2月 2023

2023年2月28日星期二

权威部门话开局 | 财政部：适度加大财政政策扩张力度提升政策效能

人民网北京3月1日电（记者王震）3月1日，国务院新闻办公室举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会。财政部部长刘昆表示，今年要加大财政宏观调控力度，优化政策工具组合，在有效支持高质量发展中，保障财政可持续和地方政府债务风险可控。

刘昆指出，积极的财政政策加力提效，体现了稳中求进的工作总基调，兼顾了需要与可能、当前与长远、发展与安全。

积极的财政政策加力提效强调以下五项重点：

一是完善税费支持政策，着力纾解企业困难。综合考虑助企纾困需要和财政承受能力，进一步完善税费优惠政策，突出对中小微企业、个体工商户以及特困行业的支持，让企业多减一些负担，增添更大的发展动力。

二是加强财政资源统筹，保持必要支出强度。集中财力办大事，优化政策组合工具，在打基础、利长远、补短板、调结构上加大投资，落实国家重大战略任务财力保障。

三是大力优化支出结构，不断提高支出效率。党政机关继续过紧日子，不该花的钱，一分钱不花，更好节用裕民。积极支持科技攻关、乡村振兴、教育、绿色发展等重点领域。完善财政资金直达机制，促进财政资金规范高效使用。

四是均衡区域间财力水平，促进基本公共服务均等化。持续增加中央对地方转移支付，提高地方财力保障水平。推进省以下财政体制改革，健全县级财力长效保障机制。推进基本公共服务保障标准体系建设。

五是严肃财经纪律，切实防范财政风险。严格财政收支规范管理，健全监督监控机制，拧紧财经纪律的“紧箍咒”。坚决制止违法违规举债行为，遏制隐性债务增量，稳妥化解存量，牢牢守住不发生系统性风险底线。

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2月份采购经理指数持续扩张经济全面回升态势更明朗

人民网北京3月1日电（记者杨曦）国家统计局今日发布数据显示，2月份，制造业采购经理指数、非制造业商务活动指数和综合PMI产出指数分别为52.6%、56.3%和56.4%，高于上月2.5、1.9和3.5个百分点，三大指数均连续两个月位于扩张区间。

国家统计局服务业调查中心高级统计师赵庆河表示，2月份，稳经济政策措施效应进一步显现，叠加疫情影响消退等有利因素，企业复工复产、复商复市加快，我国经济景气水平继续回升。

国务院发展研究中心研究员张立群认为，2月份PMI指数在荣枯线上继续提高，表明经济全面回升的态势更加明朗。尽管有春节因素影响，但从PMI提升幅度较大，特别是各分项指标大多数均已提高到荣枯线以上看，仍然明显表现出经济全面持续回升。

图片来源：国家统计局官网

2月份，制造业PMI升至52.6%，各分类指数均高于上月，调查的21个行业中有18个位于扩张区间，比上月增加7个，制造业景气面继续扩大。赵庆河分析，2月份制造业主要呈现出以下五方面特点：

一是产需两端同步扩张。随着春节假日因素和疫情影响消退，制造业企业生产恢复加快，市场需求继续改善，生产指数和新订单指数分别为56.7%和54.1%，高于上月6.9和3.2个百分点。从行业情况看，木材加工及家具制造、金属制品、电气机械器材等行业两个指数均升至60.0%以上高位景气区间，行业产需活跃度回升。

二是价格指数高于上月。受市场需求回暖带动，制造业原材料采购价格总体水平继续上升，主要原材料购进价格指数升至54.4%，高于上月2.2个百分点，其中钢铁及相关下游行业涨幅更为明显，黑色金属冶炼及压延加工、通用设备、专用设备等行业主要原材料购进价格指数均高于60.0%。出厂价格指数为51.2%，高于上月2.5个百分点，重返扩张区间，制造业产品销售价格总体水平有所回升。

三是各规模企业PMI均高于临界点。大、中、小型企业PMI分别为53.7%、52.0%和51.2%，高于上月1.4、3.4和4.0个百分点，各规模企业景气水平不同程度回升，其中小型企业PMI自2021年5月份以来首次升至扩张区间。大、中、小型企业生产指数和新订单指数均位于扩张区间，产需较上月有所增长。

四是重点行业PMI继续上升。装备制造业、高技术制造业、高耗能行业和消费品行业PMI分别为54.5%、53.6%、51.6%和51.3%，高于上月3.8、1.1、3.0和0.4个百分点，均位于扩张区间，景气水平连续两个月回升。随着生产和需求加快释放，企业采购活动明显增加，四个重点行业采购量指数均高于上月，分别为54.5%、50.9%、52.3%和54.5%。

五是市场预期继续改善。生产经营活动预期指数为57.5%，高于上月1.9个百分点，升至近12个月来高点，企业信心继续增强。从行业情况看，调查的21个行业生产经营活动预期指数全部位于景气区间，其中农副食品加工、纺织、通用设备、专用设备、汽车等10个行业位于60.0%以上高位景气区间，企业对近期行业恢复发展较为乐观。

图片来源：国家统计局官网

2月份，非制造业商务活动指数为56.3%，比上月上升1.9个百分点，连续两个月位于景气区间，非制造业恢复发展态势向好。

服务业景气水平升至较高景气区间。春节过后服务业复商复市加快，景气水平升至近期高点，服务业商务活动指数为55.6%，高于上月1.6个百分点。从行业情况看，道路运输、航空运输、邮政、住宿、租赁及商务服务等8个行业商务活动指数位于60.0%以上高位景气区间，相关行业市场活跃度较高，企业业务总量明显上升。从市场需求和预期看，新订单指数和业务活动预期指数分别为54.7%和64.8%，高于上月3.1和0.5个百分点，服务业市场需求释放加快，企业对行业恢复发展信心增强。

建筑业景气水平升至高位景气区间。2月份各地工程项目集中开复工，建筑业施工进度加快，商务活动指数为60.2%，高于上月3.8个百分点。从企业用工看，从业人员指数升至58.6%，高于上月5.5个百分点，建筑业企业用工量明显增加。从市场预期看，业务活动预期指数为65.8%，连续三个月位于高位景气区间，建筑业企业对市场发展保持乐观。

2月份，综合PMI产出指数为56.4%，比上月上升3.5个百分点，升至较高景气区间，表明我国企业生产经营扩张步伐有所加快。构成综合PMI产出指数的制造业生产指数和非制造业商务活动指数分别为56.7%和56.3%。

赵庆河指出，2月份，企业生产经营景气状况持续改善，采购经理指数继续回升。同时看到，调查中反映订单不足的制造业和服务业企业占比较上月虽有所回落，但仍超过50.0%，表明市场需求不足问题仍较突出，我国经济恢复基础尚需巩固，采购经理指数后续走势有待进一步观察。

“要进一步抓好扩大内需和保供稳价等方面的各项任务落实，毫不松懈地持续巩固经济回升向好的基础。”张立群说。

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加强专业化服务品质化（深阅读·关注新职业）

　　新需求催生新市场，新市场带动新职业。近年来，为满足群众日益个性化、品质化的美好生活需求，一系列细分领域的新职业应运而生。在食品生产领域，食品安全管理师的设立凸显行业对于食品安全与品质的重视；在服务业领域，整理收纳师、陪诊员等新职业回应市场细分需求，行业向专业化、品质化转型升级……记者在河北多地采访了解到，新职业正吸引着人才不断涌入，从业者也正在努力提升服务水平，助力美好生活。

　　食品安全管理师——

　　为舌尖上的安全严格把关

　　2月10日上午，石家庄洛杉奇食品有限公司，食品安全管理师陈国红换上白色工作服，在风淋室内去除身上杂质和灰尘，走进生产车间，开始了一天的工作。陈国红负责进行食品安全考核，并监督公司所有涉及食品安全问题的环节。

　　配料间内，几十种配料整齐摆放，陈国红一一检验。翻看出库台账、检查配料记录……每一项信息她都看得格外仔细。“这些配料每天都要更新，我们要保证新补充的配料和前期入库的配料标准一致，这样才能保证产品的品质稳定。”陈国红说。

　　出了配料间，陈国红来到自动化生产线。生产线上，一只只经过焖煮的扒鸡正在等待打包。“务必先送抽检室检验，确保没有安全隐患、符合标准后再开始打包。”陈国红嘱咐工作人员。

　　食品生产环环相扣，食品安全备受关注。2022年版国家职业分类大典收录了食品安全管理师这一职业。作为从事食品安全风险控制和管理的专业人员，陈国红带领公司质检人员和技术人员建立健全“日管控、周排查、月调度”的工作机制，对进货查验、生产经营过程控制、出厂检验等制度进行了完善，同时还建立了食品安全追溯体系、制定了食品安全事故处置方案等。

　　“食品安全是食品生产企业的生命线。从原材料采购，到食品生产加工，再到仓储、销售等，每一个环节我们都制定了相应的标准，都要严格把关。”陈国红说，食品安全管理师不仅参与全产业链的食品安全工作，还拥有“一票否决权”，当发现检验指标有异常时，有权要求采购部门全部退货，守住安全底线。

　　据介绍，石家庄共有100家食品生产企业配备了食品安全管理师，1126家食品生产获证企业全部配备了食品安全管理人员。

　　整理收纳师——

　　规划井井有条的舒适之家

　　“今天我们工作的重点是房间的衣柜。大家要多考虑客户的需求，合理规划。”上午10时，33岁的整理收纳师刘晓彤和2名团队成员准时来到廊坊市广阳区新城昕樾小区，为一户小两居室做全屋整理。上门服务前，她与团队成员再度确认了客户需求与工作分工。

　　戴好手套、穿好鞋套，刘晓彤和团队成员走进房间，将衣柜内所有衣物逐一搬出，分类摆放在一次性防尘布上。“整理收纳的第一步是清空。但清空并不是一股脑地腾空，而是有规划地、分门别类地进行梳理。”刘晓彤说。

　　“您家衣柜隔板多，内衣这样卷着叠放在收纳盒里，更好找。”“您长款衣服少，可以在衣柜内再加一层挂杆，上下两层挂短款衣服，更节省空间。”……大家一边整理，一边向客户提出建议。“整理收纳师不仅要为客户规划整洁有序的生活空间，还要结合客户意愿，帮助客户提高整理收纳的能力。”刘晓彤说。

　　分类整理物品，巧妙改造空间，几小时后，原先凌乱的衣橱变得整整齐齐。“我都认不出自己的房间了。住得清爽了，心情也更舒爽。”客户张女士说。

　　“整理收纳不只是叠叠衣服、规整物品，而是以人为主体，集空间诊断、整理、指导为一体的系统工作。”刘晓彤认为。从业3年多，刘晓彤总结形成了一套整理收纳方法，还成立了廊坊市首家整理收纳公司。“现在不仅服务订单多，前来咨询学习的人也很多。我也愿意分享经验，让更多的人通过整理收纳实现就业。”如今，刘晓彤的团队共有6名整理收纳师、50余名兼职人员。

　　陪诊员——

　　方便患者按需高效就诊

　　一大早，李乐乐在沧州中西医结合医院门口，等来了当天的客户——一位患有糖尿病足的老人。简单自我介绍、了解病情后，李乐乐将老人扶上轮椅，推进医院大厅，陪老人进行术前检查：先在一楼窗口挂号，接着左转去糖尿病科门诊排队就诊，然后上三楼抽血化验……在休息区等待检查报告时，李乐乐陪着老人聊起天，缓解老人的焦虑情绪。

　　27岁的李乐乐从张家口学院护理专业毕业后，选择成为一名陪诊员：“虽然医院有导医，但做不到全程陪护，不熟悉医院的患者仍会感到茫然无助。我接受过专业的护理教育，有医院实习见习经历，对就诊流程也比较熟悉，这是优势。”李乐乐还花了一个月时间，专门熟悉沧州各大医院就医环境和就医流程，“重点了解每个医院的医疗特色，记录不同科室的候诊情况。”

　　前阵子，李乐乐陪一位56岁的女士到沧州市中心医院就诊，“阿姨动过手术的髋关节最近又不舒服，更年期也有不适感，于是为她挂了运动医学科和内分泌科。”那天是正月初六，医院人很多。李乐乐观察到，核磁共振检查耗时长、预约时间短，而CT检查则恰恰相反。从运动医学科开出检查报告单后，李乐乐便推着阿姨直奔二楼CT检查预约台前排队，然后自己跑步到一旁的南病房楼快速预约完核磁共振检查再返回。待两项检查均预约后，李乐乐又推着阿姨来到五楼的内分泌科就诊。“从科室出来后我们就直接去做了核磁共振检查，检查完成后又赶往门诊楼二楼完成了CT检查。”李乐乐提前做好规划，整个过程在3小时内便全部完成。

　　保障新职业发展，促进新职业就业。近年来，河北按规定落实职业技能培训补贴和职业技能鉴定补贴等政策，带动更多人了解新职业、学习新技能。“我们坚持就业导向，突出能力建设，鼓励培训机构依据国家职业标准，采取多种形式开展培训，带动劳动者掌握新职业技能，提高就业能力。”河北省人社厅职业能力建设处副处长蔡富强说，截至目前，共有48项新职业纳入河北省职业技能培训补贴目录。

　　本期统筹：杨烁壁

　　《人民日报》（ 2023年03月01日 04 版）

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市场监管总局2022年承办建议提案832件沟通率办结率均实现100%

　　新华社北京2月28日电（记者赵文君）市场监管总局2022年承办建议提案832件，沟通率、办结率均实现100%；根据建议提案出台政策措施84项、采纳意见建议119项，相关工作取得明显成效。

　　这是记者28日从国新办举行的国务院政策例行吹风会上获悉的，吹风会介绍了2022年国务院部门办理全国人大代表建议和全国政协委员提案工作有关情况。

　　市场监管总局副局长田世宏在吹风会上介绍，市场监管总局承办的建议提案涉及规范市场秩序、优化营商环境、推进质量强国建设、强化食品安全监管等方面，坚持把办理工作与解决市场监管领域共性问题、推进改革创新、完善基础制度、提升工作效能和社会满意度结合起来。

