默默新聞10

兜住兜准兜牢民生底线（开局之年中国经济高质量发展述评⑥）

区域协调发展整体效能稳步提升（开局之年中国经济高质量发展述评⑦）

坚持高质量发展和高水平安全良性互动（开局之年中国经济高质量发展述评⑧）

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2023年12月29日星期五

财政部下达增发2023年国债第二批项目预算5646亿元

本报北京12月29日电记者29日从财政部获悉，近日，根据增发国债项目实施工作机制确定的第二批项目清单，财政部下达第二批国债资金预算5646亿元。

该资金预算中，一是以海河、松花江流域等北方地区为重点的骨干防洪治理工程补助资金983亿元，支持183个项目，实施内容包括大江大河大湖干流防洪治理、南水北调防洪影响处理工程、大中型水库建设、蓄滞洪区围堤建设。

二是其他重点防洪工程补助资金1748亿元，支持5311个项目，实施内容包括主要支流、中小河流、山洪沟治理和重点区域排涝能力建设，水文基础设施，小型水库工程，病险水库水闸除险加固及安全监测工程，海堤治理。

三是灌区建设改造和重点水土流失治理工程补助资金1115亿元，支持1511个项目，实施内容包括灌区建设改造、侵蚀沟治理、丹江口库区水土流失治理。

四是城市排水防涝能力提升行动补助资金1400亿元，支持2372个项目，聚焦易发生内涝灾害、排水防涝基础设施薄弱的重点城市，兼顾部分重点县城，支持排水管道、排涝泵站、调蓄设施、排涝通道建设、重要点位防护设施以及移动排涝装备购置等内容。

五是自然灾害综合防治体系建设工程（森林草原防火阻隔系统）补助资金400亿元，支持280个项目，专项用于防火道路和生物防火阻隔带建设，助力提升森林草原防火重要基础能力，发挥森林草原防火阻隔系统在林火阻隔和火情快速处置等方面的重要作用。

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新规出台推动银行外汇业务流程再造

　　新华社北京12月29日电（记者刘开雄）国家外汇管理局29日发布《银行外汇展业管理办法（试行）》，推动商业银行外汇业务流程再造，进一步提升银行外汇展业能力，营造与高水平开放相适应的制度环境。

　　国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英介绍，该办法通过构建包含事前客户识别与分类、事中差异化审查、事后监测报告的全流程展业框架，强化事前和事后环节风险责任，打破既往“防风险”对事中环节的路径依赖，进一步提高银行外汇业务办理效率，提升跨境贸易和投融资便利化水平。前期已在4家商业银行开展试点，试点成效良好。

　　王春英表示，该办法在优化外汇管理制度供给，营造“越诚信越便利”用汇环境的同时，压实银行风险防范责任，实现“既放得开又管得住”。

　　据了解，该办法将于2024年1月1日起施行，会尊重银行跨境业务规模、展业模式调整成本等方面客观差异，基于银行自愿前提逐步推进实施。“各级外汇局将对银行改造系统、完善业务流程等工作给予相应辅导支持，降低银行试错成本。”王春英说。

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财政部下达增发国债第二批项目预算5646亿元

　　新华社北京12月29日电（记者申铖）记者29日从财政部了解到，根据增发国债项目实施工作机制确定的第二批项目清单，财政部近日下达第二批国债资金预算5646亿元。

　　具体包括：以海河、松花江流域等北方地区为重点的骨干防洪治理工程补助资金983亿元，支持183个项目；其他重点防洪工程补助资金1748亿元，支持5311个项目；灌区建设改造和重点水土流失治理工程补助资金1115亿元，支持1511个项目；城市排水防涝能力提升行动补助资金1400亿元，支持2372个项目；自然灾害综合防治体系建设工程（森林草原防火阻隔系统）补助资金400亿元，支持280个项目。

　　上述资金下达后，财政部将多措并举加强资金监管，盯紧盯牢项目实施，管好用好每一笔资金，确保将资金用出实效。

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2023年12月28日星期四

高水平科技自立自强步履铿锵

一箭四星！

12月25日，我国快舟一号甲运载火箭一飞冲天，成功将天目一号气象星座11-14星发射升空。全年完成宇航发射次数近70次，中国航天事业再次刷新纪录！问鼎苍穹间，高水平科技自立自强的澎湃之力激动人心。

回眸2023，这只是创新潮涌中的浪花一朵。

据世界知识产权组织发布的全球最新排名，中国以24个全球顶级科技集群，成为拥有最多科技集群的国家。源源汇集的科技要素、勃勃而发的创新动能，成为引领发展的第一动力。

习近平总书记指出，实现高水平科技自立自强，是中国式现代化建设的关键。一年来，全国上下深入实施创新驱动发展战略，进一步提升自主创新能力，新质生产力加快形成，发展新动能不断增强，高水平科技自立自强步履铿锵。

“国之重器”加速涌现

安徽合肥西郊，远离喧嚣的科学岛上安然静谧。

今年4月，正是在这里，有“人造太阳”之称的全超导托卡马克核聚变实验装置（EAST），成功实现稳态高约束模式等离子体运行403秒的新世界纪录，给国际聚变研究以巨大信心。

更新“国之重器”的大名单，你会发现，这样的突破竞相涌现：

穿过水门，稳稳降落，5月，全球首架交付的国产大飞机C919圆满完成首个商业航班飞行，标志着来自中国的大飞机正式进入民航市场；

8年攻关，5年建造，11月，我国国产首艘大型邮轮“爱达·魔都号”正式命名交付，至此，我国已具备同时建造航空母舰、大型液化天然气运输船和大型邮轮的能力；

火红船体，金黄吊臂，12月，我国自主设计建造的首艘大洋钻探船——“梦想”号在广州亮相，其总体装备和综合作业能力处于国际领先；

…………

今年以来，在国内考察的多个场合，习近平总书记强调：“加强关键核心技术攻关”“不断在关键核心技术上取得新突破”“在关键核心技术自主研发上下更大功夫”，为加快实现高水平科技自立自强指明方法路径。

一分部署，九分落实。

构建量子计算原型机“九章三号”，墨子巡天望远镜正式投入观测，介入式脑机接口试验成功，中国空间站进入应用与发展阶段……重大成果喜讯频传。

体制改革纵深推进

如果把科技创新比作我国发展的新引擎，那么改革就是点燃这个新引擎必不可少的点火系。

今年3月，组建中央科技委员会，重新组建科学技术部，成为党和国家机构改革的重要一步；年中，中国科学院、中国工程院分别研究制定了院士增选工作实施办法等一系列制度文件，进一步落实中央深化院士制度改革的要求；10月，《科技伦理审查办法（试行）》正式实施，为科技伦理风险防控扎好“藩篱”……

科技体制改革向纵深推进，不断激发创新潜能。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强青年科技人才培养和使用的若干措施》，松绑减负，搭台架梯，支持更多青年科技人才“挑大梁”“当主角”。科技部发布的报告显示，国家重点研发计划参研人员中45岁以下科研人员占比已超过80%。

企业是科技创新的主体，是最活跃的创新力量。

一年来，我国相继发布《关于进一步完善研发费用税前加计扣除政策的公告》《科技成果赋智中小企业专项行动（2023—2025年）》等政策，为企业送上税惠“大礼包”，加快科技成果汇聚共享，为中小企业创新、转型纾难解困。

“国家重点研发计划中，企业参加或牵头的占比已接近80%，我们要继续做好这份工作，使更多企业能够牵头组织国家科技计划项目，也鼓励更多的企业提出科技需求，发挥企业出题人、答卷人以及阅卷人的作用。”科技部副部长吴朝晖说。

创新助推高质量发展

开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，从根本上说，还是要依靠科技创新。

今年9月，习近平总书记在黑龙江主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会时强调，积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。

三秦大地，光子产业链上下游的高新技术企业已发展至300多家，年产值超过300亿元；

之江之畔，智能物联、生物医药、高端装备、新材料和绿色能源五大产业生态圈加快形成；

古都北京，今年前三季度数字经济实现增加值占地区生产总值的比重达44.3%，数字经济已成为这座城市高质量发展的新引擎……

就在前几天，国家能源局发布最新数据，2023年我国可再生能源总装机达到14.5亿千瓦，占全国发电总装机比重超过50%，历史性地超过火电。

瞄准更多前沿领域布局，新支柱新赛道破浪向前。

嘉陵江畔，今年召开的首届“一带一路”科技交流大会创造了多项“首次”：首次举办“一带一路”科技创新部长会议、首次发布“一带一路”科技创新合作成果、首次提出《国际科技合作倡议》……

共享创新智慧，从谋篇布局的“大写意”到精耕细作的“工笔画”，科技合作正释放出推动共建“一带一路”高质量发展的强劲动能。

在前不久召开的中央经济工作会议上，“以科技创新引领现代化产业体系建设”被列为明年九项重点任务之首，深蕴着增强新动能的长远考量。

加快实现高水平科技自立自强，引擎声声，动能劲劲，牵引中国号巨轮行稳致远！

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坚持高质量发展和高水平安全良性互动（开局之年中国经济高质量发展述评⑧）

　　安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮。

　　习近平总书记指出：“统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。”

　　中央经济工作会议提出，必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，发展和安全要动态平衡、相得益彰。

