿元。

普惠型小微企业贷款增量已超过去年全年

银保监会有关部门负责人表示，2022年以来，在国内疫情多点散发、国际局势动荡等超预期因素影响下，小微企业等市场主体普遍遭遇生产经营困难。银保监会强化监管引领，督促银行业保险业加大对小微企业的金融支持力度，帮助市场主体纾困解难。

数据显示，截至今年9月末，全国小微企业贷款余额58.04万亿元，其中普惠型小微企业贷款余额22.93万亿元，同比增速24.10%，较各项贷款增速高13.18个百分点，有贷款余额户数3811.04万户，同比增加626.39万户。

“今年前9个月，普惠型小微企业贷款增量达到3.86万亿元，已超过去年全年增量。国有大型银行普惠型小微企业贷款余额8.36万亿元，较年初增长1.89万亿元，已超额完成全年1.6万亿元增量目标。”该负责人表示。

据介绍，今年前9个月，银行业金融机构为214.62万户中小微企业、个体工商户、货车司机贷款办理了延期还本付息，延期金额为5.11万亿元。

重点领域风险得到有效防控

银保监会有关部门负责人表示，当前银行业保险业保持平稳运行的良好态势，重点领域风险得到有效防控，风险抵御能力增强。

数据显示，三季度末，银行业金融机构不良贷款余额3.8万亿元，较年初增加2030亿元，不良贷款率1.74%，较年初下降0.06个百分点。

该负责人介绍，前三季度，银行业金融机构共处置不良资产2.14万亿元，同比多处置1929亿元。影子银行风险持续收敛，类信贷影子银行规模较历史峰值压降超29万亿元。

数据显示，三季度末，银行业金融机构拨备余额7.8万亿元，拨备覆盖率203.4%，同比上升11.6个百分点。商业银行资本充足率15.09%，同比上升0.29个百分点。保险公司平均综合偿付能力充足率220.8%，继续保持较好水平。（新华网）

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