　　田世宏说，在价格监管、涉企违规收费整治等方面，市场监管总局共办理相关人大建议9件、政协提案6件，对于代表和委员反映的问题全部吸收和采纳，部署开展了涉疫药品和医疗用品稳价保质专项行动，强化涉疫产品等价格监管，坚决查处哄抬价格等违法行为。下一步，市场监管总局将不断完善相关政策法规，持续加大价格问题监督检查力度，把整治价格乱象与落实助企纾困政策、优化营商环境、激发市场活力紧密结合起来。

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2023年2月27日星期一

盛来运：风高浪急彰显韧劲踔厉奋发再创新绩

2022年，我国经济社会发展遭遇国内外多重超预期因素冲击，风险挑战前所未有。从国际看，百年变局与世纪疫情交织，乌克兰危机复杂演变，世界经济滞胀风险上升，不稳定不确定因素明显增多。从国内看，疫情反复延宕，高温干旱等自然灾害频发，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力叠加，稳增长稳就业困难增大。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，果断加大宏观政策实施力度，有效应对超预期因素冲击，稳住了宏观经济大盘，促进发展质量稳步提升，保持社会大局和谐稳定。最新发布的《2022年国民经济和社会发展统计公报》全面记录了全党全国各族人民顶住压力奋进拼搏的过程，生动展现了社会主义现代化建设取得的新成就。

一、经济实力再上新台阶

2022年，一季度开局好于预期，二季度前期受超预期因素影响，经济一度出现下滑。面对困难局面，党中央、国务院果断决策，及时出台稳经济一揽子政策和接续措施，各地区各部门更好统筹疫情防控和经济社会发展，积极财政政策提升效能，组合式税费支持政策加快实施，稳健货币政策灵活适度，流动性合理充裕，三季度经济大盘恢复回稳。四季度尽管疫情冲击再度加大，但在各方面共同努力下，总体延续恢复态势。全年经济顶住压力实现3.0%的增长，在世界经济体量排名靠前的主要经济体中增速领先，经济总量持续扩大，发展基础更加坚实，综合国力进一步增强。经济总量突破120万亿元。2022年，我国国内生产总值(GDP)达121万亿元，这是继2020年、2021年连续突破100万亿元、110万亿元之后，再次跃上新台阶。按年平均汇率折算，我国经济总量达18万亿美元，稳居世界第二位。人均国内生产总值为85698元，按年平均汇率折算达12741美元，继续保持在1.2万美元以上。农业基础地位进一步夯实。压紧压实粮食生产责任，加大支农惠农政策力度，提高农业综合生产能力，粮食产量再创新高。2022年，全年粮食产量13731亿斤，比上年增产0.5%，连续8年稳定在1.3万亿斤以上。大豆油料产能提升工程扎实推进。2022年，全国大豆、油料产量分别比上年增长23.7%、1.1%。畜牧业生产稳定增长，猪牛羊禽肉产量增长3.8%。工业“压舱石”作用凸显。2022年，全部工业增加值首次超过40万亿元；其中制造业增加值达33.5万亿元，我国继续保持世界第一制造大国地位。能源保供成效明显。针对国际能源市场波动，强化国内煤炭兜底保障和油气增储上产，统筹做好煤电油气运保障供应，有效应对国内极端高温干旱等严峻挑战，生活生产用能得到较好保障。2022年，原煤产量45.6亿吨，比上年增长10.5%；原油产量20472万吨，2016年以来首次回升至2亿吨以上；天然气产量增长6.0%，连续6年增产超100亿立方米。基础设施建设加强。2022年末，我国铁路营业里程达15.5万公里；其中高铁4.2万公里，稳居世界第一。信息通信能力全面提升。2022年末，移动电话基站总数达1083万个，其中5G基站231万个，占全球比例超60%，建成全球规模最大、技术领先的网络基础设施。

二、就业物价总体稳定

2022年，国内外形势复杂严峻，疫情冲击下企业生产经营困难，吸纳就业能力下降，农民工就业困难增多，同时高校毕业生人数超过1000万人，创历史新高，就业总量压力和结构性矛盾凸显，国际大宗商品供给短缺带来输入性通胀压力上升，稳就业稳物价挑战增多。各地区各部门把稳就业稳物价摆在更加突出位置，全力助企纾困稳岗扩岗，强化创业带动就业，加大重点群体就业帮扶，做好就业服务和兜底保障，加大重点民生商品生产和供销对接，加强市场价格调控机制落实，全力推动保供稳价，保障了就业和物价形势总体平稳。就业基本盘总体稳定。2022年，全国城镇新增就业1206万人，超额完成1100万人的年度目标任务。城镇调查失业率总体回落。受疫情等因素影响，2022年4月份全国城镇调查失业率升至6.1%，随着稳就业举措逐步落实，就业形势总体向好，年末全国城镇调查失业率降低至5.5%。农民工等重点群体就业得到有效保障。2022年，农民工总量29562万人，比上年增长1.1%。居民消费价格涨势温和。在有效实施稳健的货币政策，坚持不搞“大水漫灌”，为物价平稳运行奠定坚实基础的同时，持续做好稳产保供，适时开展储备调节，促进产运销衔接，保障了市场价格总体稳定。2022年，我国居民消费价格指数（CPI）月度涨幅始终低于3%，全年仅上涨2.0%，大幅低于美国8.0%、欧元区8.4%、英国9.1%等发达经济体的涨幅，也明显低于印度、巴西、南非等新兴经济体6%—10%的涨幅，“中国价稳”与“全球通胀”形成极为鲜明的对比。

三、新动能继续成长

2022年，国际市场竞争更趋激烈，外部对我科技领域打压持续，断链脱钩风险加大。我国坚定实施创新驱动发展战略，扎实推进创新创业创造，深化科技体制机制改革，加大企业创新激励力度，大力激发创新活力，加强关键核心技术攻关，国家战略科技力量持续增强，重大科技成果不断涌现，发展新动能不断成长。创新投入和产出持续增加。2022年，全社会研究与试验发展经费（R&D）达3.1万亿元，首次突破3万亿元，比上年增长10.4%，连续7年保持两位数增长；R&D经费与GDP之比为2.55%，提升0.12个百分点。2022年末，我国发明专利有效量达421.2万件，位居世界第一。企业创新主体地位加强，创新成果转化加快。2022年，我国企业发明专利产业化率为48.1%，比上年提高1.3个百分点。国家战略科技力量加快壮大。国家实验室体系建设扎实推进，国际科技创新中心、综合性国家科学中心、国家制造业创新中心、区域科技创新中心加快建设，重大科技成果相继问世，有力带动产业现代化发展。2022年，“嫦娥”探月、“天问”探火、神州系列飞船接力腾飞，中国空间站全面建成，首架C919大飞机正式交付，第三艘航空母舰福建舰下水。新动能持续增强。新一轮科技革命和产业变革加速演进，人工智能、大数据、区块链等新兴技术广泛应用，新产业迅速成长。2022年，规模以上高技术制造业增加值比上年增长7.4%，高技术产业投资增长18.9%；新能源汽车、太阳能电池、工业机器人等产品产量分别增长90.5%、46.8%、21.0%。移动物联网加快建设。2022年末，我国蜂窝物联网用户连接数达18.45亿户，比上年末增加4.47亿户，占全球总数的70%。

四、绿色低碳转型稳步推进

生态文明建设是关乎中华民族永续发展的根本大计。2022年，在积极稳定经济运行的同时，全国上下坚定践行绿水青山就是金山银山的发展理念，大力推进美丽中国建设，协同推动降碳、减污、扩绿、增长，持续深化污染防治攻坚战，积极稳妥推进碳达峰碳中和工作，加快推动发展方式绿色转型，生态环境持续优化，绿色低碳生产生活方式加快形成。节能降耗减排稳步推进。2022年，全国万元国内生产总值能耗比上年下降0.1%，万元国内生产总值二氧化碳排放下降0.8%。能源低碳转型持续深入，清洁能源生产较快增长，非化石能源消费占比不断提升。2022年，水电、核电、风电、太阳能发电等清洁能源发电量比上年增长8.5%；非化石能源消费量占能源消费总量的比重为17.5%，提高0.8个百分点。污染治理成效继续显现。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，生态环境质量不断改善。城市空气质量总体提升。2022年，全国339个地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）年平均浓度比上年下降3.3%。地表水环境继续改善。3641个国家地表水考核断面中，水质优良（Ⅰ～Ⅲ类）断面比例为87.9%，上升3.0个百分点。生态安全屏障继续巩固。坚持山水林田湖草沙系统性治理，加强生态系统保护修复，推进大规模国土绿化行动，自然生态系统整体改善。2022年，完成造林面积383万公顷，其中人工造林面积120万公顷；种草改良面积321万公顷，新增水土流失治理面积6.3万平方公里。

五、高水平开放不断拓展

2022年，世界经济复苏放缓，全球金融市场波动加大，单边主义和保护主义升温，对外经贸发展面临的不确定性明显增大。我国坚持统筹国内国际两个大局，着力构建新发展格局，坚定维护和践行多边主义，加快打造更高水平开放型经济新体制，积极推进制度型开放，持续提升贸易投资自由化便利化水平，着力推动外贸稳规模优结构，更大力度吸引和利用外资，扎实推进共建“一带一路”高质量发展，对外经贸合作空间不断拓展，外贸外资持续增长，彰显了大国经济韧性和强大国际竞争力。货物贸易再创新高。2022年，货物进出口总额首次突破40万亿元大关，达到42.1万亿元，比上年增长7.7%，在高基数上实现新突破。服务贸易稳步增长。2022年，服务进出口总额比上年增长12.9%；其中知识密集型服务进出口增长7.8%。跨境电商潜力加快释放。2022年，我国跨境电商进出口2.1万亿元，比上年增长9.8%。利用外资逆势增长。市场化法治化国际化营商环境加快打造，我国持续成为全球投资热土。2022年，我国实际使用外资按可比口径比上年增长6.3%，引资规模再创新高。高技术产业使用外资较快增长。2022年，高技术产业实际使用外资比上年增长28.3%，占全部使用外资比重为36.1%，比上年提高7.1个百分点。高质量共建“一带一路”成效显现。我国与“一带一路”沿线国家经贸往来日益紧密。2022年，我国对“一带一路”沿线国家进出口额创历史新高，达13.8万亿元，比上年增长19.4%；我国企业在“一带一路”沿线国家非金融类直接投资额增长7.7%。2022年，中欧班列累计开行1.6万列，比上年增长9%；西部陆海新通道班列累计发送货物75.6万标箱，增长18.5%。自贸区建设取得新进展。高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），推动区域一体化合作走向深入。2022年，我国对RCEP贸易伙伴进出口额、非金融类直接投资额分别比上年增长7.5%、18.9%，吸收其直接投资增长23.1%。贸易自由化便利化水平持续提升，自贸试验区开放高地示范带动作用凸显。2022年，我国21个自由贸易试验区进出口额比上年增长14.5%；海南自由贸易港货物进出口额突破2000亿元，增长36.8%。

六、民生福祉持续增进

增进民生福祉，满足人民对美好生活的向往，是发展的根本目的。2022年，疫情对居民就业、收入和生活冲击较大，教育、医疗等领域群众急难愁盼问题增多，基本民生保障压力明显加大。各地区各部门深入贯彻以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众关切，千方百计增加居民收入，持续提高教育质量，加强医疗卫生服务保障，强化社会保障兜底功能，提高公共服务水平，民生事业发展取得新进展，人民生活持续改善，人民群众获得感、幸福感、安全感得到增强。居民收入增长与经济增长基本同步。2022年，全国居民人均可支配收入比上年实际增长2.9%，与经济增长基本同步。脱贫攻坚成果巩固拓展。2022年，脱贫县农村居民人均可支配收入实际增长5.4%，快于全国农村居民收入增速。保基本兜底线坚实有力。社会保险覆盖面继续扩大。2022年末，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别比上年末增加2430万人、849万人、825万人。低保扩围增效工作扎实推进，社会救助力度加大。2022年末全国享受城市、农村最低生活保障人数分别为683万人、3349万人，全年临时救助达1083万人次，全国居民人均社会救济和补助收入比上年增长3.8%。社会事业全面进步。教育普及程度稳步提高。2022年，九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别提高至95.5%、91.6%。医疗卫生力量继续加强。2022年末，全国共有医疗卫生机构103.3万个，卫生技术人员1155万人。公共文化服务体系建设扎实推进。2022年末，我国文化馆、公共图书馆分别达3503个、3303个；电视节目综合人口覆盖率达99.8%。

历尽风霜志更坚，奋进新程壮阔多。2022年我国经济社会发展顶住压力，走过极不平凡的历程，经济实力、综合国力和人民生活水平持续提升，谱写了中国式现代化新篇章。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全党全国各族人民攻坚克难、团结奋斗的结果。实践再次证明，只要党和人民站在一起、想在一起、干在一起，任何困难都阻挡不了中华民族伟大复兴的铿锵步伐。走在春潮涌动的当下，尽管外部环境更趋复杂严峻和不确定，国内需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，恢复基础尚不牢固，但我国经济韧性强、潜力大、活力足的特点没有改变，长期向好的基本面没有改变，支撑高质量发展的要素条件没有改变，我们有基础、有信心、有能力抵御各种风险挑战，向着实现第二个百年奋斗目标稳步前行。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议部署，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，不驰于空想，不骛于虚声，阔步新征程，续写新荣光，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

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稳预期、提信心！涉企违规收费专项整治行动取得积极成效

人民网北京2月28日电（记者申佳平）“专项整治在稳定市场预期、提振企业信心等方面取得了积极成效。”国家发展改革委有关负责人近日在回答记者提问时表示，2022年6月以来，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、市场监管总局会同相关部门，聚焦交通物流、水电气暖、地方财经、金融、行业协会商会及中介机构等领域，在全国范围内集中开展涉企违规收费专项整治行动（以下简称“专项整治”），切实推动相关惠企收费政策落地，严查各类乱收费行为。据有关方面调查显示，舆论给予专项整治积极正面评价的占97.2%，企业对专项整治的知晓率达82.8%，对专项整治效果和涉企收费优惠政策落实情况的满意度均超过85分。