　　2023年，面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国粮食生产再获丰收，能源资源供应稳定，重要产业链供应链安全保障能力不断提升；出台化解地方债务风险、稳定房地产市场等一批政策举措，扎实推进保交楼工作，守住了不发生系统性风险的底线。安全发展基础巩固夯实，为高质量发展提供了坚实支撑，也增强了我们的信心和底气。

　　克服灾害影响，粮食生产再获丰收

　　山东省德州市陵城区于集乡宗家庵村，地里冬小麦长势良好，谷仓里满是金黄。种粮大户王建成说：“一亩地增种了1000多株玉米，我们精心调控水肥，玉米长得壮实，亩产比去年增加200斤。”

　　春种夏耘，换得丰收答卷。今年，我国粮食生产克服黄淮罕见“烂场雨”、华北东北局地严重洪涝、西北局部干旱等灾害影响，产量再创历史新高，达到13908亿斤，比2022年增加177.6亿斤，连续9年保持在1.3万亿斤以上。

　　“今年以来，国际粮食市场复杂多变。国际上一有风吹草动，各国都会先捂住‘粮袋子’。”中国农业风险管理研究会会长张红宇说，与国际粮价大涨大跌相对的，是我国粮食生产再获丰收，库存处于历史高位，市场调控及时有力，价格总体保持平稳。

　　粮食安全是“国之大者”。

　　今年全国两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时指出：“要严守耕地红线，稳定粮食播种面积，加强高标准农田建设，切实保障粮食和重要农产品稳定安全供给。”

　　今年9月，习近平总书记主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会时强调：“要始终把保障国家粮食安全摆在首位，加快实现农业农村现代化，提高粮食综合生产能力，确保平时产得出、供得足，极端情况下顶得上、靠得住。”

　　贯彻落实习近平总书记重要指示精神，各地区各部门积极作为、综合施策，扛牢粮食安全责任，牢牢守住粮食安全底线。

　　——深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，夯实粮食综合生产能力。

　　在安徽，当地充分利用零散边角地块，探索“小田变大田”，近年来耕种面积普遍增加；在内蒙古赤峰市等玉米主产区，轮作项目带动大豆种植增加40万亩……各地加大面积产量和种植结构考核权重，全年粮食种植面积达17.85亿亩，已连续4年增加。

　　今年以来，农业农村部把大面积单产提升作为粮食生产头号工程；启动已建高标准农田改造提升，全国改造提升3500万亩；历时3年的全国农业种质资源普查顺利收官，1304个粮食等重要农作物新品种审定通过，持续擦亮种业“芯片”。

　　——出台强农富农惠农政策，保护和调动农民种粮积极性。

　　“国家扶持力度大，种粮还是有账算。”细数今年收入，河南省卫辉市太公镇西寺门村种田大户郭路华说，得益于现代化农田灌排设施，小麦、玉米产量有保障，再加上实际种粮一次性补贴、耕地地力保护补贴等，扣除各项成本，全年亩纯收益达到1400多元。

　　从下达实际种粮农民一次性补贴资金100亿元，到玉米和大豆生产者补贴资金比上年增加11%，再到三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围扩大至全国所有产粮大县，一系列政策相继落地，农民种粮热情更高。

　　——健全农业防灾减灾体系，保障全年粮食稳产丰产。

　　今年，在自然灾害多发频发情况下，全国上下齐心协力：中央财政及时下达各项农业生产防灾救灾资金，农业农村部累计派出41个工作组、83个科技小分队赶赴受灾一线，中国人民银行增加支农支小再贷款额度……抢农时、减损失、强田管，一项项技术措施落实落细，实现了抗灾夺丰收。

　　中央经济工作会议提出“毫不放松抓好粮食等重要农产品稳定安全供给”。“面对国际国内复杂形势，我国粮食产量再创历史新高，连续9年稳定在1.3万亿斤以上，中国人的饭碗端得更牢了。”中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员钟钰说，当前全球粮食产业链供应链不确定风险仍在增加，国内粮食供求将长期处于紧平衡，要把提高农业综合生产能力特别是提升单产放在更加突出的位置，不断健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，着力优化粮食生产结构和区域布局，持续走好中国特色粮食安全之路。

　　全力增储上产，能源资源供应稳定

　　地层压强达69兆帕，是家用高压锅工作压强的约1000倍——12月14日，南海之滨，“深海一号”二期项目压力最高的开发井完成钻井作业，刷新国内深水开发井压力等级纪录。

　　“这是我国首个深水高压气田项目，可使‘深海一号’超深水大气田的高峰年产量从30亿立方米增至45亿立方米，相当于海南2021年天然气消费量的90%。”中国海油海南分公司总工程师刘书杰介绍，入冬以来，环海南岛海上气田群的16座平台开足马力生产，日产天然气保持在2000万立方米以上。

　　海洋油气勘探开发有力推进，是我国油气增储上产的一大亮点。《中国海洋能源发展报告2023》显示，今年海洋油气产量预计再创新高，其中海洋原油新增产量占全国原油增产量的60%以上。

　　习近平总书记强调：“能源保障和安全事关国计民生，是须臾不可忽视的‘国之大者’。”“解决油气核心需求是我们面临的重要任务。要加大勘探开发力度，夯实国内产量基础，提高自我保障能力。”

　　中国石油长庆油田建成国内首个年产500亿立方米特大型产气区；中国石化“深地一号”跃进3—3XC井测试获得高产油气流，刷新亚洲陆上最深井纪录；涪陵页岩气田焦页6—2HF井累计产量突破4亿立方米，创全国页岩气单井累产最高纪录……

　　面对全球油气供需格局的不确定性，能源行业加大油气勘探开发投资和工作量，推动原油稳产增产、天然气快速上产。预计今年原油产量稳定在2亿吨以上，天然气产量超过2300亿立方米、同比增长超过4.5%。

　　“我国老油田数量多，增产稳产压力较大。2023年我国新增原油产能约2250万吨，相当于新增一个大庆油田，这一成绩来之不易。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员郭焦锋说。

　　与此同时，煤炭先进产能有序释放。目前全国统调电厂存煤保持2亿吨以上的历史高位，可用天数在26天左右。

　　习近平总书记指出，“能源建设不能光靠传统产业，要大力发展新能源、清洁能源”。兜住能源安全底线，化石能源发挥“压舱石”作用，非化石能源供给规模和质量持续提升。

　　“屋内能保持26摄氏度左右，和以前烧煤供热相比，温度更稳定。”说起自家的核能供热，山东海阳市居民侯女士很满意。今年11月，我国首个跨地级市核能供热工程——国家电投“暖核一号”三期核能供热项目在山东投运，可满足约40万人口的冬季清洁取暖需求。

　　青藏高原，国家能源集团青海玛尔挡水电站下闸蓄水，这座黄河上游在建装机最大的水电站，预计多年平均发电量约73亿千瓦时；北部边疆，中广核兴安盟300万千瓦风电项目投产发电，700余台风电机组每年能提供清洁电能超100亿千瓦时……预计全年可再生能源发电量达3万亿千瓦时，约占全社会用电量的1/3。

　　中央经济工作会议提出“提高能源资源安全保障能力”。国家能源局有关负责人表示，接下来，将发挥煤炭兜底保障作用，加快支撑性调节性电源建设，加大油气勘探开发和基础设施建设力度，增强电网资源配置能力，完善能源资源储备体系，强化能源电力供需监测预警，把能源的饭碗牢牢端在自己手里。

　　坚持科技创新，产业链韧性得到提升

　　3万余个部件，国产化率超95%。11月10日，全球最大18兆瓦海上直驱风电机组在福建下线，它的叶轮直径达260米、风轮扫风面积超5.3万平方米，在行业内首创全国产化集成式的双驱变桨系统。

　　“随着风机叶轮直径越来越大，变桨轴承齿面容易磨损。集成式双驱变桨系统稳定性更强，能够提升机组使用寿命。”东方风电研究设计院副主任工程师李博介绍，以往大型风机通常采用液压变桨系统，但被国外个别厂家垄断，价格昂贵，“我们协同数家企业和高校院所，经过几百轮试验，成功研发出双驱变桨系统，成本仅约为液压系统的1/3，效果也很好。”

　　从2007年1.5兆瓦风机建成发电，到如今16兆瓦、18兆瓦“巨无霸”风机接连下线，我国已具备大容量海上风机自主设计、研发、制造、安装、调试、运行能力，风电机组产能占全球市场的60%左右。

　　习近平总书记强调：“我国有世界最完整的产业体系和潜力最大的内需市场，要切实提升产业链供应链韧性和安全水平，抓紧补短板、锻长板。”

　　今年以来，从实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，到培育更多具有国际竞争力的龙头企业和单项冠军企业，各地各部门坚持科技创新引领，推动延链补链强链，不断提升产业链供应链韧性和安全水平。

　　——夯实基础，加快补齐短板弱项。

　　盾构机主轴承传来捷报。10月，由中国铁建重工集团自主研制的直径8.61米盾构机主轴承下线，国产盾构机有了全系列的“中国心”。

　　抽蓄电站装上“国产大脑”。12月，南方电网选取广州、惠州两座抽水蓄能电站为平台研制的成套核心控制系统安全启动超过1500次，意味着我国抽水蓄能机组的四大类国产核心控制子系统实现稳定运行。

　　聚焦产业链关键领域和环节技术“卡脖子”问题，今年以来，各地各部门和广大企业加快补齐基础软件、核心硬件、基础原材料等方面短板，提升自主知识产权和替代接续能力。

　　——聚链成群，集聚优质要素资源。

　　生产一台电力机车，需要上万个零部件，涉及钢铁、铝材、电子电器、信息系统、精密仪器等多个行业。但在湖南株洲，方圆5公里内就能配齐。以中车株机、中车株所、中车电机3家主机公司为龙头，400多家株洲轨道交通装备企业融通发展，“以大带小、上下协同”，产业聚集度全球第一。

　　湖北武汉光谷，打造光通信全产业链，带动100余家上下游企业发展，产业规模超千亿元；福建宁德，引进龙头企业，培育形成锂电新能源等4个主导产业集群……发挥“链主”企业带动作用，支持更多中小企业融入供应链，协同发展优势正加速形成。

　　——巩固优势，构建新的增长引擎。

　　过去，选矿球磨机的衬板维护需停工1个月、15人协同工作；如今，使用能举3吨重物的5G重装机械臂，只需1人远程操控，3至5天就可完成……5G技术，让中信重工机械股份有限公司的工厂“更聪明”。“关键生产设备实现5G联网，生产效率提高约30%。”工厂负责人杨磊说。

　　在重点优势领域积极锻造长板，加快新一代信息技术与制造业深度融合，我国已建设近万家数字化车间和智能工厂，“5G+工业互联网”项目超7000个，创新融合应用全面深化，新动能新优势不断集聚增强。

　　中央经济工作会议提出“提升产业链供应链韧性和安全水平”。“既要聚焦重点，发挥体制机制优势，加速打通堵点；也要把握产业发展的阶段特征和技术演进规律，着力强化基础能力建设，走稳走好必要的积累过程。”国家信息中心经济预测部产业研究室副主任刘玉红说。

　　工业和信息化部有关负责人表示，下一步，将着力抓好补短板、锻长板、强基础、育集群等重点任务，持续打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系。

　　坚持标本兼治，牢牢守住不发生系统性风险底线

　　今年9月，四川省攀枝花市市民王先生一家拿到了新房钥匙：“虽然迟了些，但也能赶上在新家过年了。”

　　受多重因素影响，王先生购买的住宅项目资金流动性吃紧，一度处于停工状态。3月末，在当地有关部门指导下，中国工商银行攀枝花分行向项目发放了2800万元保交楼贷款。

　　“贷款发放后，银行开立了保交楼资金专户，紧盯销售资金封闭运营，指定专人定期到工地对施工进度进行监督，确保贷款资金全部用于项目建设。”攀枝花分行金融业务部总经理李金龙介绍，目前项目240套住宅已正式交付。

　　习近平总书记强调：“我们必须坚持标本兼治、远近结合，牢牢守住不发生系统性风险底线。”

　　今年以来，我国统筹金融发展和安全，坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战，防范化解金融风险取得重要成果。“目前金融体系整体稳健，金融机构经营和监管指标处于合理区间，金融市场平稳运行。”上海金融与发展实验室主任曾刚说。

　　——中小金融机构改革化险稳妥推进。

　　中小银行专项债发行提速，辽宁农商银行、山西农商联合银行等获批开业……稳妥推进中小金融机构改革化险的重要举措相继落地。中小银行专项债发行提速，多地中小银行通过专项债补充资本，风险抵抗能力显著增强。

　　截至今年三季度末，我国商业银行不良贷款率1.61%，拨备覆盖率207.89%。根据中国人民银行对银行业金融机构的评级结果，今年第二季度全国近4000家商业银行中，绝大部分银行处在安全边界内。

　　——多项金融政策维护房地产市场稳健运行。

　　近年来，受多重因素影响，我国房地产市场出现调整。配合推出3500亿元保交楼专项借款、设立2000亿元保交楼贷款支持计划、设立1000亿元租赁住房贷款支持计划、合理优化首付比例和贷款利率要求、稳妥降低存量首套房贷利率……金融管理部门从供需两端综合施策，更好满足刚性和改善性住房需求，推动加快构建房地产发展新模式。

　　近期，多家商业银行积极与房地产企业座谈调研，加强银企沟通协作，加大民营企业贷款投放力度。仅11月以来，工商银行等国有大型商业银行就向非国有房企投放了房地产开发贷款300多亿元。

　　——防范化解地方政府债务风险。

　　总的来看，我国政府债务水平在国际上处于中游偏下水平，从结构上看，中央政府债务负担较轻，大部分地方债务水平也不高，并有较多资源和手段化解债务。

　　今年以来，金融部门会同有关部门采取多项措施，积极配合地方政府稳妥化解债务风险，支持融资平台市场化转型。引导金融机构按照市场化、法治化原则，与融资平台平等协商，通过展期、借新还旧、置换等方式，分类施策化解存量债务风险、严控增量债务，并建立常态化的融资平台金融债务监测机制。

　　中央经济工作会议提出，要统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。

　　中国人民银行行长潘功胜此前表示，下一步，中国人民银行将坚持统筹发展与安全，完善金融风险防范、预警和处置机制，按照市场化、法治化原则，平稳有序推动重点区域和重点金融风险处置，依法将所有金融活动全部纳入监管，严厉打击非法金融活动，推动金融稳定立法，加快金融稳定保障基金建设，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

　　当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。牢牢守住安全发展这条底线，以新安全格局保障新发展格局，为驾驭纷繁复杂的国家安全形势、提高应对风险挑战能力指明了前进方向，成为推动中国式现代化行稳致远的重要保障。

　　“发展是党执政兴国的第一要务，是解决中国一切问题的基础和关键；安全是生存发展的基本前提，是安邦定国的重要基石。”中央党校（国家行政学院）国际战略研究院院长高祖贵说，要通过发展增强我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力，发展中也要更多考虑安全因素，坚持系统思维，二者要动态平衡、相得益彰。

　　在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持高质量发展和高水平安全良性互动，下好先手棋，打好主动仗，推动高质量发展不停步，维护高水平安全不放松，我们就一定能推动中国号巨轮乘风破浪、扬帆远航。

　　（本报记者丁怡婷、郁静娴、葛孟超、刘温馨）

　　《人民日报》（ 2023年12月29日 01 版）

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中国人民银行：要加大已出台货币政策实施力度

　　新华社北京12月28日电（记者吴雨）中国人民银行28日发布消息称，要加大已出台货币政策实施力度。保持流动性合理充裕，引导信贷合理增长、均衡投放，保持社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。

　　中国人民银行货币政策委员会日前召开2023年第四季度例会。会议指出，我国经济回升向好、动力增强，高质量发展扎实推进，但仍面临有效需求不足、社会预期偏弱等挑战。要精准有效实施稳健的货币政策，更加注重做好逆周期和跨周期调节，更好发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，着力扩大内需、提振信心，推动经济良性循环。

　　会议提出，完善市场化利率形成和传导机制，推动企业融资和居民信贷成本稳中有降。积极盘活被低效占用的金融资源，提高资金使用效率。实施好存续结构性货币政策工具，落实好再贷款再贴现额度，继续加大对普惠金融、绿色转型、科技创新、数字经济、基础设施建设等支持力度。

　　此外，会议强调，因城施策精准实施差别化住房信贷政策，更好支持刚性和改善性住房需求，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，促进房地产市场平稳健康发展。

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“十四五”以来我国逾4.8万座分散管理的小型水库实现专业化管护全覆盖

　　新华社北京12月28日电（记者刘诗平）水利部副部长刘伟平28日表示，“十四五”以来，我国有48226座乡镇村组分散管理的小型水库实现专业化管护全覆盖；建成并投入使用37593座小型水库雨水情测报、26113座大坝安全监测设施，有力提升了水库监测预警能力。

　　刘伟平在2023年水库安全管理情况新闻发布会上说，水利部全力做好水库安全管理工作，2023年水库安全状况持续改善，运行管理水平稳步提升，水库工程效益充分发挥。

　　在今年海河“23·7”流域性特大洪水、松花江流域局地洪水、多轮次台风袭击等严重汛情下，水库充分发挥了防汛抗洪“王牌”作用，实现无一垮坝，成功打赢了水库安全度汛这场硬仗。

　　甘肃临夏州积石山县6.2级地震发生后，水利部系统梳理距震中10公里、20公里、50公里范围的水库名单，对震区400余座水库震损情况逐库进行全面深入摸排，派出工作组赴震区开展现场指导，及时科学处置震损水库险情，目前震区水库总体处于安全状态。

　　我国是世界上水库大坝最多的国家，现有水库9.8万座，80%以上修建于上世纪50年代至70年代，水库病险多、老坝多、土石坝多，安全管理任务十分艰巨。

　　同时，近年来，受全球气候变化和人类活动影响，极端天气发生频度强度增加，加之我国城市化进程中，水库下游人口聚集、基础设施密集，对水库工程安全运行提出了新的更高要求。

　　刘伟平说，下一步，水利部将继续锚定新阶段水利高质量发展目标，统筹发展和安全，提前谋划重点工作任务，确保水库大坝安全运行、水库效益持续发挥。

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2023年12月27日星期三

世界经济复苏：阻力盘桓，动力勃发

【2023全球形势盘点】

2023年，世界终于走出新冠疫情的阴霾，全球经济步入复苏进程。发展中经济体表现更为出色，释放强劲动能，支撑着世界经济向好发展。然而，国际局势的持续动荡，疫情对产供链的持久性负面影响等仍严重拖累复苏步伐。从长远来看，世界经济发展的不稳定和不确定性因素依然存在，美西方发达国家积累的经济风险有可能爆发。未来，全球各国亟须协同一致，进一步加强多边合作，为世界经济的健康发展创造更加和谐稳定的环境。