强化各方协同推动整治有力有序有效开展

“涉企收费直接关系市场主体切身利益。”该负责人介绍，各地区各部门着眼全局，将本次专项整治作为推动惠企政策落实、减轻企业负担、优化营商环境、激发市场活力的重要举措，认真制定工作方案，强化协同督导，广泛开展宣传，充分发挥社会监督作用，有力有序有效开展整治工作。

一是精心组织实施。坚持部门协同、央地联动、自查与督查相结合，形成“1+2+7+N”整治方案。国家发展改革委等四部门制定印发总体方案，工业和信息化部牵头制定宣传方案，市场监管总局牵头制定联合检查方案，相关部门分别制定水电气暖、地方财经、金融、行业协会商会及中介机构、公路水运、民航、铁路等7个领域专项方案，各地区结合实际出台具体实施方案。国务院减轻企业负担部际联席会议召开全国电视电话会进行专题动员部署。

二是强化协同督导。建立由国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、市场监管总局联合牵头的专项工作机制，及时跟踪并协调解决影响惠企收费政策落实中的难点堵点，加强督查检查，形成工作合力，部分省份将落实惠企收费政策作为审计重点或纳入营商环境考核。

三是广泛开展宣传解读。对涉企收费政策进行全面梳理，国新办召开专题吹风会，加强政策宣传解读。及时推送惠企收费政策及各地各部门典型经验做法，举办全国减轻企业负担政策宣传周，指导地方开展“万名干部联万企”活动、推出“收费清单一张网”等，帮助企业了解和享受有关惠企减负政策。

四是充分发挥社会监督作用。通过公布热线电话、设立举报专栏、公开征求意见等方式，公开征集违反惠企收费政策等问题线索和有关意见建议，实时监测各类惠企收费政策执行情况，及时发现各类违规收费行为。

严查重点问题落实相关惠企政策涉及金额超2100亿元

该负责人指出，各地区各部门将推动惠企收费政策落地见效作为专项整治的重点，严查减费减负政策落实不到位、不按要求执行惠企收费政策等问题，专项整治期间推动落实相关惠企政策涉及金额超过2100亿元。

一是督促各地区严格落实阶段性缓缴耕地开垦费、污水和生活垃圾处理费等14项行政事业性收费和工程质量保证金政策，全面推行保函（保险）替代现金保证金，明确要求任何单位不得排斥、限制或拒绝。二是督促交通物流领域全面落实鲜活农产品运输“绿色通道”、收费公路货车通行费阶段性减免10%等政策，推广高速公路差异化收费。三是督促落实减并港口收费项目、定向降低沿海港口引航费、完善拖轮费政策、阶段性降低货物港务费等政策。四是督促指导各地行业协会商会主动减免、降低和取消有关收费。五是督促银行落实金融领域各项减费政策，21家主要银行在实行市场调节价的服务领域平均减少计费服务14项，平均下调计费服务价格16项。此外，督促地方各级政府根据实际对生产经营困难的中小微企业和个体工商户用水、用电、用气等费用予以补贴，实行“欠费不停供，免收滞纳金”等政策。

在查处违规收费方面，专项整治聚焦社会反映比较强烈、问题比较突出的领域，重点查处落实降费减负政策不到位、不按要求执行国家和地方已出台惠企收费政策等行为，坚持对违法违规收费行为“零容忍”。一是交通物流领域，重点整治收费公示不规范、执行收费标准有偏差、自设标准违规收费、部分收费未明码标价等问题。二是水电气暖领域，重点整治违规收取接入工程费用、违规收取计量装置费用、对计量装置强制检定收费、超标准收取高可靠性供电费等问题。三是地方财经领域，重点整治乱收费乱罚款乱摊派、违规下达收入目标任务、以财政支出方式实施与企业缴纳税费挂钩的返还政策、集中开展逐利式乱检查乱罚款等问题。四是金融领域，重点整治金融机构未按规定进行服务价格信息披露、服务收费质价不符、转嫁按规定应由银行承担的费用等问题。五是行业协会商会及中介机构等领域，重点整治违规开展中介服务收费、利用代行政府职能或政府委托事项违规收费等问题。

数据显示，通过本次专项整治，全国共查处涉企违规收费问题7700多个，涉及金额50多亿元，已要求有关单位对发现问题全部予以整改。专项整治期间，各有关部门共计对违规收费主体依法实施行政处罚1745个（次）、联合惩戒324个（次）、曝光案例41个（次）。

推动防治并举加强涉企收费长效监管

“整治涉企违规收费是一项长期性、系统性工作，需要持续用力、久久为功。”该负责人指出，下一步，国家发展改革委将会同有关部门按照国务院常务会议部署要求，将整治涉企违规收费与优化营商环境、落实助企纾困政策、激发市场活力紧密结合起来，着力推动建立防治并举、多方协同的监管长效机制。

一是建立多方参与的协同监管体系。推动建立健全联合惩戒工作机制和制度办法，切实加强市场监管、行业监管、信用监管等多种惩戒措施的协同。研究制定违规收费线索收集、转办、反馈制度，进一步畅通举报渠道、提高办理效率。

二是完善涉企收费法律法规。系统梳理近年来清理规范涉企收费工作的经验做法，总结提升现行涉企收费政策制度和地方性法规，持续完善涉企收费清单制度，促进涉企收费依法合规。

三是强化政策宣传引导。大力宣传推广有关部门和各地区落实降费减负、推动收费政策惠企利民的经验做法，帮助市场主体及时了解政策内涵，推动惠企政策及时落地。同时，加大对违规收费典型案例的曝光力度，强化警示作用。

四是加大监管执法力度。坚持问题导向，持续加大涉企违规收费治理力度，紧盯市场主体反映多、反映强烈的领域开展专项检查，保持查处涉企违规收费的高压态势。

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国药器械与GE医疗签署协议成立医疗设备合资公司

图为签约仪式现场。来源：受访方提供

人民网北京2月28日电（记者孙博洋）近日，中国国药集团旗下中国医疗器械有限公司（以下简称：国药器械）与GE医疗中国在京签署协议，双方将在中国成立医疗设备合资公司。

中国医药集团党委书记、董事长刘敬桢表示，“十四五”期间，国药集团提出并坚定实施“四梁八柱、百强万亿”创新驱动型全生命周期、全产业链、全生态圈的总体发展战略规划，将医疗器械作为6大支撑产业之首，列为集团重点打造的战略性支柱业务板块。

他认为，此次合资合作，在国资合作和产业推进方面具有重要里程碑意义，必将能够让更多中国百姓享受优质的医疗资源和服务，在新征程上持续推动健康中国建设迈上新台阶。

GE医疗中国总裁、CEO张轶昊表示，公司对中国的发展和投入长期且坚定，此次合作是公司在中国深入执行全面国产战略的又一重大里程碑。

他表示，新的合资公司将针对基层医疗健康的迫切需求，提供更有针对性的普惠型医疗设备，让更多百姓享受到更高质量的医疗服务。

据了解，新合资公司初期将主要为中国的基层医疗和广阔市场提供包括CT和超声等在内的普惠型医疗设备。未来，新合资公司还将基于中国医疗大健康市场的发展和需求变化，进一步拓展其产品范围。

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春日奋进正当时山东踔厉推进现代化强省建设

初春时节，齐鲁大地草木蔓发，生机盎然。

承担着黄河流域生态保护和高质量发展、新旧动能转换、绿色低碳高质量发展等重要使命任务的山东，以“起步即冲刺”的决心，矢志社会主义现代化强省建设，在高质量道路上蹄疾步稳。

抢抓战略机遇，大力促消费，紧盯大项目，多措优环境……记者近日在山东多地多行业采访时，不仅看到经济复苏向好的良好态势，更看到了奋勇争先的信心和干劲。

抢抓“三大战略”历史机遇

九曲黄河东入海，水漫之地有丰色。

“生态好不好，鸟儿最知道。”在东营黄河三角洲国家级自然保护区，保护区高级工程师赵亚杰看着万鸟翔集的美丽景象说，黄河三角洲的鸟类已由1992年187种增加到372种。

作为黄河入海口的山东，在黄河流域生态保护和高质量发展战略上勇担重任，也因此迎来新的历史性发展机遇。

黄河流域生态保护和高质量发展母基金落地，沿黄跨省合作机制持续扩容，60万黄河滩区群众喜圆“安居梦”，山东半岛城市群龙头作用明显提升……在此前取得一系列标志性成果的基础上，今年山东又及早谋划：2023年将实施黄河流域生态保护十大行动，协同抓好黄河三角洲湿地修复、生态补水和生物多样性保护，争取黄河口国家公园获批建设。

推动新旧动能转换，是山东近年来的重要使命。

2018年初，山东新旧动能转换综合试验区获国务院批复建设。五年来，山东新一代信息技术、高端装备等“十强”产业稳步壮大。“新旧动能转换顺利实现‘五年取得突破’，预计‘四新’经济增加值占比提高10个百分点以上，数字经济规模增长40%以上。”2023年的山东省政府工作报告指出。

如今，无论是企业还是政府部门，都在继续“争分夺秒”推动新旧动能转换。2月16日晚，在淄博市淄川区行政审批服务局，山东凯盛新材料股份有限公司工作人员拿到分阶段施工许可证时，距下班时间已过去3个多小时。技术工程部经理谢圣斌说，政府部门全过程加班加点精准帮办，使项目得以提前两个月开工。

作为“我国重要的工业基地和北方地区经济发展的战略支点”，山东不仅要推动新旧动能转换，更要率先探索绿色低碳发展之路。

去年8月，《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》印发。山东省发展和改革委员会副主任、新闻发言人王栋说，这是党中央提出“三新一高”和“双碳”两项重大战略以来，全国第一个以绿色低碳高质量发展为主题的战略布局，“为山东加快新时代社会主义现代化强省建设提供了强大机遇，注入了强劲动力”。

春日广袤的田野上，橙色的采油机上下“点头”，不远处的注汽站里，二氧化碳被源源不断泵入地下，将石油从岩层中挤出——齐鲁石化-胜利油田CCUS（碳捕获、利用与封存）示范工程每年可封存二氧化碳约100万吨。胜利油田注汽技术服务中心二氧化碳项目部经理屈龙涛说：“我们的目标是到2025年形成300万吨/年的二氧化碳注入能力。”

在扎实落实一系列重大战略的征程中，山东经济结构、质量呈现出趋势性、关键性变化，高质量发展的前景越来越广阔。

着力做好供需两大文章

聚焦推动高质量发展要求，山东把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，着力促进经济向好发展。

走在济南新旧动能转换起步区，一个个工地上塔吊林立、机器轰鸣，一批大项目正在加紧建设。在总投资73.4亿元的比亚迪智能汽车零部件配套产业园项目，2500多名工人24小时轮流不间断作业，一些厂房的主体结构已经完成过半。这一项目投产后预计年产值90亿元，可带动1万人就业。

优化供给结构、扩大内需，投资拉动作用关键。

进入2月，山东各地重点项目密集启动，在建项目全力推进，为经济稳中求进积蓄更强势能。山东提出，今年将聚焦绿色低碳高质量发展重点领域，谋划实施约15000个省、市、县三级重点项目。其中，2023年省级重大项目总投资2.5万亿元。

投资赢未来，存量优基础。

山东发挥产业基础雄厚和“数智”资源丰富的比较优势，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，加速战略性新兴产业崛起。

版样在线审核“云修改”，生产智能排程，机器人自动码垛入库……在山东鲁信天一印务有限公司，信息孤岛被打通，各环节实现“一键追溯”。“与以前相比，生产效率提高了12.5个百分点，设备综合效率提高了18个百分点，综合利润贡献率达16%。”天一印务研发部负责人张梅说。

高水平建设国家工业互联网示范区，持续滚动实施“万项技改、万企转型”，建设数字化转型促进中心……今年初印发的《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023-2025年）》提出，推进数字经济核心产业倍增，到2025年，数字经济核心产业增加值占全省GDP比重达到10%左右。

工地施工快起来，工业生产忙起来，消费场所热闹起来。

景点、公园人流如织，餐厅、商场宾客盈门，大街小巷“烟火气”升腾，这是记者近日在山东各地采访时的普遍感受。一季度国有A级旅游景区免首道门票，上半年推出100场以上文化和旅游惠民消费主题活动，省级财政筹集资金近4亿元引导带动市、县发放汽车、餐饮消费券……在一系列政策的支持下，山东消费全面回暖。

山东省财政厅副厅长王元强介绍，今年将大力实施“山东消费提振年”行动，多措并举推动汽车、家电、住房等大宗消费回暖，加快恢复批零住餐、文旅等接触性消费。

奋力营造一流发展环境

围绕持续强化政策供给、优化营商环境，山东今年已先后出台两批“稳中向好、进中提质”政策清单，推出对小规模纳税人暂免征收2023年一季度房产税、城镇土地使用税，降低物流运输成本，降低企业办电成本等几十项具体措施，不断增强市场主体信心。

针对企业用工需求和社会就业期盼，山东提出建立“用工监测-用工保障-人才培养”一体化服务体系，一季度分行业、分领域、分区域召开1000场以上线上线下招聘活动，促进供需精准对接。

“从全市举办的‘春风行动’来看，春节过后，招聘企业数量快速恢复到疫情前的水平，岗位需求人数大幅回升。”淄博市公共就业和人才服务中心人力资源市场科科长房伟说，中小企业招聘明显更加活跃，最近一个月报名参会的企业数量较去年12月翻了2倍。

融资是企业特别是中小微企业的迫切需求。山东从支持重点项目加速落地、推动工业技术改造等多角度切入，持续推出惠企金融政策。1月初，山东率先印发《稳岗扩岗专项贷款实施方案》，简化审批程序、提高贷款额度，目前已发放稳岗扩岗专项贷款10.88亿元。

山东铂克新材料有限公司是这项政策的受益者之一。公司负责人巩乃滨说，他们曾因原材料、运输成本上涨等因素影响，资金比较紧张。拿到了2000万元稳岗扩岗专项贷款之后，燃眉之急得到解决。

更为畅通的物流运输体系，有利于企业降低交易成本、拓展销售渠道。山东省交通运输厅副厅长司家军说，2023年，山东将进一步完善陆、海、铁、空运输国际网络，力争新开行海运外贸航线15条，开行中欧班列2100列以上。