动荡与分化拖累复苏进程

2023年，全球经济继续从新冠疫情、乌克兰危机等负面因素中缓慢复苏并展现出韧性，但增长仍然缓慢且不均衡。国际货币基金组织（IMF）10月发布的《世界经济展望报告》预计，全球经济增速将从2022年的3.5%放缓至2023年的3.0%和2024年的2.9%。2000年至2019年的20年间，全球经济的平均增速为3.8%，2023年的经济增长率或将达到20多年来除全球金融危机和新冠疫情时期外的最低水平。

后疫情时代，世界各国的经济发展呈现出愈发明显的分化态势。不仅发达经济体与发展中经济体间存在分化，二者内部也同样呈现出分化特征。IMF预计发达经济体的增速将从2022年的2.6%降至2023年的1.5%。其中，美国2023年的经济增速预期被上调至2.1%。欧元区的经济增长弱于预期，被下调至0.7%，陷入衰退边缘。英国的状况更差，2023年的经济增长率预期仅为0.5%。日本的预期经济增长率则被调高至2%。

对于新兴市场和发展中经济体，IMF预测其增速将整体小幅放缓，从2022年的4.1%放缓至2023年的4.0%。受美元高利率影响，一些非洲国家出现了债务危机和金融市场动荡。南部非洲预期2023年国内生产总值增长率只有0.8%，中东为2%。在拉美国家中，巴西、墨西哥等几个重要的经济体实现了3%以上的增长，预期2023年拉美增长率可以达到2.3%。在亚洲，东亚仍然是世界经济增长最为强劲的地区，中国和印度的经济形势都比年初预期的好，东盟表现稍差，但增长速度也保持在4.2%以上。

形成世界经济动荡和分化，进而造成复苏乏力的原因主要有以下几个方面：

第一，新冠疫情对全球产业链供应链造成了持久性负面影响。疫情期间，国际物流受阻、贸易和投资发展停滞、全球产业链供应链一度断裂。尽管各国都竭力修复，但在众多政治和经济因素影响下，国际物流和供应链已无法回到疫情之前的水平，因此，世界经济失去了健康发展的产业基础和物质保障。

第二，世界各国遭遇空前的能源危机。全球用于能源生产的大部分原材料价格都非常高，在俄乌冲突的影响下，原材料价格暴涨，从而使能源价格大幅提高，推升了各类产品的生产成本并带来了严重的通货膨胀压力。能源价格的剧烈震荡还会增加企业经营的不确定性，从而降低企业投资愿望，对企业投资形成阻碍。

第三，全球性通货膨胀严重阻碍了世界经济的复苏步伐。能源危机带来能源价格暴涨，并引发通货膨胀。各类成本上升会导致企业利润下降、投资意愿不足。特别是对跨国公司而言，通货膨胀会使其全球布局悄然发生变化，传统的营利模式也难以为继。通货膨胀还会造成供应链断供以及企业的生产运能不足，从而动摇企业的发展基础，导致企业生产能力下降，抑制世界产出增长。

第四，各国为抑制通胀而提高利率，造成了流动性偏紧的局面，并直接抑制经济增长。截至2023年底，世界主要经济体仍然将利率维持在较高水平，美国基准利率在5.25%至5.5%之间，欧元区为4.5%，英国为5.25%。一些发展中国家的利率水平更高，南非基准利率为8.25%，巴西为11.75%，俄罗斯高达15%。高利率必然会限制信贷，抑制投资和消费，从而在控通胀的同时拖累经济增长。

第五，地缘政治冲突导致全球金融市场震荡和全球贸易收缩。俄乌冲突爆发后，美西方国家对俄罗斯进行金融制裁，造成俄罗斯金融市场大幅动荡，西方资本纷纷撤离，同时国际金融市场剧烈波动，大宗商品价格飙升。今年又爆发了巴以冲突，进一步加剧了全球金融市场和国际投资的碎片化。此外，美欧推动对华“去风险”使全球贸易收缩。世界贸易组织预测，2023年世界货物贸易增长率仅为0.8%，远低于2021年和2022年的水平。

支撑全球经济复苏的亚太力量

今年以来，美国为抑制居高不下的通货膨胀，多次上调联邦利率，不断强化“软着陆”预期。从效果来看，11月的消费者价格指数已降至3.1%，且第三季度美国实际国内生产总值环比增长折年率为4.9%，为2022年以来的最高值，并实现连续五个季度的正增长。其中，私人消费、私人投资分别贡献了2.7%、1.5%的增长，均为2022年以来的最高水平。也正因如此，IMF在10月的报告中调高了美国的经济增速预期。随着美国债务上限的紧张问题得以化解，以及瑞士和美国政府采取行动遏制金融动荡，同今年上半年相比，目前世界经济面临的金融风险趋于缓和。

长期以来，亚太地区内部的分工合作十分密切，亚太也成为全球经济最活跃的区域。2023年，亚太地区释放出引领全球经济复苏的动能。IMF报告显示，尽管遇到一些不利因素，2023年亚太地区仍是全球经济发展的关键推动力，全年经济增长率有望从2022年的3.9%提升至4.6%。这是因为，开放包容、共同发展是亚太合作的主旋律。今年6月，《区域全面经济伙伴关系协定》对15个签署国全面生效，区域内90%以上的货物贸易将逐步实现零关税，进一步推动亚太地区贸易投资自由化和便利化，增强了亚太地区经济增长的内生动力。此外，中国-东盟自贸区3.0版谈判于年初启动，有望进一步降低贸易壁垒，提升贸易投资效率，推动区域经济一体化。

在亚太地区，中国无疑是最为重要的力量之一。今年以来，在全球经济复苏乏力的背景下，中国经济韧性凸显，各方面指标都展现出稳中向好的发展趋势。尤其是今年下半年以来，宏观经济政策不断发力，涵盖了降息、降准、减税、鼓励房地产以及促进民营经济发展等一系列措施，政策效果十分明显：前三季度国内生产总值同比增长5.2%，增速在全球主要经济体中保持领先。11月，中国装备制造业增加值同比增长9.8%，规模以上高技术制造业增加值同比增长6.2%。11月，中国新能源汽车、太阳能电池等产品的产量同比分别增长35.6%和44.5%，制造业转型升级的态势愈发明显。

中国政府高度重视科技创新的作用，近年来加大了科技投入和支持，优化了科技创新的环境和机制，深入实施创新驱动战略，科技实力显著提升。截至10月底，中国已建成5G基站321.5万个，占移动基站总数的28.1%，5G网络建设稳步推进。不仅如此，当前汽车产业链对国内生产总值的贡献已经突破10万亿元，超过了传统的房地产行业；包括新能源、半导体、电子、通信等在内的战略性新兴产业对国内生产总值的贡献有望突破15万亿元，经济增长的新旧动能正发生积极转换，经济高质量发展的特征日趋明显。

IMF等权威机构对中国经济发展作出了充分肯定。据其预测，今年中国对全球经济增长的贡献率将达到三分之一左右，中国经济增速每提高1个百分点，就将带动与中国相关联的经济体增速提高0.3个百分点。

创造和谐稳定的发展环境

展望未来，拖累世界经济复苏的因素主要有三个方面，亟须积极应对。一是俄乌冲突、巴以冲突等地缘政治危机仍将持续，因此未来能源价格和粮食价格将继续在高位徘徊，全球产业链供应链也将因此受到冲击。二是高利率的负面影响将在未来显现，尽管目前美国经济增长似乎未受到高利率的显著冲击，但紧缩性政策的效应存在时滞，未来不仅会对美国经济增长造成拖累，而且高利率还会引发金融动荡，美欧金融市场起伏不定，产生溢出效应，可能使发展中国家债务危机不断深化，从而冲击全球金融稳定。三是美国对华打压和遏制的战略并未发生根本改变，因此未来可能还会在科技领域对华实施封锁，在经贸领域继续“去中国化”，通过“友岸外包”等方式孤立中国，人为割裂全球产业链供应链，制约经济全球化发展。

因此，未来世界各国应加强多边合作，维护经济全球化成果，创造一个和谐稳定的发展环境，并且抢抓新机遇，为全球经济的复苏提供动力。

首先，要妥善解决地缘政治冲突，积极恢复多边合作并修复全球产业链。当前全球经济复苏的最大威胁是地缘政治冲突和全球产业链被人为割裂。因此，妥善消除各方分歧与冲突，各经济体之间加强多边合作和贸易往来，提高市场的开放度和透明度，降低贸易壁垒，才能使全球经济迈向稳定发展之路。

其次，要加强政策沟通与协调，共同应对各国面临的共同难题。当前最为迫切的议题包括在世界范围内应对通胀、应对气候变化等。发达国家要担负起更多的责任，发展中国家也要积极参与国际事务，畅通各国的政策沟通与协调机制，增进各国和地区的互信与互利，解决好全球性挑战，为世界经济复苏扫清障碍。