扎实落实科教强鲁人才兴鲁战略、扎实打造深化改革开放新高地、加快交通强国示范区建设……今年山东部署的诸多重要举措逐项推进，展现出山东为高质量发展大力提供更优保障的决心和实干精神。

“营商环境不断优化、助企纾困措施持续完善、交通基础设施建设提速、就业供需精准对接，一系列政策措施的出台执行，有效保障了山东开年经济发展乘势而上。”山东财经大学区域经济研究院院长董彦岭说。

（参与采写：邵鲁文、陈国峰）

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45个国家级集群总产值突破20万亿元

　　辽宁省沈阳市是东北重要的先进装备制造业基地。近来，沈阳市的先进装备制造业企业开足马力保生产，生产车间里一派繁忙景象。图为通用技术集团沈阳机床的工人在车间工作。
　　新华社记者潘昱龙摄

　　本报长春2月27日电（记者韩鑫、郑智文）记者在26日在吉林长春举行的2023中国工业经济高峰论坛上获悉：2022年，我国先进制造业产业集群建设步伐进一步加快，45个国家级集群总产值突破20万亿元。

　　先进制造业集群是产业分工深化和集聚发展的高级形式，拥有一批有国际竞争力的先进制造业集群，是制造强国的重要标志。自2019年先进制造业集群发展专项行动实施以来，经过三年多的实践，集群工作取得积极成效，一批先进制造业集群提质升级的步伐明确加快，在稳定工业经济发展、提高制造业核心竞争力、推动制造业高质量发展方面发挥了关键作用。

　　据介绍，目前我国已建设了18家国家制造业创新中心，占全部国家级创新中心数量的70%，拥有国家级技术创新载体1700余家，培育创建了170多家单项冠军企业，2200多家专精特新“小巨人”企业，涌现出国产体外膜肺氧合机、生物航空煤油等一批重要创新技术和产品，集群对人才、金融要素的吸聚能力不断增强，生态更加完善，协同创新能力和效率进一步提升，先进制造业集群日益成为产业创新的策源地，优质企业的集群地，重大创新项目的承载地和区域经济发展的新高地。

　　作为先进制造业集群中的重要创新主体，近年来我国加快培育制造业单项冠军企业。目前已先后培育遴选了7批1186家制造业单项冠军企业。这些企业分布在制造业的重点领域和产业链的关键环节，发展韧性强劲，创新能力突出，引领作用凸显，成为实现工业经济稳增长，增强制造业核心竞争力，保障产业链供应链稳定的重要力量。

　　从创新能力看，前7批制造业单项冠军企业平均研发强度为5.74%，且在逐年提升。其中，第7批单项冠军企业平均研发投入强度水平高达6.4%，远高于全国规模以上企业1.35%的水平。从效率水平看，单项冠军企业近三年的平均营业收入增长率达到21.9%，销售利润率达到11.1%，远高于制造业的平均水平。

　　工信部有关负责人表示，下一步将深入实施先进制造业集群发展专项行动，发挥集群集聚创新资源的优势，强化一流创新基础设施和各类创新平台建设；同时瞄准未来产业变革和制造业升级方向，在集群内推动上下游企业协同开展数字化改造，大力发展智能制造、绿色制造和优质制造；此外，更好完善集群优质企业梯度培育机制，壮大集群优质企业群体，加快培育一批具有产业生态主导力和锻长板优势的链主企业，带动形成一批有核心竞争力的单项冠军和专精特新“小巨人”企业，促进集群大中小企业融通发展，推动国家级集群加快向世界级水平迈进。

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2023年2月26日星期日

走进区域看发展｜新馆力争5月主体完工三星堆博物馆文物将“上新”

人民网成都2月27日电（焦磊魏青成）近日，“走进区域看发展·川渝奋楫谱新篇”网上主题宣传活动采访团来到四川省广汉市三星堆，与古蜀文明展开对话，共赴考古奇幻之旅。据三星堆博物馆景区管委会工作人员曹煜东介绍，三星堆博物馆新馆项目将力争在今年5月主体完工，届时面积将达到5.44万平方米，是现有展馆面积5倍之多。

三星堆被誉为20世纪人类最伟大的考古发现之一，彰显了中华文明的丰富性和多样性。三星堆博物馆于1997年建成开放，现有展馆面积1.08万平方米。2019年，四川省文物局牵头重启对三星堆遗址的全面勘探和重点发掘，伴随三星堆遗址新一轮发掘，发现的文物越来越多，现有的展馆已无法容纳新出土文物陈列展示需求。

“祭祀坑新发掘了15000余件文物，完整的文物有4000多件，而目前陈列馆只展示了1000多件。”曹煜东向采访团表示，剩余文物将在新馆建成后加快“上新”。

据了解，三星堆博物馆新馆项目为特大型、世界级博物馆，对标世界一流博物馆建设，建成后将成为西南地区最大的遗址类博物馆单体建筑。

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民生项目提质特色产业增收

新华社贵阳2月26日电（记者赵新兵、骆飞）近期，贵州省多地掀起今年一季度项目开工建设热潮。从城市到农村，一个个聚焦综合交通、大水网、互联网信息等基础设施补短板项目，以及助力教育、卫生健康“双提升”的民生工程有序推进。同时，贵州还积极提升农业特色产业，加快现代农业发展步伐，并促进项目建设和招商引资同步发力，推动县域产业园区经济发展。

投资聚焦民生提升幸福指数

走进位于贵州省遵义市习水县老城区的习水县第九中学，施工场地上，工作人员正在勘测。眼前拆除的是学校一栋“服役”超过30年的3层教学楼。

看着碎石瓦砾，副校长丁鹏的眼里却充满期待。预计今年9月初，一栋全新的5层教学楼将在这里拔地而起，彻底解决学校教室不足的问题。“新楼规划25个班，能容纳1250名学生，比之前能多100多个学位，教学设施配套更完整、更安全。”丁鹏说。

作为习水县今年一季度新开工的37个项目之一，这个教学楼改扩建项目总投资2759万元，由习水县产业投资（集团）有限责任公司负责。该公司发展部副部长杨华强说，公司在一季度新开工项目中牵头多个教育类民生项目，旨在提升全县教育公共服务。

据贵州省发展改革委发布的消息，把惠民生暖民心作为重要底线，全力推动公共服务设施提质升级是今年一季度开工项目的特点。数据显示，贵州一季度开工的687个项目中，有35个聚焦教育、卫生健康等民生工程，总投资105.86亿元。

贵州省黔西市一季度有28个重大项目开工，锦绣街道社区卫生服务中心建设项目就在其中，以保障易地扶贫搬迁群众就医需求。黔西市发展和改革局重大项目推进服务中心主任邓建军介绍，今年项目建设更注重民生补短板，提升群众幸福指数。

完善设施助力特色产业发展

土地连片、道渠相通、边坡稳固……地处滇黔桂石漠化区的贵州省贞丰县小屯镇头猫村建设完成的高标准农田里，历经寒冬的冬小麦长势喜人。

贞丰县小屯镇农业服务中心副主任黄仕民说，加大农业基础设施建设投入，把“散田”“碎地”聚合起来，连成一片，有力助推了山地农业现代化。

当前，贵州有序推进十二大特色产业。为此，贵州今年一季度开工建设项目全力推动产业增长板补短板，其中开工农业现代化项目95个、总投资292.75亿元，持续聚焦保障粮食和重要农产品稳定安全、推进农业“接二连三”。

在贵州高粱种植大县金沙县，今年计划实施6个高粱仓储项目，其中2个集粮库、加工厂房、冷链厂房等功能为一体，进一步缓解全县11.45万亩高粱种植收储空间不足问题。金沙县农业农村局副局长梅松举说，提升农业基础配套是实现农业高质量发展的基础，能降本增效。

市场定位精准做强园区经济

春寒料峭，位于黔北山区的习水白酒包材产业园温水园区生产火热。围绕白酒生产，园区逐渐形成一条完整的包材产业链。

该园区的“逆袭”始于2019年年底，作为贵州酱酒原产地和主产区的习水县围绕白酒产业“腾笼换鸟”，迅速精准招商，配套建设包材产业园。

一业兴，百业旺。短短两年多时间，这个园区就从之前空空如也，发展到如今厂房被企业“塞满”，园区产值超过13亿元。“精准对接市场，改变了园区的命运。”习水县工业园区管理服务中心副主任何继说，聚焦规模庞大的白酒产业，全县包材配套产业有很大发展空间。

去年底，贵州省发起大招商行动，力争实现“千支队伍千次对接千亿签约”。受访人员表示，今年贵州促进项目建设和招商引资同步发力，努力促进高质量发展。

在毕节市的金沙经济开发区电子信息产业园区，已入驻的73家企业全部投产，还有8家企业正在建设。开发区党建办主任范娇说，园区积极承接东部转移产业，围绕电子配套、白酒包材等精准招商，并进一步完善设施建设，更好服务企业发展，拓展本地就业岗位。

截至2月13日，园区返岗务工人数7448人。“大力发展园区经济，为群众在‘家门口’就业创造了很多机会。”范娇说。

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西藏：高原快递直达边境百姓家

新华社拉萨2月26日电（记者刘洲鹏）西藏自治区山南市错那县的勒布边境派出所内，副所长侯强打开刚到的包裹——竹笋、米粉，都是家乡四川绵阳的美食。

派出所辖区是一片峡谷，和县城有1000多米的海拔落差。“现在快递下单后，很快便能送货上门，非常方便。”侯强说。

2021年年底，西藏自治区21个边境县及乡镇实现邮政网点全覆盖，山南市地方财政也投入资金，用于边境县民营快递网点补贴。

错那县是山南市的边境县之一，平均海拔超过4000米，常年天气寒冷。

“可以说一年有9个多月相当于冬季，手被冻伤、嘴唇被冻裂是常事。”山南市错那县中通快递网点负责人郭磊说，快递运输单程超过240公里，需要翻越4座海拔4000米以上的高山，他早晨7点出发，夜里9点后才能回到网点。

这样日复一日的奔波，郭磊坚持了9年。

疫情防控政策优化调整后，快递业务激增，2023年春节开始，山南市错那县中通快递网点4名工作人员常常忙到凌晨才收工。

现在，在错那县工作的外地人可以收到家乡的包裹，当地居民也能给在外求学、工作的亲人寄送错那县的特产。

“哪怕是容易变质的酥油，我们也可以通过航空件投送。”郭磊说，快递行业不断发展，许多居民在藏历新年穿上了网购的藏装。错那县的茶叶、人参果、虫草、奶渣等特产也通过快递网络销往全国。

日喀则市中通快递网点副经理付相府见证了日喀则市邮政快递业的变化。付相府2016年从重庆来到日喀则时，邮政快递业并不景气。“当时日喀则百姓对邮政快递业没有概念，不知道怎么寄件、收货。”付相府说，西藏邮政快递业这几年迅速发展，现在日喀则市中通快递网点有20多名员工，来寄件、取件的老百姓越来越多。2023年藏历新年最忙的一天，网点提供快递服务超过万件。

西藏自治区邮政管理局的数据显示，2022年西藏邮政行业寄递业务量累计完成17882.59万件，边境邮政服务网络和跨境寄递网络不断完善，抵边自然村实现邮政服务普遍覆盖。

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重庆启动制造业数字化转型行动

　　本报重庆2月26日电（记者刘新吾、王欣悦）记者从重庆市经信委获悉：重庆日前正式启动2023年度制造业数字化转型行动，年内将组织100家企业实施智能制造诊断，推动1000家企业开展智能制造能力评估，建设10个智能工厂、100个数字化车间，培育10个5G工厂、10个创新示范工厂，新增1万家中小企业“触网上云用数赋智”等。

　　据介绍，此次行动共有25条与企业相关的扶持政策，将通过开展“咨询诊断和能力成熟度评估、龙头骨干企业引领示范、中小企业数字化转型、数字化绿色化协同发展、产业链数字化水平提升、新一代信息技术赋能、区域数字化转型能力提升、供给能力提升”8类专项行动，推动制造业企业加速数字化转型。

　　《人民日报》（ 2023年02月27日 08 版）

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为中国式现代化做好人才保障（新视角）

　　国以才立，政以才治，业以才兴。党的二十大报告明确提出了新时代新征程中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。在这一进程中，实现高质量发展是中国式现代化的本质要求之一。人才作为第一资源，是高质量发展的主体与基石，实现高质量发展、推进中国式现代化离不开高质量的人才队伍。

　　党的十八大以来，党和国家全方位支持人才、帮助人才，千方百计造就人才、成就人才，着力把各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大事业中来。目前，全国人才资源总量显著增加，在全球创新版图中的位势节节攀升。人才对经济社会发展的引领支撑作用越来越强，在服务创新驱动发展、决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、推动区域协调发展、抗击新冠疫情、推进乡村振兴等国家重大战略和重大工作中发挥了重要作用。

　　不拒众流，方为江海。当今世界，综合国力的竞争归根到底是人才的竞争。随着全球新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，国际人才竞争日趋激烈。近年来，中国深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，实行更积极、更开放、更有效的人才政策，对人才的吸引力越来越强，海外人才进入快速集聚期。数据显示，改革开放40多年来，各类出国留学人员累计超过650万人，回国留学人员累计达420余万人。2021年，回国创新创业的留学人员首次突破100万人。他们积极承担国家和地方重大项目，成为突破核心关键技术、推动战略新兴产业发展、带动新兴学科的重要力量。

　　人才竞争力进一步提升。在第五届中国国际进口博览会举办期间，全球化智库发布了《全球人才流动趋势与发展报告2022》。报告对全球38个主要国家人才竞争力进行了评价。其中，中国人才竞争力位居第八。报告显示，中国在人才规模方面具有明显优势，在打造人才工作平台、优化人才生活环境等方面也取得了长足进步。同时，在人才投入和人才效能等方面仍存在短板。

　　功以才成，业由才广。推进中国式现代化，需要调动一切积极因素，着力形成人才国际竞争的比较优势。要全面深化人才发展体制机制改革，既建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，发挥好人才评价“指挥棒”作用，又破除人才在体制内外、国内国际、不同领域流动的障碍，畅通人才发展渠道和通道。继续加大教育和创新投入，加快推进人才培养体系改革，更加注重人才德育、能力、素质、国际化视野的培养。加大留学人才等国际化人才开发力度，一些高质量发展先行区、创新示范区可先行先试，结合国际惯例及自身发展需要出台更灵活的引才政策。持续完善人才服务体系，全力营造良好的发展环境和高品质的人居环境，让各类人才引得进、留得住、用得好。

　　今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。新时代新征程，大国、大势、大事业，呼唤进一步做好人才工作。聚天下英才而用之，加快建设世界重要人才中心和创新高地，使各方面人才各得其所、各展其长，必将为推进中国式现代化提供有力的人才保障。

　　（作者为全球化智库理事长、中国人才研究会国际人才专业委员会会长）

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杨利伟：完成选拔！

中国载人航天工程30年成就展

2月24日在国家博物馆开幕

30年来中国载人航天工程成功实施了27次飞行任务

据杨利伟介绍

2023年飞行任务乘组

已完成选拔

杨利伟：

今年飞行任务乘组完成选拔

中国空间站目前已全面进入

应用与发展阶段

根据任务规划

中国航天员将常态化值守

每批航天员任务期为6个月

今年还将有2批6名航天员

执行飞行任务

中国载人航天工程副总设计师

杨利伟介绍

这6名航天员的选拔工作

目前已经完成

未来中国航天员的分工

将越来越多元化

选拔的来源、种类和标准

也进行了不小的调整

杨利伟表示：

“第一批航天员选拔

都来自空军飞行员

现在还有来自大学、科研机构

工程部门等多个行业

在种类上

有驾驶员、工程师

还有载荷专家

我们的标准和训练规章制度等

都进入了成熟期或者说应用期”

我国载人登月探测工程

即将全面实施

我国载人月球探测关键技术攻关

和方案深化论证

目前已经完成

中国载人航天工程办公室主任助理

季启明表示：

“今年，登月阶段的

各项研制建设工作

将全面实施

针对航天员长期月面生存

和未来开发利用月球资源

还要开展一系列预先研究

为中国人探索月球更长远的任务

奠定技术基础”

中国载人航天工程

已成功实施了27次飞行任务

16名中国航天员造访太空

全面建成了中国空间站

突破掌握了一大批关键核心技术

季启明说：

“目前我们实现了

部组件和关键元器件的

百分之百国产化

实现了自主可控”

首次展出未来载人登月

主要飞行产品模型

中国载人航天工程30年成就展

全面系统面向公众

展示工程发展历程和建设成就

以及未来的宏伟蓝图

其中

新一代载人飞船及月面着陆器等

未来载人登月主要飞行产品模型

更是首次展出

这次成就展的展品

有可以步入舱内参观的

天和核心舱1:1模型

以及长征系列运载火箭模型

巡天空间望远镜模型

还有非常珍贵的实物

例如神舟十三号返回舱

航天服等

本次展览为期3个月

心动的朋友快去看展吧

为中国载人航天点赞

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市场互联互通新突破多部门联合发布横琴前海“金融30条”

“看到‘横琴金融30条’提到，澳门元可在横琴用于小额支付，真希望早点落实啊！”长期在澳门和内地之间通关往返的乔女士告诉人民网财经，目前澳门企业或者个人前往横琴消费，多是通过澳门当地银行按照实时汇率兑换货币，或通过第三方支付平台按实时汇率将澳门元兑换人民币进行支付，如果“横琴金融30条”落地后澳门元可直接在横琴支付，就可以省去过往货币兑换的流程。

乔女士所说的“横琴金融30条”是日前中国人民银行会同银保监会、证监会、外汇局、广东省人民政府联合印发的《关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见》（以下简称《横琴意见》）和《关于金融支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放的意见》（以下简称《前海意见》）两个政策文件中的内容。

《横琴意见》和《前海意见》在两地各部署了30条金融改革创新工作。在共性政策方面，两份意见提出优先开展服务民生领域的金融创新、深化金融市场和基础设施互联互通、促进跨境贸易和投融资便利化、加强金融监管等。在特色项目方面，两份文件按照两地定位，结合粤澳合作、深港合作的独特需求，推动特色金融产业发展，丰富拓展合作内涵。

多位行业人士表示，两份“金融30条”措施秉持挺港澳、利粤深、惠内地的理念，坚持远近结合、民生优先、分步推进，有利于粤港澳金融领域规则衔接、机制对接和市场融合，进而促进粤港澳三地更多领域、更高水平、更深层次的前瞻性产业布局，有利于进一步推进中国金融开放创新。

高效构建金融服务体系

“眼下，如果香港籍人士想在内地银行开户，通常通过香港本地银行进行见证开户服务，然后申请开立内地银行的限制功能账户和小额支付账户用于日常消费；或者本人前往内地银行分行营业网点，持香港永久居民身份证、已实名认证的内地手机号码、内地住址证明等文件，申请开办全功能账户。”在前海工作多年的香港籍李先生向人民网财经表示，看到《前海意见》说要便利香港居民开立内地银行账户很高兴，希望能够尽快实现便捷开户。

据悉，《横琴意见》和《前海意见》均将民生领域的金融创新和现代金融产业的发展作为重要内容，将构建更优质、更多样、更便捷的金融服务体系作为重要目标。其中，《前海意见》明确，要便利香港居民信用融资，便利香港企业跨境投融资，便利香港专业人士执业，支持香港打造资产管理中心，拓展香港金融业发展空间；《横琴意见》对合作区个人跨境交易、移动支付、信用融资、保险保障、就业等给予便利和保障，营造趋同澳门的宜居宜业金融环境。

为何金融创新优先聚焦在民生服务领域？中国（深圳）综合开发研究院金融发展与国资国企研究所执行所长余凌曲表示，过去在前海、罗湖等地，不少香港人士的金融服务无法被满足。大湾区建设需要引进律师、税务人员等高层次人才，需要满足基本的民生类金融服务。

中国人民大学中国资本市场研究院联席院长赵锡军向人民网财经表示，货币兑换流通的不便，会造成要素流通成本增加，开展服务民生领域的金融创新意在解决生产经营活动的金融需求。

赵锡军说：“过去横琴以人民币作为金融交易的主要货币，但随着深合区的建设和发展，澳门产业人士到深合区开展工作与生活，必然使得人民币与澳门元兑换的需求增大。因此通过便利措施尽量满足这些金融服务需求，成为了支持深合区发展的重要方向。”

天眼查数据显示，目前注册地位于“前海”“横琴”的金融类企业超3200家。从成立时间及注册资本看，89.8%的企业成立于5年以上，83.2%的金融企业注册资本在1000万以上，具备一定的金融服务基础。

澳门银行公会署理主席叶兆佳认为，“金融30条”的出台便利了澳门居民在深合区享受跨境金融服务，并为澳琴两地实体经济发展提供了动能，推动两地现代金融业发展。未来澳门银行业将进一步担当责任，发挥好澳门“一国两制”的制度优势和“双循环”交汇处的区位优势，充分运用好新政策，尽快将其转化为澳琴两地企业、居民受惠的新产品、新服务。

高水平推进金融市场互联互通

伴随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》的提出和落地，粤港澳大湾区之间的金融开放创新工作不断取得新进展，金融互联互通成为大湾区建设国际金融枢纽的重要标签之一。

允许证券业金融机构在香港开展直接融资、支持深圳证券交易所设立粤港澳大湾区债券平台……在业内人士看来，此次“金融30条”进一步深化了大湾区金融市场和基础设施互联互通。特别是通过加强与港澳市场互联、完善账户管理、完善跨境保险业务等举措，提升了大湾区资金融通便利度，继而高水平引领了大湾区的金融改革和融合发展。

“金融市场、金融基础设施互联互通已是业界多年的期盼，此次‘金融30条’进一步将其细化。”广东金融学院副校长易行健表示，《横琴意见》明确了电子围网系统、优化改造自由贸易账户（FT账户）系统、完善账户的管理体系、发行人民币计价的保险资产管理产品等跨境金融政策，极大提高了横琴、澳门金融服务业水平和资源配置能力。同时，《前海意见》进一步巩固了香港金融业的地位，优化了与内地扩大金融来往。

高质量发展特色金融产业

两份文件结合粤澳合作、深港合作的各自定位和独特需求，推动特色金融产业发展，丰富拓展合作内涵。

在横琴，按照“立足服务澳门、琴澳一体化”定位要求，构建资金“电子围网”系统，探索跨境资金自由流动途径，根据澳门经济适度多元发展需要，创新发展资产管理、债券市场、融资租赁、绿色金融等现代金融产业。

在前海，坚持“依托香港、服务内地、面向世界”，拓展香港金融业发展空间，发展绿色金融、供应链金融、航运金融、科创金融等金融产业，全面提升国家金融业对外开放试验示范窗口和跨境人民币业务创新试验区功能。

广东省社会科学院港澳台研究中心主任任志宏认为，《前海意见》开放力度空前，提出了前海合作区在跨境金融领域及外汇管理改革和人民币国际化方面先行先试，强化了前海作为人民币业务创新试验区和国家金融业开放的窗口作用。这意味着前海在人民币国际化方面将有更大作为和创新空间。

“两份文件的出台将为横琴、前海合作区建设和高质量发展提供更有力的金融支撑。”横琴合作区管委会副主任张新表示，广东将利用这一契机，推动大湾区国际金融枢纽建设迈上新台阶；把握政策机遇，促进香港国际金融中心地位进一步巩固，助力澳门创新发展资产管理、债券市场、融资租赁、绿色金融等现代金融产业，推动广州、深圳的金融中心城市功能持续强化，加快建立起优势互补和错位发展的金融产业，加快形成服务实体经济为导向的金融业态，加快构建与国际接轨的金融规则体系。

中国人民银行副行长潘功胜在《前海意见》《横琴意见》两份文件发布时表示，粤港澳大湾区金融开放创新是一项系统工程，需要多方联动，齐心协力，形成合力。

“下一步，中国人民银行、国家外汇管理局相关分支机构要主动加强与有关部门的沟通协调，加强对金融机构业务指导，积极推动各项金融创新业务开展。各金融机构要加强业务培训，更精准地理解政策，用好政策，不断提高市场主体投融资便利化水平。”潘功胜说。

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2023年2月25日星期六

广东湛江：打造现代化沿海经济带重要发展极

　　2月23日至24日，“未来已来--高质量发展看广东”网络主题活动走进广东省西南部，探寻湛江市高质量发展路径。

　　23日下午，在位于赤坎区的湛江城市规划展览馆，媒体采访团一行通过展板、沙盘模型、现场讲解等形式了解湛江的全景规划，看到“城在海中，海在城中”的独特城市格局。

　　据了解，湛江有1个国家级经济技术开发区、1个国家级高新技术产业开发区和9个省级经济开发区。2022年地区生产总值3712.56亿元，增长1.2%；规上工业增加值1006.74亿元，首次突破千亿大关，总量居粤东西北首位；进出口总额624.8亿元，增长14.7%，增速居全省第一；港口货物吞吐量完成2.54亿吨。

　　当前，湛江以工业化、生态化、数字化深度融合为引领实现动力变革，以加快大园区建设、推进大文旅开发、深化大数据应用为抓手，坚定扛起“全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极”的使命担当，奋力谱写高质量、跨越式发展新篇章。

　　枢纽之城：升级现代化综合立体交通体系

　　湛江地处粤、桂、琼交界，是全国性综合交通枢纽城市、西部陆海新通道成员和广东第三个全国铁路枢纽城市。湛江港是国家12个主枢纽港之一、华南地区唯一通航40万吨船舶的世界级深水港口，徐闻港是全球最大的客滚轮渡码头。粤西唯一干线机场湛江吴川机场正式通航，深湛高铁建成通车，广湛高铁计划2025年建成通车；兰海高速、沈海高速、汕湛高速、玉湛高速在境内交汇。

　　24日上午，媒体采访团登上“红嘴鸥一号”游船，欣赏湛江“一湾两岸”的独特风光。沿途看到岸边湛江港的多个码头、经过湛江海湾大桥、眺到深海养殖网箱海洋牧场。

图为湛江港40万吨级散货码头

　　据介绍，湛江港集团在霞山港区、调顺岛港区、宝满港区和东海岛港区拥有生产性泊位36个，包括1个40万吨级散货泊位、2个30万吨级油泊位、1个25万吨级铁矿石泊位、1个15万吨级煤炭泊位、1个15万吨级通用泊位、2个15万吨级集装箱泊位等大型专业化泊位，以及粤西首家保税物流园区，年通过能力1.06亿吨。

　　未来，湛江港集团将秉持打造“枢纽型、平台型、创新型、服务型、生态型”五型港口的发展思路，主动对接海南自贸港、粤港澳大湾区、西部陆海新通道，着力推动湛江建设以大港口、大路网、大航空为主骨架的现代化立体交通网络和高能级港口型国家物流枢纽，全力服务“一带一路”建设，努力建设成为区域性国际物流中心、航运中心、大宗商品交易中心、区域性保税物流集散基地。

　　崛起之城：加快临港产业集聚发展

　　湛江是海洋大市，三面环海，海岸线长1556公里，占广东省海岸线的三分之一。湛江将以规划建设广东湛江临港大型产业集聚区为牵引，加快构建以东海岛为龙头，以奋勇高新区为龙身，以乌石港片区为龙尾的贯穿东西、联动发展、相互支撑的产业集群和园区体系，努力打造广东沿海经济带制造业高质量发展示范区。

　　在东海岛，已初步形成以宝钢湛江钢铁、中科炼化、巴斯夫为龙头的绿色钢铁、绿色石化、特种纸业、生物医药、机械电器等重大产业集群。

　　走进宝钢湛江钢铁，媒体采访团在水控中心听到关于废水零排放三滴水和一粒盐的故事，看到观赏海鱼在钢渣渔礁里自由游动；在湛江钢铁热轧厂2250产线，看到一块钢经历多次自动化操作，变得越来越薄、越来越长，最后成为钢卷的过程。

图为宝钢湛江钢铁水控中心，观赏海鱼在钢渣渔礁里游动

　　据介绍，湛江钢铁建设有炼铁、炼钢、热轧、厚板、冷轧及配套公辅设施等一整套现代化全流程钢铁生产工艺设备，极致追求“废气超低排、废水零排放、固废不出厂”，率先实施低碳冶金技术，建设全球首套百万吨级氢基竖炉。目前已成为中国华南区域规模最大的碳钢板材制造基地，是新时代钢铁业更加绿色、更高效率、更高质量、更可持续的典范工厂，为助推广东实现“四个走在全国前列”目标、服务湛江建设现代化沿海经济带重要发展极做出积极贡献。