最后，要抢抓新机遇，提升经济复苏的内生动力。一方面，要重视数字化对经济的强大推动作用。数字化及其发展过程中实现的创新不仅可以提高生产效率和质量，降低成本和风险，还可以创造新的产品和服务，满足各方需求，缩小数字鸿沟，促进国际社会的公平和包容。另一方面，要重视绿色和低碳转型。绿色和低碳转型不仅可以改善环境质量，还可以创造新的就业岗位并增加收入，促进新材料新能源的发展，从而提升能源的安全和效率，降低能源的依赖和成本，最终提升世界人民的福祉。

（作者：王孝松，系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、中国人民大学经济学院教授）

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全国工业企业利润连续4个月实现正增长

本报北京12月27日电（记者董蓓）国家统计局27日发布的数据显示，11月份，全国规模以上工业企业利润同比增长29.5%，增速较10月份明显加快，利润已连续4个月实现正增长。

“11月份，随着宏观政策效应持续显现，国内需求逐步恢复，工业生产加快回升，工业企业效益持续改善。”国家统计局工业司统计师于卫宁解读数据时说。

工业企业营收连续5个月回升，带动利润加快恢复。1至11月份，全国规模以上工业企业实现利润总额69822.8亿元，同比下降4.4%，降幅较1至10月份收窄3.4个百分点，延续3月份以来逐月收窄走势，利润降幅年内首次收窄至5%以内。

工业生产加快回升，产销衔接水平同比提高，推动企业营收持续改善。1至11月份，规上工业企业营业收入同比增长1.0%，增速较1至10月份加快0.7个百分点。其中，11月份规上工业企业营业收入同比增长6.1%，增速较10月份加快3.6个百分点，连续5个月回升，有力带动企业利润增长。

1至11月份，在41个工业大类行业中，有24个行业利润同比增长，利润增长面为58.5%，较1至10月份扩大14.6个百分点；有33个行业利润增速较1至10月份加快或降幅收窄、由降转增，利润回升面为80.5%，较1至10月份扩大7.3个百分点。

随着产业链升级深入推进，装备制造业发展动能积聚壮大，利润持续增长。1至11月份，装备制造业利润同比增长2.8%，增速较1至10月份加快1.7个百分点，拉动规上工业利润增长0.9个百分点，较1至10月份提高0.6个百分点。其中11月份当月装备制造业利润由降转增，增速为16.2%。

“总体看，1至11月份工业企业利润呈现加快恢复态势。”于卫宁说，下阶段，要着力扩大国内需求，激发各类经营主体活力，大力推进新型工业化，不断增强内生动力，持续巩固工业经济恢复基础，进一步推动工业经济回升向好。

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前11个月全国新增减税降费及退税缓费超1.8万亿元

　　新华社北京12月27日电（记者王雨萧）记者27日从国家税务总局获悉，今年1至11月，全国新增减税降费及退税缓费18125.09亿元。

　　分经济类型看，民营经济纳税人新增减税降费及退税缓费13371亿元，占比73.8%。

　　分行业划分看，制造业及与之相关的批发零售业占比最高，新增减税降费及退税缓费7597.2亿元，占比41.9%。

　　分企业规模看，中小微企业受益最明显，新增减税降费及退税缓费11203.37亿元，占比61.8%。

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2023年12月26日星期二

国产大豆蹚出发展新路（经济聚焦）

　　中央经济工作会议提出，毫不放松抓好粮食等重要农产品稳定安全供给。大豆是我国居民饮食中重要的植物蛋白和油料来源。近年来，我国大豆面积、产量、自给率保持增长态势。出台扶持政策，推进良种攻关；延长产业链条，提升加工效能；培育消费习惯，促进产销对接……产加储销各环节共同发力，有力助推国产大豆产业实现高质量发展。

　　——编者

　　冬日里，走进黑龙江省宝清县夹信子镇勇进村勇跃屯的清选车间，金黄滚圆的大豆从机器里倾泻而出。一乡大豆种植农民专业合作社理事长林海飞抓起一把豆子细瞅，“豆子匀称饱满，蛋白和油脂率都不错，希望能卖个好价钱。”

　　大豆是重要的粮油兼用作物。去年，国家大豆和油料产能提升工程启动实施，大豆面积、产量、自给率实现“三增长”，取得良好开局。从今年看，大豆面积稳中有增，连续两年稳定在1.5亿亩以上。

　　前不久，在哈尔滨举办的首届全国大豆产业博览会上，农业农村部部长唐仁健表示，要立足全产业链系统谋划、短中长结合施策，重点建好需求导向的技术体系、高效通畅的产销体系、系统完整的政策体系，产加储销各环节共同发力，逐步形成国产大豆产业的良性循环。

　　提升单产，推进品种攻关

　　今年收成怎么样？“亩产将近500斤，稳住了去年的好势头。”林海飞说，过去讲究“稠麦稀豆”，这两年，合作社采用大垄密植技术，加强田间管理，农技部门统一组织“一喷多促”，有效保障开花结荚数量和产量形成，让合理密植的大豆也能收获好产量。

　　今年中央一号文件强调“加力扩种大豆油料”。年初以来，农业农村部聚焦100个大豆主产县，以增密度、落技术为重点实施大面积单产提升行动，围绕良田良种良法良机良制集成组装，推广大垄密植、浅埋滴灌、根瘤菌接种等关键技术，主产县亩均种植密度增加800—1000株。专家测算，今年100个大豆主产县单产提升对增产的贡献率超过70%。

　　提振大豆产业，需要擦亮种业“芯片”。“大豆出油率的高低，直接关系到企业加工效益。”九三粮油工业集团有限公司党委副书记安科峰说，因地制宜加快培育推广高油高产的“双高”大豆新品种，有利于从源头提升国产大豆在压榨领域的国际竞争力。

　　在我国，高油高产品种选育正扎实起步。各地创制出一批增产、增油的育种新材料，育成油分含量接近或超过22%、蛋白含量也较均衡的国审大豆新品种10个，省审品种22个。农业农村部已将大豆品种攻关列入种业振兴行动、农业关键核心技术攻关、农业生物育种重大项目的优先领域。

　　延长链条，优化区域布局

　　在山东禹王集团，十几条大豆蛋白生产线正满负荷运转。“黑龙江是集团大豆原料的重要供应基地，我们在克东县和宾县都建有加工厂，便于就地加工、节省运输成本。”集团总经理李顺秀说。

　　加工是大豆产业发展的重要环节。这几年，越来越多企业积极延长产业链条，将豆粉进一步加工成手撕素肉条等休闲豆制品，利润率大幅提升。

　　数据显示，2022年，我国大豆产量共2028万吨，主要用于豆制品、大豆蛋白、大豆油脂等三大领域。“大豆蛋白具备优异的乳化性、溶解性等加工特性，应用市场广阔。通过加工消纳转化扩种增产的大豆，发挥蓄水池作用，有利于驱动全链条良性均衡发展。”中国农业科学院农产品加工研究所所长、国家大豆产业技术体系加工研究室岗位科学家王凤忠说。

　　如何进一步提升大豆加工效能？王凤忠说，从上游看，要强化专用化种植、采收和收储意识，进一步挖掘原料品质特性、明确用途；从中下游看，高品质功能性产品的市场发展空间较大，需要促进大豆产业链、价值链向高端跃升。目前，国家大豆产业技术体系加工研究室正在加快制定《蛋白加工用大豆原料》《大豆分离蛋白加工技术规程》行业标准，促进大豆蛋白加工的标准化、优质化、规模化发展。

　　盘活国产大豆加工产能，还需优化区域布局。目前，我国大豆生产不断往优势主产区集中，而大豆压榨70%的产能分布在沿海沿港城市。农业农村部有关负责人表示，除了用足东北等主产区现有加工产能，推动就地加工消化，还要引导优质加工企业带着品牌、技术和市场渠道，往主产区布局产能，构建高效顺畅的产销体系。

　　升级结构，促进产销对接

　　在江苏省无锡市洛社镇梅泾农贸市场，“阿三百叶”摊铺上，软糯柔韧的新鲜百叶一做好，顾客就排起了长队。“我们用的是东北优质大豆，采用盐卤点浆的传统手艺，受到附近居民欢迎。”店铺负责人贺三南说。

　　我国在豆制品消费领域具有深厚的饮食文化基础，各地逐步形成了众多知名品牌和老字号产品。农业农村部市场与信息化管理司副司长刘涵说，近年来，我国国产大豆消费呈稳步增长态势，各地以市场需求为导向加快优化供给结构，促进大豆优质优价和产业提档升级。

　　大豆种得好、卖得好，消费拉动是关键。日趋多元的大豆产品，见证食品消费结构的升级。江苏省苏州市金记食品有限公司销售经理郑海军介绍，公司在黑龙江省五大连池市等地建立了25万亩大豆合作基地，这几年推出的油豆腐塞肉、鸡汁百叶包等产品，获得了年轻人的青睐。

　　“近几年，大豆食用消费量维持年均5%左右的增速。”中国大豆产业协会执行会长唐启军说，豆制品市场有望稳中有增，特别是以植物蛋白为卖点的高品质豆制品等领域持续创新，有望拉动豆制品消费总量平稳增长。

　　打通产加销，让豆农不愁卖。“合作社带动周边发展7300亩大豆玉米带状复合种植，并按照每斤2.6—2.9元的订单价，对产出的大豆实行统一回收。”山东省东阿县齐盛粮食种植专业合作社理事长刘宝介绍，合作社利用东阿县冰点云仓农产品批发交易中心的区位优势，建立豆制品全品类集散仓站，将鲜豆浆、豆腐脑、豆皮等产品直供到户。

　　农民种地能挣钱，国家粮食才安全。农业农村部有关负责人表示，目前正在研究完善大豆全产业链政策，综合运用补贴、保险、信贷、储备调节等政策工具，多措并举畅通供销、稳住预期，持续调动农民种豆积极性。

　　《人民日报》（ 2023年12月27日 10 版）

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2023年12月25日星期一

建设品牌强国提高发展质量

　　2023中国品牌论坛现场，参展商展示的纪念品。
　　谢明摄（人民视觉）

　　2023中国品牌论坛场馆外景。
　　本报记者伊霄摄

　　深耕科研创新推动成果转化

　　中国飞鹤有限公司董事长冷友斌

　　当前，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，练好科研内功成为做强品牌的必修课。飞鹤作为民族乳业的代表性品牌，始终将科研创新置于重要地位，着力打造值得信赖的产品和品牌，努力带动民族乳业品牌做强。

　　要甘坐“冷板凳”。科研创新基于扎实的基础研究，飞鹤自创立之初就坚持长线发展，不断加大研发投入，承担了近40项国家和省级重要科研项目，在“十四五”国家重点研发计划中，飞鹤承担了和奶粉相关的1个专项和1个课题。多年来，正是依托扎实的基础研究，飞鹤取得了诸多开创性成果，同时，通过不断推进科研成果的及时转化，有效满足了市场日益精细化、多元化的需求，形成了高品质和好口碑。

　　要敢闯“无人区”。做好科研创新须面向未来、不断突破。为了更好地满足婴幼儿健康成长需要，飞鹤多年来深耕脑营养研究，并于今年正式发布了“脑发育”相关战略，与北京大学医学部等合作设立研发平台，进一步围绕“生命早期1000天”这一生长发育的关键时期进行系统化研究，为婴幼儿研发营养更精准的产品，助推中国奶粉行业迈入新领域、攀登新高度。

　　要做好“科研链”。以消费需求为导向，科研创新须打破学科界限、打通产学研链路。多年来，飞鹤以科研作为抓手，整合优势资源，积极携手国内外科研机构，在研究中融合食品、营养、医学等多个相关领域的前沿成果，发挥与整合高校、医疗机构、企业等各方力量，推动科研成果快速转化，构建了更加顺畅的跨学科产学研链路，推进了关键技术与制备的自主化和国产化，推动了行业高质量发展。

　　科研创新是品牌建设的灵魂。飞鹤将持续承担主体责任，积极发挥带动作用，不断深耕科研创新，助力做强中国品牌，为建设品牌强国贡献更大力量。

　　焕新升级品牌展现责任担当

　　本报记者李晓晴

　　在中国农业银行总行大厦，“山河锦绣”创意展区引人驻足。主展板以中国传统刺绣工艺展现祖国山河与百姓生活，乡村振兴、实体经济、绿色金融3块展板，表现出农业银行以三大品牌服务国家发展的责任与担当。

　　当前，中国农业银行已实现从品牌内涵体系、品牌口号，到品牌视觉及线下品牌触点的全面升级。

　　以“助力共同富裕的银行”为主要品牌定位，以“更懂中国的综合金融服务商”和“服务可持续发展的先行者”为辅助品牌定位，中国农业银行作为“有温度、有实力、有远见的同行者”，强调“以现代金融服务惠及城乡最广大客户”的品牌价值主张。

　　此次中国农业银行的品牌口号升级为“耕耘美丽中国共创幸福生活”，传递出农业银行与广大客户携手同行的决心。

　　视觉焕新，品牌色彩更加丰富。“萌芽绿”“青山绿”“金穗黄”3种颜色，与“农行绿”组合，让品牌新形象更具生机。新增的“数字流动生长的麦穗”辅助图形设计，以流动的线条轮廓，体现数字时代的金融服务。从“农行绿”到“金穗黄”的色彩变化，寓意中国农业银行相伴客户共同成长。

　　此次品牌焕新还增加了动态LOGO的创新设计。以数字麦穗为基础图形，LOGO中的麦穗颗粒、外环图形通过旋转、环绕、层层交叠，最终汇聚定格为农业银行品牌标识，展现出中国农业银行金融服务的多元性与包容性。

　　伴随品牌焕新，中国农业银行发布了以“幸福交响”命名的全新品牌形象广告片。广告片以“声音”为主要创新点，用民族乐器演奏出欢快、喜庆的乐章，展现出人们幸福生活的美好场景。此外，中国农业银行正式推出数字人形象“农小耘”，对品牌焕新的整体内容进行了完整解读。

　　品牌是企业重要的无形资产，推进品牌建设是巩固竞争优势、提升品牌形象的重要举措。品牌焕新后的中国农业银行，将以崭新的面貌，助力现代金融服务惠及最广大客户。

　　发力养老金融丰富产品种类

　　本报记者赵展慧

　　党的二十大报告提出，完善基本养老保险全国统筹制度，发展多层次、多支柱养老保险体系。2022年11月25日，个人养老金制度启动实施。一年多来，光大银行贯彻落实党的二十大精神和中央金融工作会议精神，坚持以人民为中心的发展思想，构建整套养老服务体系，推动个人养老金业务高质量发展，努力做好“养老金融”大文章。

　　作为首批获得个人养老金业务资格的商业银行，2022年11月25日光大银行正式上线个人养老金业务。围绕监管要求和客户需求，全新构建个人养老金系统集群，保障个人养老金业务平稳有序运营。按照人力资源社会保障部信息平台、银保行业平台、基金行业平台等要求，按时进行系统新增功能对接和优化升级，保障信息传输和存储的完整性、准确性、安全性和及时性，为业务平稳健康发展奠定基础。

　　在线上服务方面，光大银行在手机银行开设个人养老金专区，提供涵盖“账户+功能+产品”的实用备老工具和综合金融服务。在账户服务方面，提供个人养老金开户、缴存、凭证查询功能，为客户提供全视角账户管理服务，同时优化开户流程和增值服务，推出个人养老金缴存凭证查询、下载、预开户等功能。在财富管理服务方面，持续深化资产展示和财富功能建设，丰富产品货架，打造高水准养老金融服务。

　　2022年12月，光大银行推出养老储蓄产品，针对低风险偏好投资者需求，推出首批定期整存整取1年、2年、3年、5年期养老储蓄产品。截至今年10月31日，光大银行已提供4款养老储蓄产品、12款保险产品、116支养老金基金产品供客户选择。

　　光大银行将积极贯彻落实中央金融工作会议精神，持续加大资源投入，发力养老金融业务，提供专属养老产品，丰富增值服务，构建综合养老金融服务新生态，助力社会保障事业高质量发展，服务人民美好生活。

　　面向全球市场讲好中国故事

　　潘杨

　　近年来，海信集团企业营收取得稳健且较快增长。2023年，海信营收规模超2000亿元，在全球拥有10万余名员工，海外收入占集团总收入41%。

　　早在2006年，海信就从“借船出海”转向“造船出海”，探索发展自主品牌。目前，海信已经在全球多地建立起了具备独立研发、制造、销售能力的区域中心，在全球五大区域形成了产销研一体化的布局，拥有34个工业园区和生产基地，设有25所研发机构、66个海外公司和办事处。

　　特别是近10年来，海信通过向共建“一带一路”国家输出高品质的技术和产品，不仅获得当地消费者的青睐，也带动当地提升制造业水平、改善居民生活与生态环境。

　　南非是海信全球化布局的第一站。2013年，海信和中非发展基金共同出资建立海信南非工业园。经过多年发展，工业园已形成年产电视100万台、冰箱50万台的生产规模，出口10余个非洲及欧洲国家。在南非市场，海信电视销售量和市场占有率均排名第一，海信电视、冰箱走入千家万户。自成立以来，工业园已为当地提供约1000个就业岗位，间接创造了5000个工作岗位。

　　海信全球化布局的另一个突破口是B2B（企业对企业）产业的出海。近20年来，海信持续推动产品向高端转型、产业链向高技术延伸、产业架构向高科技转移，持续对智慧城市、智能交通、精准医疗、商用显示、光通信、汽车电子等B2B产业进行拓展布局。海信参与建设的智慧公交、智慧高速、信号系统项目接连落地埃塞俄比亚，又承接了老挝可持续城市交通项目，助力改善当地居民公共出行体验。

　　海信集团是共建“一带一路”的亲历者，也是讲述者和传播者。未来，海信将在企业全球化进程中用实际行动更生动地讲好中国故事，为更好服务共建“一带一路”高质量发展作出更大贡献。

　　依托平台优势孵化优质内容

　　本报记者喻思南

　　当前，互联网行业不断发展，信息生产速度不断加快，用户对优质内容的需求也在不断提升。作为年轻人高度聚集的综合性视频社区，哔哩哔哩始终坚持以高质量内容供给推动互联网平台高质量发展。近年来，哔哩哔哩不断孵化传统文化、科学知识、历史故事等方面优质内容，满足用户需求。

　　不久前，哔哩哔哩在北京举办首届“bilibili超级科学晚”，基于过去一年用户在知识和科技品类的播放、投稿、互动数据，发布2023年度五大科学焦点——生成式人工智能、室温超导、脑机接口、黑洞、可控核聚变。活动现场，哔哩哔哩邀请众多UP主（上传者）进行创意科普实验与互动，让科学离生活更近。