　　在恒兴大厦，媒体采访团见到了各式各样的预制菜品。据介绍，广东恒兴集团有限公司是农业产业化国家重点龙头企业，现已发展出一条完整的水产食品产业链，业务板块包括种苗、饲料、动保、养殖、食品、数字渔业等。2002年，恒兴承担国家863计划海水养殖种子工程南方基地项目，开展南美白对虾、军曹鱼、石斑鱼等水产动物的育种研发工作，开创了中国民营企业承担国家种子工程基地建设的先河。多年来，恒兴以推动产业健康可持续发展为己任，坚持科技创新，突破水产动物育种的“卡脖子”难题，填补多项技术空白，不断提升产业价值。

　　恒兴新定位为连锁餐饮、食材交易平台的优质供应商和服务商，以食品为龙头，坚持联农带农，带动种苗、绿色养殖、绿色饲料、动保、养殖技术与服务的全面升级。近两年预制菜业务增长非常迅速，恒兴以产业链的6条鱼2条虾（金鲳鱼、黑鱼、鲷鱼、海鲈鱼、巴沙鱼、清江鱼、南美白对虾、斑节对虾）为基础，开发出200多款预制菜，包括即配、即烹、即热、即食等系列产品。2021年，恒兴预制菜销量增长40%，销售额超10亿元。（记者刘宇）

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“中国科研国际影响力不断增强”

　　国际科学周刊《自然》增刊《2022自然指数—科研城市》日前指出，中国科研城市在全球排名快速上升，北京在世界领先的科研城市中继续保持首位。“近年来，中国在自然科学尤其是物质科学领域科研产出的增长速度很快，数量和质量显著提升。中国科研国际影响力不断增强。”自然指数主编西蒙·贝克在接受本报记者采访时说。

　　自然指数由国际知名科技出版机构“施普林格·自然集团”下属机构编制并定期发布，主要追踪发表在82种有影响力的自然科学期刊上的科研论文，根据有关机构、国家和地区论文的数量和贡献等，反映全球高质量科研产出及合作情况。

　　该指数针对全球主要城市和都市圈2021年科研产出的分析显示，北京再次位居全球科研城市榜首。上海从2020年的第五位上升至第三位，超过波士顿都市圈和旧金山湾区。其他几个中国城市排位也有明显提升。例如，南京和广州的排名分别从2015年的第十九位、第四十二位上升至第八位和第十位。

　　北京自2016年超过纽约都市圈成为科研城市榜首以来，一直保持在第一位。贝克认为，北京拥有北京大学、清华大学以及中国科学院等众多高校和研究院所，聚集大量科研人才和资源，产学研合作非常活跃。浓厚的科研氛围与中国各级政府对科研的高度重视有着密切关系。据了解，北京全社会研发经费支出占经济总量的比重保持在6%左右。

　　“在自然指数所衡量的高质量自然科学研究产出方面，中国的增长速度很快。”贝克说，从自然指数的衡量指标“文章贡献份额”来看，自2015年以来，中国科研产出大幅增加，并且是全球十强国家中增长最快的。从2021年9月到2022年8月，除了生命科学之外，中国在自然指数追踪的所有学科领域中都位居第一。这意味着中国科研成果对于应对一些全球性挑战至关重要，包括气候变化、生物多样性丧失、突发公共卫生事件等。

　　贝克表示，中国还是自然指数全球十大科研合作国家。中国积极主动融入全球科技创新网络，既提升了中国自身的创新能力，也让更多中国发明、中国创新造福世界。

　　（本报伦敦电）

　　《人民日报》（ 2023年02月26日 03 版）

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2023年第一批中央储备猪肉收储完成7100吨

　　新华社北京2月25日电记者25日从商务部获悉，为维护猪肉市场稳定，2月24日，商务部会同国家发展改革委、财政部开展今年第一批中央储备猪肉收储工作，完成收储数量7100吨。

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2022年锂离子电池产量同比增长超130%（新数据新看点）

　　本报北京2月25日电（记者王政）记者日前从工信部获悉：2022年，我国锂离子电池行业技术创新和转型升级发展持续加快，先进产品供给能力不断提升，锂离子电池产量同比增长超130%，行业总产值突破1.2万亿元。

　　产量持续快速增长，产业规模不断扩大。根据行业规范公告企业信息及研究机构测算，2022年全国锂离子电池产量达750吉瓦时。其中，储能型锂离子电池产量突破100吉瓦时；正极材料、负极材料、隔膜、电解液等锂电一阶材料产量分别约为185万吨、140万吨、130亿平方米、85万吨，同比增长均达60%以上。

　　行业应用加速拓展，助推双碳进程加快。2022年，全国新能源汽车动力电池装车量约295吉瓦时，储能锂电累计装机增速超过130%；全国锂离子电池出口总额3426.5亿元，同比增长86.7%，为新能源高效开发利用和全球经济社会绿色低碳转型作出积极贡献。

　　《人民日报》（ 2023年02月26日 01 版）

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2023年2月24日星期五

奋进的春天|金融数据“暖意”澎湃经济企稳向好底气更足

1月末，广义货币（M2）余额273.81万亿元，同比增长12.6%；1月人民币贷款增加4.9万亿元，同比多增9227亿元；1月企业、个人等非银行部门涉外收支顺差351亿美元，环比增长52%……1月金融数据“开门红”，经济复苏预期获得重要支撑。

开年以来，稳健的货币政策灵活适度、精准有效，推动经济运行出现好转势头；稳经济、促民生、支持实体经济发展各项举措陆续出台，金融保障精准发力。伴随着金融领域改革的不断深化，金融助推经济高质量发展的新画卷徐徐展开。

货币政策精准有力，政策“红利”显现

“货币政策和金融管理的基本职责就是维护总供给和总需求的正常平衡。稳健的货币政策精准有力，就需要聚焦在扩大有效需求和深化供给侧改革上。”人民银行党委书记、银保监会主席郭树清表示，将当期总收入最大可能地转化为消费和投资，是经济快速恢复和高质量发展的关键，金融服务大有可为。

今年1月，为引导金融机构加大对绿色发展等领域的支持力度，人民银行延续实施三项货币政策工具。

一是碳减排支持工具延续实施至2024年末，进一步扩大政策惠及面，深化绿色金融国际合作；二是支持煤炭清洁高效利用专项再贷款延续实施至2023年末，助力科学有序实现碳达峰碳中和目标；三是交通物流专项再贷款延续实施至2023年6月末，助力交通物流业高质量发展。

人民银行表示，下一阶段将坚持结构性货币政策“聚焦重点、合理适度、有进有退”，继续加大对普惠金融、绿色发展、科技创新、基础设施建设等国民经济重点领域和薄弱环节的支持力度。

1月金融统计数据显示，广义货币（M2）余额同比增长12.6%，创下2016年年中以来最高水平；1月份人民币贷款增加4.9万亿元，新增信贷明显放量；1月份70个大中城市中商品住宅销售价格环比上涨城市个数增加……

“1月金融数据整体表现超预期，经济复苏趋势明显，近期公布的楼市数据展现回暖迹象，短期内市场对降准、降息预期有所降温。”光大银行金融市场部宏观研究员周茂华分析说。

2月以来，人民银行持续实施逆回购，遏制市场利率快速上升势头。东方金诚首席宏观分析师王青认为，当前经济转入回升过程，但基础仍不牢固，短期内仍需将企业融资成本和个人消费信贷成本保持在低位，为经济修复创造有利的货币金融环境。

加码消费发力实体，市场“暖意”涌动

消费是拉动我国经济增长的“三驾马车”之一，推动消费持续恢复对于扩大国内市场需求和促进经济社会发展意义重大。

银保监会在召开2023年工作会议时要求，要把支持恢复和扩大消费摆在优先位置。

郭树清表示，金融政策要积极配合财政政策和社会政策，多渠道增加中低收入和受疫情影响较大群体的收入，提高消费能力。要以满足新市民需求为重点，开发更多适销对路的金融产品，鼓励住房、汽车等大宗商品消费。此外，还要围绕教育、文化、体育、娱乐等重点领域，加强对服务消费的综合金融支持。

随着各地消费持续回暖，金融机构纷纷出台新措施，加大对消费领域的金融支持，制定实施优惠利率、消费补贴等一揽子金融支持政策，促进消费潜力释放。

国家信息中心高频数据显示，1月以来，生活服务消费热度攀升明显，截至2月16日，指数已达119.9，比去年底提高24.8个点。据商务大数据监测，2月1日到14日，全国36个大中城市重点商圈日均客流为9.6万人次，比去年同期增长42.3%。

专家指出，随着消费升级和人民对美好生活的向往更紧密结合，通过提升消费能力，优化消费环境，提振消费信心，消费对经济增长的牵引作用将更强劲，为构建新发展格局、促进高质量发展注入源源不断的巨大动力。

与此同时，金融服务实体经济更加精准有效。近日人民银行、交通运输部、银保监会联合印发了《关于进一步做好交通物流领域金融支持与服务的通知》，强调金融部门要用好用足各项政策工具，加大金融支持力度，助力国民经济循环畅通、产业链供应链稳定，促进交通物流与经济社会协调可持续发展。

“加大对交通建设的金融支持，合理满足重大项目和企业的融资需求，既有助于服务国家重大战略实施，促进经济社会发展，保障和改善民生，同时也将继续为交通强国建设添砖加瓦。”北京交通大学教授张晓东表示。

深化金融领域改革，制度“福利”赋能

金融市场化改革，是激活现代经济核心的关键之举。2月17日，证监会发布全面实行股票发行注册制相关制度规则，自公布之日起施行。

当前，推动新兴产业发展、实现产业升级转型是经济高质量发展的必然要求，资本市场肩负着引导社会资本更多流向新兴产业的重要任务。全面注册制改革是中国金融领域的一项重大改革，将从机制层面优化完善资本市场生态，更好满足新兴产业融资需求。

“想让财政政策和货币政策协同发力，支持经济复苏，就必须要从改革入手，让市场真正发挥资源配置的决定性作用。”中国财政科学研究院院长刘尚希说。

北京社科院研究员、南昌理工学院数字经济研究院院长王鹏认为，全面注册制改革释放了关键性的政策信号，将进一步发挥出资本市场的资源配置力量和法治约束力量，支持经济实现高质量发展，对于中国经济复苏和世界经济复苏都有积极影响。

“全面注册制改革的实施将大大简化企业上市的程序和要求，降低上市和融资门槛，提高企业融资效率，促进实体经济的发展，加速资源向优质企业集中的效率，这对于中国经济复苏至关重要。”王鹏表示，全面注册制改革下，各市场板块更加多元更加包容的上市条件为科技创新企业提供了更多便利，将有助于拉动经济高质量发展新引擎。

此外，为满足不动产领域合理融资需求，近日，证监会还启动了不动产私募投资基金试点工作。

证监会表示，此次试点工作是证监会健全资本市场功能，促进房地产市场盘活存量，支持私募基金行业发挥服务实体经济功能的重要举措。

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“黑珍珠餐厅”是怎样炼成的？背后是经济支撑

黑珍珠餐厅迅速得到认可，一方面，缘于餐厅及厨师苦修内功，并在传承基础上不断推陈出新，获得更多消费者认知与认可；另一方面，离不开政府推动，营造消费氛围和良好营商环境。

“过去3年，没有一家黑珍珠餐厅倒闭，其中还有不少餐厅是2019年11月以后开业的。即使在国内外形势严峻复杂的2022年，黑珍珠餐厅新上榜餐厅数量也达65家，创历年最高。”在近日举行的“2023黑珍珠餐厅指南”发布现场，美团高级副总裁张川透露这样一组数据。这一方面说明，餐饮消费升级有坚实支撑，具备较强的抗风险能力；另一方面也证明，好产品、好服务的价值，终会得到市场认可。

每一间黑珍珠餐厅的打造，都是长期而细致的“慢功夫”。目前，全国已有304家黑珍珠餐厅，这些中国人自己选出来的美食“珍珠”是怎样炼成的？

背后是经济支撑

过去一段时间，中国消费者判断餐厅好坏的参照物之一是外来的“米其林”。随着我国经济长期向好，国内消费者逐步从满足“吃得饱”转向追求“吃得好”，孕育了中国餐饮行业的“黑珍珠”。

一大批带有中国特色的精致餐饮迅速发展，覆盖更多城市。主打消费升级的黑珍珠餐厅应运而生，与区域经济发展休戚相关。北京市朝阳区作为全国闻名的经济强区，上榜的黑珍珠餐厅数量达26家，居全国各区第一，占京城上榜餐厅总量的68%。经济“领头羊”上海作为精致餐饮消费的风向标，2022年上榜餐厅数多达66家，新上榜餐厅共12家，是中国内地新上榜餐厅最多的城市。成都共有19家上榜餐厅，是榜单Top5城市中新上榜餐厅增速最快的城市，同比增速达150%。这个速度，与成都2022年正式迈入“GDP2万亿俱乐部”的经济地位相符。可以说，每一间“黑珍珠”餐厅都受益于当地旺盛的消费需求，每一座“黑珍珠”聚集的城市，都依靠经济大盘的全力托举。

在北京朝阳区SKP商场六层，一家名为“北京厨房”的粤菜餐厅打动众多食客，也成功入选2023黑珍珠餐厅指南。餐厅主理人古志辉告诉记者，选址朝阳，就是看中了这里时尚而浓厚的商业氛围。“越是经济发达、商业活跃的地方，就越能吸引餐饮商家加盟。这两年，随着国人对食品安全和品质的要求越来越高，能明显感受到消费者对精致餐饮的热情在提高。粤菜对食材的季节性要求高，我们在烹饪理念上还原食材本味，契合消费者健康饮食的潮流。”古志辉表示。

餐饮消费一直是观察中国经济的重要窗口之一。疫情之后，餐饮是最先恢复的消费行业。据中国烹饪协会数据，2023年1月21日至1月27日，受访餐饮企业营收同比增长24.7%，与2019年春节相比上涨1.9%；客流量同比增加26%，与2019年春节相比基本持平。

“我们判断未来5年黑珍珠将进入增长期。”在张川看来，这一判断既来自黑珍珠餐厅自身增长的曲线，更来自于对中国经济长期稳定向好的信心。

创新挖掘更多可能

吃得好，不等于吃得贵。在大众点评平台上，部分黑珍珠餐厅也有在售300多元的双人套餐，跟普通餐厅差别并不大。2023黑珍珠餐厅指南指出，黑珍珠餐厅榜单正走向大众，配合餐厅的不断创新，一些本土、小众的口味被逐渐发掘出来。

主打闽菜的遇外滩(BFC外滩金融中心店)是今年五家升钻餐厅之一。这家餐厅里，皮皮虾没有简单清蒸，而是做成了醉虾，软糯的荔浦芋头用葱头油来焗，一点点创意就受到了食客欢迎。餐厅主理人吴嵘表示，消费者对闽菜的热情在升温，不仅在外打拼的福建人来寻找家乡味道，各地食客也来餐厅体验福建饮食文化。

已经名气在外的餐厅更是通过增加仪式感、丰富体验感来吸引消费者。在以烤鸭闻名的北京餐厅大董，厨师将现场制作、健康有机变成了卖点。

“印象比较深的是用餐过程。除了传统烤鸭，蘑菇汤、肉菜甚至凉菜，大厨都在现场制作，还会介绍食材的特色烹饪手法。”节后聚餐，北京朝阳区消费者李渔特意选择了这家三钻餐厅。“最让我意外的是，餐厅现在已经‘卷’到了水上，大董配餐、做菜，用的都是芙丝(VOSS)水。我在超市买过，一瓶售价要20多元。大厨用这个水制作蘑菇汤，只放一点点盐就很鲜美。这道菜大家都非常喜欢。”

“中国消费者对于健康饮食的追求日益明显，很多人更倾向于喝健康的水，清淡饮食。进入中国市场后，我们的业务发展非常快。”芙丝中国市场负责人钟浩表示，芙丝已连续两年获得黑珍珠推荐，304家黑珍珠餐厅中，有约100家成为芙丝的合作伙伴，且数量还在不断扩展，甚至有些并未进入黑珍珠的餐厅也开始配餐芙丝水。

一瓶水、一种新的调味料，甚至把烹饪场所换个地方，餐饮消费就有了更多可能。创新，也成为包括黑珍珠餐厅在内的中国餐饮业必不可少的一味“调料”。

合力推动消费恢复

袅袅“烟火气”，升腾“幸福味”。黑珍珠餐厅迅速得到认可，一方面缘于餐厅及厨师苦修内功，并在传承基础上不断推陈出新，获得更多消费者认知与认可；另一方面也离不开政府推动，营造消费氛围和良好营商环境。

从饮食之“小”见经济发展之“大”。为助力餐饮业复苏，全国多地发放餐饮专项消费券、出台发展夜间经济举措。如深圳市政府持续出台餐饮扶持大礼包政策，分期发放1亿元春节消费券；新疆提出开展城市商业提升行动，加快建设城市“一刻钟”便民生活圈，促进餐饮消费回升。

作为黑珍珠餐饮今年的举办地，北京朝阳区可谓全国推动餐饮消费的典型代表。今年的黑珍珠揭幕仪式得到高调的广告待遇——北京朝阳区政府在奥林匹克公园的观光塔塔身上，投下巨幅灯光广告，直接为黑珍珠打Call。近年来，北京市朝阳区全力打造舌尖上的品牌消费，形成“金台市集·CBD咖啡青年节”“一带一路国际美食嘉年华”等一批标志性活动。

加大三里屯、国贸等“夜京城”地标发展支持力度；鼓励蓝色港湾、世贸天阶等“夜京城”商圈丰富餐饮娱乐等消费服务；引入各类优质餐饮企业品牌，丰富夜间消费餐饮美食供给……以“黑珍珠”为媒，朝阳区将继续挖潜夜间经济餐饮活力。北京市朝阳区商务局局长刘佳表示，朝阳区将持续打造若干“深夜食堂”特色餐饮街区，依托主题灯光秀、夜间文化旅游体育活动等，“点亮”夜间经济，活跃夜间消费氛围。

“未来朝阳区将启动朝阳美食IP建设，并推动知名美食品牌首店入驻，评选一批市场认可、消费者喜爱的美食品牌，推出美食消费地图；推动业态创新、产品创新，如西餐制作DIY体验、烘焙工坊，研发增设预制菜、外卖品类。此外，我们还将推广冬奥村烹饪机器人的成功经验，创新智慧餐厅经营模式。”刘佳说。

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激活农村内需畅通城乡经济循环——农业农村部发展规划司有关负责人谈扩大内需热点话题

新华社北京2月24日电 题：激活农村内需畅通城乡经济循环——农业农村部发展规划司有关负责人谈扩大内需热点话题

新华社记者于文静

做好今年经济工作，必须充分挖掘国内市场潜力。《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》对“积极推动农村现代化”“大力发展现代农业”进行部署。如何看待农村内需潜力？目前存在哪些堵点卡点？如何畅通城乡经济循环？农业农村部发展规划司有关负责人日前接受了新华社记者专访。

激活农村内需潜力巨大

农村是重要的消费市场和要素市场，激活农村内需是畅通城乡经济循环的重要一环。

这位负责人表示，当前，新冠疫情平稳进入“乙类乙管”常态化防控阶段，社会生产生活秩序稳步恢复，激活农村内需正当其时，有利于释放农村消费潜力、扩大农业农村投资、壮大乡村富民产业、促进城乡要素双向流动。

“2022年农村居民人均消费支出1.66万元，是全国平均水平的三分之二，差距也意味着潜力。”这位负责人说，2016年至2022年，农村居民人均消费支出年均增长6.5%，增速比城镇居民高3个百分点。今后农村居住条件改善、农民生活品质提升、养老等服务型消费拓展将成为农村消费的新增长点。

与城市相比，农村基础设施和公共服务整体滞后，有海量需求和投资空间。专家分析，未来5至10年，随着建设高标准农田、发展现代设施农业、乡村建设等重点任务推进，将释放投资需求近15万亿元，带动建材、机械等产业发展。

这位负责人表示，当前激活农村内需还面临一些困难和问题，比如农民增收动能减弱，农村冷链仓储、快递物流、电子商务等基础设施存在短板，优质农产品和服务供给有待加强，农村土地等资源要素尚未有效盘活，公共服务供给有待完善，农民在消费上还有后顾之忧，需要加快解决。

锚定建设农业强国目标

激活农村内需、畅通城乡经济循环是一项长期任务，需要综合施策。

“要锚定建设农业强国目标，对标基本实现农业现代化和农村基本具备现代生活条件要求，统筹激活农村内需和深化农业供给侧结构性改革。”这位负责人表示，重点要做好以下五方面：

——发展产业助农增收。立足农业农村资源禀赋，聚焦发展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，发展壮大乡村特色产业，带动农民就业增收。

——加强建设投资牵引。强化财政资金撬动，用好投融资政策工具，完善市场化运作机制，引导更多资金投向高标准农田、仓储保鲜冷链物流、现代设施农业等领域。

——创新供给拓优消费。推进农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，改善农村生产生活服务供给。

——城乡融合畅通循环。统筹推进城乡空间布局、土地利用、生态保护、设施配套等一体规划、一体建设，促进商品和服务在城乡更大范围内畅通流动。

——深化改革激发活力。稳步推进农村土地制度改革，稳慎推进农村宅基地改革试点，深化农村集体产权制度改革，使闲置农房活起来、集体资产动起来。

多措并举拓宽农民增收渠道

激活农村内需，必须拓宽农民增收致富渠道，提振消费信心。

这位负责人表示，要把更多资源力量聚焦配置到产业就业、创业兴业上，让农民分享更多产业增值收益、有稳定收入能消费。

要完善政策保本增收。健全种粮农民收益保障机制，落实好稻谷小麦最低收购价、稻谷补贴等政策，逐步扩大稻谷小麦玉米完全成本保险和种植收入保险实施范围。

要推进创业就业增收。实施农村创业创新带头人培育行动，落实创业创新扶持政策，建设一批农村创业创新示范园区（基地）。

要深化改革赋能增收。发展新型农村集体经济，有序推进集体经营性建设用地入市试点，积极稳妥激活农村闲置宅基地资源。

要增强脱贫地区内生动力长效增收。深入实施脱贫地区特色产业提升行动，启动一批全产业链开发项目，开展技术引进、设施更新、品牌营销和人才培养。加强脱贫劳动力职业技能培训。

四方面举措强化制度保障

“激活农村内需离不开强化制度供给。”这位负责人介绍说，今后重点将在四方面下功夫：

创新投融资机制。提高土地出让收益用于农业农村比例，扩大地方政府债券用于乡村振兴规模。健全政府投资与金融和社会投入联动机制，引导更多金融社会资本投向农业农村。

促进城乡人力资源双向流动。健全乡村引才长效机制，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡。

优化城乡土地资源配置。建立健全城乡统一的建设用地市场，规范开展城乡建设用地增减挂钩，稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市。

健全完善城乡公共服务体系。健全多层次、全方位社会保障体系，加强农村防疫、教育、医疗等公共服务体系建设。

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金融支持横琴、前海合作区建设政策发布

　　本报北京2月24日电（记者吴秋余）经国务院同意，人民银行近日会同银保监会、证监会、外汇局、广东省人民政府联合印发《关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见》和《关于金融支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放的意见》。

　　两份意见各提出30条金融改革创新举措，涵盖民生金融、金融市场互联互通、现代金融产业发展、促进跨境贸易和投融资便利化、加强金融监管合作等方面。积极做好横琴粤澳深度合作区开发开放，推动前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放，有利于进一步推进我国金融开放创新，深化内地与港澳金融合作，为横琴、前海两地建设粤港澳大湾区重大合作平台提供坚实的金融支撑。

　　《人民日报》（ 2023年02月25日 04 版）

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多部门联合发布30条措施支持前海加快金融高水平对外开放步伐

　　新华社深圳2月24日电（记者赵瑞希、卫韦华）记者从24日举行的金融支持横琴、前海合作区建设政策文件发布会上了解到，近期人民银行会同银保监会、证监会、外汇局、广东省人民政府联合印发《关于金融支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放的意见》（下简称《意见》），推出30条金融改革创新举措，覆盖民生金融创新、金融市场互联互通、扩大金融业对外开放、发展特色金融、加强金融监管合作等方面。

　　《意见》提出的总体目标是：到2025年，建立健全以金融业扩大开放、人民币国际化为重点的政策体系和管理体制，基本实现与香港金融市场高水平互联互通，金融风险监测、防范和化解体系更加完善，金融对粤港澳大湾区发展的支撑作用日益彰显。到2035年，实现以负面清单为基础的更高水平金融开放，跨境资金高效便捷流动，基本建成与国际接轨的金融领域规则体系，金融环境达到世界一流水平，为全国金融业扩大开放起到更强示范引领作用。

　　人民银行深圳市中心支行相关负责人表示，《意见》出台有利于进一步推进中国金融开放创新，深化内地与香港金融合作，为前海建设粤港澳大湾区重大合作平台提供坚实的金融支撑。

　　“《意见》的出台，让我们感受到深港金融市场互联互通再次按下了加速键。”香港上海汇丰银行联席行政总裁廖宜建说，《意见》有多项便利香港居民和前海企业的跨境金融创新举措，并且明确支持港资金融机构参与。新举措的有序落实，将进一步释放大湾区内的跨境金融服务需求，为金融机构创造广阔的发展机遇。

　　数据显示，前海作为中国金融业对外开放试验示范窗口，已吸引超过2000家港资金融机构在区内注册。前海深港国际金融城建设启动一年来，已聚集245家金融机构，其中港资外资占比达30%。

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2023年2月23日星期四

国务院国资委：国有经济布局优化和结构调整取得明显成效

人民网北京2月24日电（黄盛）“过去3年，中央企业在战略性新兴领域年均投资增速超过20%，营业收入占比超过了35%，实现了新旧更迭、促进了动能转换。”2月23日，国务院新闻办举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，介绍全面推进中央企业高质量发展有关情况。会上，国务院国有资产监督管理委员会副主任翁杰明表示，2020-2022年在各方共同努力下，目前国企改革三年行动的主要目标已经完成，国有经济布局优化和结构调整取得明显成效。

据悉，改革开放以来，国企改革大概经历了四个阶段：从十一届三中全会到十四大，主要是以放权让利为主要内容的改革；从十四大到十六大，主要是以制度创新和结构调整为主要内容的改革，包括建立现代企业制度、“抓大放小”、“三年脱困”等；从十六大到十八大，以完善国资监管体制为主推进改革；十八大以来，步入新时代全面深化国企改革时期。与之前的改革相比，国企改革三年行动在继承中发展、在实践中创新，在国企改革史上具有标志性、里程碑意义。

翁杰明在此次新闻发布会上针对目前国企改革三年行动的成效表示，通过三年改革，一批老国企呈现了新面貌、焕发了勃勃生机、迸发了新活力，一批现代新国企破土而出，茁壮成长，踏上了加快建设世界一流企业的新征程。

“加大战略性新兴产业布局力度，重点解决企业关键核心技术‘卡脖子’、布局结构不优、三项制度改革‘三不能’等重点难点、瘀点堵点问题，推动改革在重要领域和关键环节取得实质性突破。”

国务院国资委相关人士此前介绍，国企改革三年行动作为国企改革“1+N”政策体系和顶层设计的具体施工图，坚持问题导向，指导推动企业真抓实干，将现有政策用足用好，达到补短板、强弱项的效果。

据介绍，在国有资本布局优化和结构调整中，中央企业战略性重组和专业化整合备受社会各界关注。过去3年有4组7家中央企业、116组347家省属国有企业以市场化的方式实施了战略性重组，特别是新组建和接收中国星网、中国稀土集团等8家中央企业，推动国有资本进一步向重要行业领域集中，向优势企业和企业主业集中。