　　数据显示，过去一年中，有2.43亿用户在哔哩哔哩学习。科学和知识品类占用户搜索比例排名第二位，相关内容播放量占全平台播放量的41%。今年，“感动中国2022年度人物”集体奖颁发给在网络上做科普教学的“银发知播”。在13名获奖者中，10名是哔哩哔哩的UP主。

　　哔哩哔哩相关负责人表示：“在哔哩哔哩，很多的视频生产者是科技工作者。目前，3位诺贝尔奖获得者、8位院士、645位大学教授和各类专家学者入驻哔哩哔哩。我们欢迎并鼓励更多用户参与优质内容的创作，让更多目光聚焦科技和知识内容，推动科学事业发展。”

　　哔哩哔哩鼓励视频生产者创作不同类别的优质内容，满足用户对视频真实性、专业性、创新性的需求。每年年初，哔哩哔哩都会发布“百大UP主”评选，把优质的视频生产者推荐给更多人，引导更多优质内容生产。同时，哔哩哔哩也依托自身平台优势，基于用户喜欢的内容，推出自行出品的纪录片、晚会、综艺等优质项目，持续孵化精品内容。

　　未来，哔哩哔哩将始终秉持“坚守高质量内容”的价值理念，持续引导高质量内容生产，让更多的优质创作者创作出好内容，让优质内容能够触达更多用户。

　　加大研发投入推动绿色转型

　　本报记者马睿姗

　　近年来，山西阳光焦化集团股份有限公司始终秉持“绿色发展、实业报国”的创业初心和发展理念，紧紧围绕“打造世界知名煤化工企业”的战略目标，聚焦“一体两翼”产业规划，不断助推企业由传统资源型煤化工产业向碳基新材料产业领域拓展，加快推动碳基新材料产业升级，“绿色转型”已成为山西阳光集团高质量发展的关键词。尤其是在炭黑产业上，山西阳光集团的科技创新能力、产品开发水平及品牌影响力均成为业界翘楚。

　　山西阳光集团全资子公司山西安仑化工有限公司是阳光集团旗下一家以煤焦油深加工、炭黑生产为主的新能源、新材料企业，设有省级技术研发中心，其炭黑实验室通过CNAS认证，拥有业界先进的研发技术、检测设备、分析评价装置和中试生产线。

　　安仑化工生产过程采用DCS自动控制和调节工艺参数，并有安全联锁控制，确保工艺生产稳定和安全生产，保证了产品品质，实现了高产低耗、节能环保，年产能达45万吨。高性能碳基新材料产品广泛应用于锂离子电池负极材料、芯片封装、汽车密封制品、塑料色母、油墨涂料等领域，1/3以上产品替代进口。

　　“依托山西阳光集团优越的原料供应能力和自身强大的技术能力、多样化的生产线和反应炉型，安仑化工使用的焦炉煤气燃料100%由集团提供，煤气热值稳定，燃烧效率高；生产炭黑采用的原料油40%由集团提供，具有明显的原料成本优势；副产品尾气100%供应给自有发电厂，炭黑生产用电100%由自有发电厂保供。”山西安仑化工有限公司总经理史文仓说。

　　山西阳光焦化集团股份有限公司总经理薛国飞说：“安仑化工未来3年计划投资3亿元建设年产能10万吨特种炭黑项目。集团将持续加大研发投入，致力在产品升级、品质提升和成本管控方面进行技术创新，在橡胶、树脂、液体应用及新能源领域开发一系列炭黑及炭材料产品，满足客户应用需求。”

　　《人民日报》（ 2023年12月26日 14 版）

source http://finance.people.com.cn/n1/2023/1226/c1004-40146496.html

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区域协调发展整体效能稳步提升（开局之年中国经济高质量发展述评⑦）

　　高质量发展，是协调成为内生特点的发展。实施区域协调发展战略，是关乎我国经济发展全局的重要战略举措，是贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的重要组成部分。

　　今年以来，习近平总书记深入各地考察调研，多次主持召开座谈会，就推动区域协调发展作出一系列重要部署，希望粤港澳大湾区成为“新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地”，指出“雄安新区已进入大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段”，强调“努力使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区”，嘱咐东北“努力走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子”，要求“进一步推动长江经济带高质量发展，更好支撑和服务中国式现代化”，勉励长三角区域“在中国式现代化中走在前列，更好发挥先行探路、引领示范、辐射带动作用”……

　　12月11日至12日，中央经济工作会议召开，习近平总书记发表重要讲话。会议强调“推动城乡融合、区域协调发展”“充分发挥各地区比较优势，按照主体功能定位，积极融入和服务构建新发展格局”。

　　在习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动下，各地区各部门扎实推动区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略落地实施，主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局加快形成，区域发展整体效能稳步提升。

　　区域重大战略实施蹄疾步稳，引领作用显著增强

　　从年头到年尾，雄安新区启动区好消息不断：4月，启动区综合服务中心建成投用；10月，雄安宣武医院开诊试运行；12月，雄安体育中心项目体育馆施工完成，转入室内装修。不远处，中国中化总部、中国华能总部建设正酣，一大批央企新项目接连落地，一幅新时代宜业宜居的“人民之城”新画卷正铺展开来。

　　在今年5月10日召开的高标准高质量推进雄安新区建设座谈会上，习近平总书记指出：“短短6年里，雄安新区从无到有、从蓝图到实景，一座高水平现代化城市正在拔地而起，堪称奇迹。”

　　端详京津冀协同发展的大棋局，雄安拔节生长的同时，北京的非首都功能也在有序疏解。

　　西直门外，北京动物园对面的新动力金融科技中心灯光熠熠。这里曾是华北地区最大的服装批发市场——动物园批发市场，常被围得水泄不通。经过疏解、转型，日均客流量从10万人减到1万人，年税收却从0.6亿元上升到20亿元，带动国家级金融科技示范区快步发展。

　　京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，却瓣瓣同心，高质量发展“动力源”作用越发凸显——

　　协同创新更高效。目前，三地共建京津冀科技成果协同转化中心等5个促转平台，京津冀国家技术创新中心已有70余家加盟机构进驻。

　　产业协作更紧密。印发《京津冀产业协同发展实施方案》，举办京津冀产业链供应链大会，首次联合发布跨区域产业链图谱……三地产业链抱团成长，产业协作水平不断提升。

　　保持定力，同向发力，持续用力。北京从“大而全”转向“高精尖”，天津以“引得来”巩固“发展好”，河北用“接得住”实现“升级跳”。习近平总书记指出：“京津冀一体化相得益彰，最后说谁也没有吃亏，谁都得到自己想要的好东西。”

　　放眼全国，从华北平原到长江沿线，从黄河流域到南海之滨，一系列区域重大战略取得新突破新进展——

　　今年4月，习近平总书记在广东考察徐闻港时指出：“把徐闻港打造成连接粤港澳大湾区和海南自由贸易港的现代化水陆交通运输综合枢纽。”

　　俯瞰徐闻港，宛如鲲鹏展翅，轮船往返于16个5000吨级普通客货滚装泊位，港口设计旅客年通过能力超过1700万人次。如今，徐闻港已成为全球最大客货滚装码头，将琼州海峡带进“一小时生活圈”。“我们要发挥综合交通枢纽优势，将客滚运输产业延伸至物流、旅游、能源等方面，畅通粤港澳大湾区和海南自贸港双向对接。”湛江徐闻港有限公司董事长张金虹说。

　　“横琴金融30条”“前海金融30条”相继出台，深圳—香港—广州创新集群创新活力持续迸发，广东自贸试验区联动发展区设立一年多制度创新接连推出……粤港澳大湾区建设向纵深推进，高质量发展动能澎湃。

　　今年5月，习近平总书记在山西运城考察时强调，“黄河流域各省区都要坚持把保护黄河流域生态作为谋划发展、推动高质量发展的基准线，不利于黄河流域生态保护的事，坚决不能做。”

　　上游，青海实施黄河流域坡耕地水土流失治理工程，推动黄河保护法落地见效；中游，宁夏努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，全区所有城镇污水处理厂均达到一级A排放标准；下游，山东加强黄河三角洲生物多样性保护，近年新增淡水沼泽湿地7.4万亩……共同抓好大保护，协同推进大治理，最新遥感调查评估发现，黄河流域植被覆盖度显著增加，流域各地迈出生态保护和高质量发展新步伐。

　　今年7月，习近平总书记在四川考察时强调，“要坚持‘川渝一盘棋’，加强成渝区域协同发展”。

　　重庆两江新区，致贯科技有限公司车间内，8条膜切线高速运转，用于触摸屏的光学胶带相继下线，这些产品将被送往位于四川绵阳的电子企业继续加工。“我们每周为这家企业配套100万片光学胶带，今后还将和更多四川企业建立业务联系。”公司常务副总经理赵仕红信心满满。

　　目前，成渝地区电子信息先进制造业集群已实现电子信息制造业5个大类、21个中类产品全覆盖。今年两地继续加快补链强链步伐，聚焦集成电路、新型显示、智能终端等领域，打造数字产业新高地。

　　今年11月，习近平总书记主持召开深入推进长三角一体化发展座谈会强调：“长三角区域要加强科技创新和产业创新跨区域协同。”