在加大战略性新兴产业布局力度方面，过去3年中央企业在战略性新兴领域年均投资增速超过20%，国投集团等中央企业以提升产业竞争力为方向，将发展战略性新兴产业作为战略选择，运用“直投+基金”双轮联动，加大投资布局力度，加快推进业务结构优化调整，助力实现科技自立自强。其中，国投招商先进制造产业投资基金通过股权投资方式，重点投资智能制造、新能源智能汽车、生命科学、信息和通信技术等领域，致力推动制造业绿色化、数字化、服务化发展，目前已围绕产业链供应链关键核心技术，投资超过160家科技创新和行业龙头企业，其中超过45家被投资企业已走向资本市场，推动我国战略性新兴产业迈向全球价值链中高端。

在“两非”“两资”清退方面，国有企业大力淘汰落后产能、退出非主业非优势业务和低效无效资产，以市场化的方式盘活存量资产3067亿元、增值234亿元；剥离企业办社会职能和历史遗留问题全面完成。

“下一步要加快优化国有经济布局结构，增强服务国家战略的功能作用。”翁杰明表示，中央企业、国有企业要发挥好战略支撑作用，在服务国家大局、在构建新发展格局当中，发挥应有的作用；以市场化方式推进战略性重组和专业化整合，更大力度布局前瞻性战略性新兴产业，推动传统产业数字化智能化绿色化转型升级，提升产业链供应链韧性和安全水平，推进新型工业化和现代化产业体系建设。

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外资机构频投“信任票” 中国经济活力加速释放

“2023年中国经济增速有望达到5.7%，增长后劲和复苏高度还有更多上行空间。”“到2023年年底，中国内需的全面复苏将推动全球GDP增长约1%，这一增长动力还将延续至2024年。”“2023年将是全力稳增长、促发展的一年。”……

近期，多家外资机构先后表示看好中国经济前景和对全球经济复苏的贡献，并陆续上调2023年中国经济增速。

乐观预期的背后，是对中国经济潜力和韧性的看好。国际社会看到，在防疫政策的优化调整下，中国生产生活秩序稳步恢复，消费投资需求潜力持续释放，经济增长内生动力不断积聚增强。

“中国经济增速反弹已成共识”

据摩根士丹利测算，2023年中国GDP的加速补偿式恢复将主要靠消费。“若把中国的GDP分成各个板块，消费占比最大，预计今年消费对GDP贡献率大概会上升3.8个百分点。”摩根士丹利中国首席经济学家邢自强表示，只要消费率稳定在一定常态水平，就足以使得消费恢复到9%以上的增速。

邢自强同时指出，消费能否持续反弹将由居民收入和消费倾向决定，因此就业市场恢复情况同样重要。“目前长三角、珠三角人口净流入速度与2019年齐头并进，这是就业市场略有好转的标志。通过对春运客流量数据及中低收入群体返城情况进行跟踪，我们预测，到今年年底，整体就业市场将好于2019年。”邢自强如是说。

高盛集团2月10日发布研究报告称，中国经济从疫情中重启不仅会加快中国经济复苏，也会提振全球经济增长。高盛集团经济学家约瑟夫·布里格斯和德维西·科德纳尼表示，2023年中国四个季度GDP平均同比增速将为6.5%，高于去年11月底预测的5.5%。该报告认为，中国经济将通过内需、出境旅游和大宗商品三个渠道为全球经济增长带来直接的积极影响。

“一系列稳增长政策已经凝聚成合力，2023年将是全力稳增长、促发展的一年。”汇丰环球私人银行及财富管理中国首席投资总监匡正认为，伴随民众疫苗接种的进一步普及，群体免疫力上升，以及支持消费、生产和经济增长政策的加快落实，预计2023年中国经济将在二季度迎来较强反弹。

野村中国首席经济学家陆挺认为，中国优化疫情防控措施、回归稳增长发展战略，无疑将在短期内提振经济增长，并带动部分受抑制需求的释放，中国经济增速显著反弹已经成为共识。

“用政策红利为发展添活力”

展望未来，外资机构普遍认为，运用好政策工具持续为经济发展添活力，将会使得中国经济保持长期稳定复苏。

“要从宏观的财政政策上、货币政策上保驾护航。”邢自强表示，中国坚持务实理性地对待外资和私人部门，叠加老百姓消费的复苏、就业恢复带来收入预期的改善，这让今明两年的经济增长预期相对乐观。

“我们预计政策性、开发性金融工具将进一步发挥重大作用，拉动有效投资。”毕马威中国首席经济学家康勇建议，后续应继续落实好一系列结构性货币政策，做到合理适度、有进有退，持续加大对普惠小微、科技创新、绿色发展、基础设施等重点领域和薄弱环节的支持力度。

“今年会面临的诸多挑战中，最关键的一点是如何从政策角度恢复国内经济参与者对中国经济的信心。如果大家的信心完全恢复，那么不仅今年经济会明显反弹，甚至明年和后年也能持续复苏。”陆挺认为，今年最重要的任务是通过政策给大家建立信心，从而使中国经济回到正常发展的轨道。

与此同时，国际社会对中国经济加快复苏带来的机遇充满期待。“中国坚定不移推进高质量发展，深化改革开放，特别是在更高水平基础上持续推动金融开放，这为外资金融机构提供了巨大的发展机遇。”渣打银行（中国）总裁、行长兼副董事长张晓蕾说。

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深港优势叠加河套创新创业活跃

　　一条深圳河，让深圳、香港两座城市的命运交织在一起。2月22日，“未来已来——高质量发展看广东”网络主题活动媒体采访团走进广东深圳，探寻河套深港科技创新合作区深圳园区的高质量发展路径。

图为河套深港科技创新合作区深圳河口

　　河套深港科技创新合作区位于深圳市福田区南部与香港特别行政区接壤处，面积3.89平方公里。其中深圳河南侧的香港园区面积约0.87平方公里；深圳河北侧的深圳园区（包括皇岗口岸片区和福田保税区）面积3.02平方公里。河套深港科技创新合作区是粤港澳大湾区唯一以科技创新为主题的特色平台，是深圳建设中国特色社会主义先行示范区的重大平台。

　　深圳市出台《关于支持深港科技创新合作区深圳园区建设国际开放创新中心的若干意见》，全力推动合作区深圳园区的规划建设。福田区出台基础研究“政策包”，深港“联合政策包”落地实施，联合吸引全球高端人才；推出选题征集制、团队揭榜制等五大创新机制，产业界出题、科技界答题，对接国际先进规则，共促大湾区科创发展。围绕科研合作的难点痛点，形成涵盖“五流四制”（人流、物流、资金流、信息流、商流和法制、税制、科研体制、园区管理体制）的系统化、集成化政策框架体系。

　　河套深港科技创新合作区深圳园区高端科创资源快速形成从“零的突破”到“集聚发展”的良好局面，目前已经落地高端科研和产业化项目150多个，集聚了一大批海内外院士专家和高端科研人才，形成了国家重大科研平台、世界500强研发中心、香港高校科研项目、突破核心关键技术项目、深港独角兽企业、港澳青年创新创业平台等科创产业集群，科技创新迸发出勃勃生机。

　　在河套深港科技创新合作区展厅现场，来自香港的创业青年代表舒糖讯息科技（深圳）有限公司CEO何耀威分享了他的故事。他的公司2015年成立，主要聚焦研发无创血糖监测可穿戴设备，在河套深港科技创新合作区建设发展事务署的推动下，获批成为国家外管局外债便利额度试点企业。最近，他的公司收到来自香港的首笔知识产权融资，这意味着大湾区首个深港跨境知识产权证券化项目完成深港两地资金募集并正式落地。这是深圳市福田区依托香港链接国际金融资源，创新境外资金便利跨境渠道，帮助高人力成本、高研发投入、轻资产的初创型科技企业化解融资难、融资贵的又一全新解题思路。

　　河套深港科技创新合作区深圳园区的香港青年创新创业日趋活跃，现有6家粤港澳青年创新创业基地，共2.6万平方米，未来可容纳约1500名香港创新创业青年，合作区成为深港科技合作的沃土。（记者刘宇）

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安徽优化创新创业生态

　　本报合肥2月23日电（记者田先进）近日，安徽省科技厅决定在全省组织开展“双创汇”活动，加快促进科技成果转化、解决企业技术难题，推动科技人员创业、企业创新，促进创新链产业链资金链人才链深度融合，优化全社会支持创新创业的生态。

　　“双创汇”活动由安徽省科技厅联合高校（院所）、市县、“科大硅谷”和园区等举办，活动内容包括开展科技成果路演发布对接、创新创业故事分享、企业技术需求发布对接、创新创业项目路演对接、科技金融人才对接等。原则上每周组织1场活动，全年50场左右。

　　根据安排，安徽科技大市场公司与“羚羊”工业互联网科产平台公司等，负责挖掘国内外科技成果，建立安徽“双创汇”科技成果项目库，各市（县、区）科技部门负责从项目库中筛选与本地产业发展需求相匹配的项目，组织开展路演发布对接活动。各市（县、区）科技部门组织有关专家，深入本地企业常态化收集、凝练企业需求，建立安徽“双创汇”技术需求和要素需求项目库。安徽科技大市场公司、“羚羊”工业互联网科产平台公司等协同开展精准对接。

　　此外，各级科技部门对对接成功的科技成果转化项目、产学研合作项目等开展跟踪服务，及时帮助企业、创新创业者解决难题。

　　《人民日报》（ 2023年02月24日 12 版）

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权威部门话开局｜国资委明确新一轮国企改革深化提升行动三方面重点

　　新华社北京2月23日电（记者王希）新一轮国企改革深化提升行动将坚持和加强党的全面领导，坚持社会主义基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，聚焦提高国有企业核心竞争力和增强核心功能，重点抓好三方面工作。

　　这是记者从国新办23日举行的“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上了解到的信息。

　　“新时代10年来，国资央企持续深化国资国企改革，坚持社会主义市场经济改革方向，深入实施国企改革三年行动，建立和完善中国特色现代企业制度，全面完成了公司制改制、剥离办社会职能和解决历史遗留问题，市场化经营机制改革取得重大突破，国有企业和市场经济更好地实现了融合，打造了一批现代新国企。”国务院国资委主任张玉卓在发布会上回答相关提问时表示。

　　据国资委副主任翁杰明介绍，新一轮国企改革深化提升行动，将主要抓好加快优化国有经济布局结构，增强服务国家战略的功能作用；加快完善中国特色国有企业现代公司治理，真正按市场化机制运营；加快健全有利于国有企业科技创新的体制机制，加快打造创新型国有企业等三个方面的工作。

　　统计显示，10年来，中央企业规模效益不断上台阶，资产总额从2012年的31.4万亿元增长到去年底的81万亿元，营业收入从22.3万亿元增长到39.6万亿元，利润总额从1.3万亿元增长到2.6万亿元；2022年企业全员劳动生产率增至76.3万元/人，10年来增长84.2%；累计上缴税费约占全国税收收入的七分之一，向社保基金划转国有资本1.21万亿元。

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2023年2月22日星期三

广东东莞松山湖科学城：散发强劲的“磁吸效应” 赋能先进制造业高质量发展

2月21日，由中央网信办网络传播局指导，广东省委网信办和人民网联合主办的“未来已来·高质量发展看中国”网络主题宣传活动来到广东东莞松山湖，看大湾区综合性国家科学中心先行启动区如何发挥“磁吸效应”，引智、引才、吸引企业加速成果转化，共同为高质量发展贡献“人才+企业”聚合力。

　　走进松山湖科学城的松山湖材料实验室，“在科技成果向产业化转移的死亡谷上架起一座铁索桥”这句标语映入眼帘。松山湖科学城以打造具有全球影响力的科学城为总目标，聚焦国家战略和区域发展重大科技需求，构建基础科研体系，推动核心技术研发，深化体制机制创新，打造东莞“科技创新+先进制造”的核心引擎。

　　据了解，到2035年，广东东莞松山湖科学城将初步成为具有全球影响力的原始创新高地。随着松山湖科学城建设加快推进，这里将散发更强劲的“磁吸效应”，将比以往任何时候更加呼唤优秀人才前来参与建设。

　　松山湖材料实验室副主任黄学杰研究员说：“松山湖国际创新创业社区可以把需要技术的企业吸引过来，作为技术转型中转站，助力企业转型升级。几千名工程师在创新社区里一起研究，企业可以在创新社区里共同接触技术。以一己之力撬动产业链是很困难的事情，所以要集聚企业，发挥共同的力量。”掌握材料，就是掌握了未来，材料的变革可以推动技术产业升级，松山湖科学城聚集企业与人才，营造一流的创新生态，浓厚的创新氛围，可以碰撞出新的火花。

　　当前，锚定高质量发展的松山湖科学城正围绕打造具有全球影响力的人才集聚地与科学人文宜居地的目标，大力谋划建设松山湖国际人才港和人才交流服务平台，打造面向科学城高端人才的国际人才社区项目，为天下英才施展才干提供更加广阔的舞台。上游人才聚集，下游产业集群，“人才+企业”联动共同聚力，赋能先进制造业高质量发展。（记者王语歌）

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跨境运力“加速度” 打好高质量发展“组合拳”

　　货物储存、集拼、装卸……重型集装箱卡车来回穿梭，一批一批的货物从车上卸下入库。前海是广东省深圳市跨境电商出口货物重要通道，前海综合保税区跨境电商监管中心创造了多个“首单”，前海管理局综合保税区管理处副处长张超向记者介绍道，“前海综保区内已形成了进口出口双方向、陆海空多式联运的跨境电商全路径立体式发展模式，2022年进出口额增长134%。”

　　与此同时，在深圳海关的大力支持下，前海管理局在前海综保区设立电商运营基地，通过“保税仓+平台直播”模式，实现了跨境电商产业与直播电商的有效联动，策划运行了首个“前海港品直播电商节”。

　　对于未来的发展，打造前海跨境电商集聚区，将会给跨境电商产业的恢复与升级带来很大变化。一键完成所有的业态运作，不但节省了运力、成本费用，还为企业减轻了很多压力。深创建集团董事吴瑞国表示：“我们将持续深耕跨境电商运输数字化转型。一方面打造集合拼柜中心，节省运力，提升通关时效，继续服务国内跨境电商中小卖家。另一方面，继续完善优化‘粤港跨境通’平台，帮助用户从下单到获取每一个时间节点，都可以在线上完整呈现。”（记者赵金悦）