　　一架C919国产大飞机，是观察长三角聚势而强的最佳案例。

　　总装在上海，约10%的零部件、50%的铝材、50%的复合材料结构件来自江苏，舱门、发动机隔热材料来自浙江……在上海的带动下，合肥、杭州、苏州等长三角城市携手加强科技创新和产业创新，共圆中国人的“大飞机梦”。

　　统筹龙头带动和各扬所长，长三角一体化取得新的突破：今年前三季度，长三角高技术制造业产值占全国31.1%；集成电路、生物医药、人工智能产业规模分别占全国60%、1/3和1/3，新能源汽车产量约占全国2/5。

　　“统筹兼顾、综合平衡，突出重点、带动全局”，区域重大战略稳步实施，一个个增长极、动力源、发展带加速崛起，为高质量发展注入强劲动力。

　　区域协调发展深入推进，区域板块更加平衡

　　松嫩平原，湿地水城。走进大庆油田岩心库，两块质地紧密的砂岩引人注意：一块在二次采油后呈黑褐色，另一块则在三次采油“吃干榨尽”后变为土黄。

　　“历经5600多次试验，采收率突破60%，达到国际先进水平。”大庆油田首席技术专家伍晓林介绍，如今大庆已建成全球规模最大的三次采油生产基地。

　　步入哈尔滨电气集团佳木斯电机公司自动化车间，机床全速运转，接收云端指令后，物料按计划自动分配、排产。

　　“通过数字化改造，车间人工减少八成，一次合格率接近100%。”哈电集团创新与数字化部副总经理刘新新介绍。改造升级、增效提质，目前黑龙江已建成229个数字化示范车间。

　　创新赋能，助力“原字号”“老字号”甩掉“黑大重粗”的旧标签，也让“新字号”这篇文章眼前一亮。在哈尔滨安天科技集团股份有限公司，智慧指挥中心数据实时更新。公司自主研发的安全威胁检测引擎，正为全球超30亿部智能终端设备提供安全检测。

　　今年9月7日，习近平总书记在主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会时强调：“推动东北全面振兴，根基在实体经济，关键在科技创新，方向是产业升级。”牢牢扭住三种“老字号”“原字号”“新字号”，东北现代化产业体系建设取得扎实成果。

　　今年，辽宁先进装备制造等三个万亿级产业基地和航空装备等22个重点产业集群加快建设；吉林共登记省级科技成果416项，多项成果达到国际国内领先水平；黑龙江“新字号”高新技术企业比2012年增长5.5倍……在这片100多万平方公里的土地上，传统产业提速升级，新动能加快集聚成势。

　　后进者奋力追赶，领跑者奋勇前行。统筹推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展，“全国一盘棋”不断走深走实。

　　黄浦江畔，国产大飞机C919商业运营稳步推进、国产大型邮轮“爱达·魔都号”稳步起航，上海加速向具有全球影响力的科技创新中心进军；东海之滨，浙江以创新深化跑出高质量发展加速度，前三季度数字经济核心产业制造业增加值增长8.8%；珠江潮涌，前三季度广东高技术制造业、先进制造业投资保持两位数增长，新动能发展势头良好……看东部，创新引领率先发展，“挑大梁”作用更加凸显。

　　贵州投入运营及在建的重点数据中心已达23个、宁夏中卫市西部云基地已建成6个超大型数据中心，科技创新在西部大地精彩起笔；新建隆黄铁路叙永至毕节段开通运营、平陆运河全线动工、西部陆海新通道“再提速”……看西部，增长潜力持续释放，发展机会明显增多。

　　河南较好发挥产粮大省作用，秋粮产量增速居粮食主产省第一，创历史新高；安徽先进制造聚链成群、集群成势，新能源汽车、人工智能等多个先进制造业集群快速崛起；湖南装备制造业加速回暖，11月增加值同比增长9.2%……看中部，动能转换势头良好，为支撑经济稳增长作出重要贡献。

　　东西南北中纵横联动，区域板块发展平衡性持续增强。“通过实施重大国家战略，我国区域发展协同协作步伐不断加快，各地区发展动能不断释放，区域经济表现出韧性强、潜力大、活力足和长期向好的态势。”习近平经济思想研究中心研究四部主任张燕说。

　　基本公共服务便利共享，满足美好生活需要

　　早上7点多，从江苏苏州昆山市的夏驾河公园站上地铁，90分钟后，王步超就能到上海普陀区的隆德路站附近上班。自今年6月苏州轨道交通11号线和上海地铁11号线在苏州花桥站“牵手”后，王步超每天的通勤时间缩短近一半，且全程一码通行，无需二次安检。

　　一体化发展的最终目的，是为了保障和改善民生。11月30日召开的深入推进长三角一体化发展座谈会上，习近平总书记指出，要循序渐进推进基本公共服务制度衔接、政策协同、标准趋同，分类推进各领域公共服务便利共享。

　　紧扣一体化和高质量这两个关键词，长三角地区不断推进公共服务领域、项目、保障范围等跨省协同——

　　更多服务“一卡通行”。办证明、乘公交、游景区……如今，长三角居民凭第三代社保卡可以通乘长三角所有城市的地铁、公交，居民还能通过社保卡银行账户领取人社、财政等领域的待遇和补贴。“接下来，我们将继续推进‘一卡通’应用事项目录清单建设，开通更多创新应用。”长三角区域合作办公室有关负责人说。

　　看病就医更加省心。今年8月，上海市第六人民医院安徽医院（国家创伤区域医疗中心）揭牌开诊，患者在安徽也能享受到上海的医疗服务。除了国家区域医疗中心，一个个跨省医联体、专科联盟、科联体接连成立，长三角“医疗圈”加快融合。

　　养老旅居质量更高。开展区域养老一体化试点合作、成立全国首个跨省县域幸福养老示范标杆区、推进长护险异地结算……长三角养老服务一体化按下“快进键”。

　　从长三角望向全国，区域发展的平衡性、协调性和优势互补性进一步增强，向着基本公共服务均等化、基础设施通达程度比较均衡、人民基本生活保障水平大体相当的发展目标稳步前行——

　　加快设施“硬联通”。8月31日，G4308次列车从南宁东站驶向贵阳北站，标志着贵南高铁实现全线贯通运营，这条铁路为川渝黔地区加强与北部湾、粤港澳大湾区等地互联互通打开了新通道。今年以来，西部交通基础设施建设跑出“加速度”，丽香铁路开通运营、渝昆高铁川渝段全线贯通、久马高速公路试通车段即将通车，为陆海联动、东西互济提供更有力的“硬支撑”。

　　加强机制“软联通”。加快两地户口迁移、税务等民生事项同标互认，“川渝通办”事项已达311项；“澳车北上”“港车北上”政策相继施行，便利化双向通关助力粤港澳大湾区深度融合；京津冀三地民政部门携手并进，打造养老服务现代化建设区域协同的先行区、示范区……破除政策壁垒，完善体制机制，“软联通”让要素流动更活跃、民生服务更舒心。

　　提升公共服务均等化。增补叶酸预防神经管缺陷服务、提高农村义务教育学生营养膳食补助、扩大农村危房改造服务对象……今年7月，国家发展改革委等部门联合印发《国家基本公共服务标准（2023年版）》，这是自2021年国家基本公共服务标准发布实施以来的首次调整，将推动缩小城乡区域基本公共服务差距，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

　　一张蓝图绘到底。从减少发展落差到发挥比较优势，从优化重大生产力布局到加强国家战略腹地建设，解决发展不平衡不充分问题仍需久久为功。“我们将以区域重大战略实施为牵引，着力优化四大板块发展，奋力推进区域协调发展不断取得新成效。”国家发展改革委有关负责人表示。

　　《人民日报》（ 2023年12月26日 06 版）

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兜住兜准兜牢民生底线（开局之年中国经济高质量发展述评⑥）

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重庆沙坪坝，开放通道在这里延伸

　　重庆市沙坪坝区团结村中心站内的集装箱堆场。

　　重庆铁路口岸中铁联集重庆中心站。
　　图片均由受访者提供

　　“呜——”12月21日上午9时，在悠长的汽笛声中，一列满载新能源汽车的中欧班列从重庆市沙坪坝区团结村中心站缓缓发车。这是今年该站开出的第1067列中欧班列。

　　沙坪坝，全国第一列中欧班列（渝新欧）从这里驶出。如今，沙坪坝不仅是中欧班列的始发地，还成为西部陆海新通道的策源地，陆上通达近40个国家超100个城市，海上通达全球120个国家和地区的480个港口，形成“四向齐发”国际通道格局，外贸进出口额占重庆市四成以上，越来越多“中国造”产品从这里走出国门，抵达世界各地。

　　作为重庆的开放门户，沙坪坝区如何从“带头开放”到“带动开放”？在助推重庆打造内陆开放高地上做了哪些探索？

　　变化——

　　一个内陆地区发展成“四向”通道交汇点

　　历经8个月改造施工，团结村中心站有了新变化：向北延长货8线既有龙门吊走行轨530米，增设两台龙门吊，新建检查井8处。

　　“今年以来，团结村中心站货运需求旺盛。”中铁联集重庆中心站副总经理吴波说，该改造工程项目的完成，将进一步提升铁路货物的疏解能力和班列的开行能力，使整个沙坪坝兴隆场编组站日均办理铁路货运列车数量达到2万辆以上，总办理车辆数预计提升10%左右。

　　变化，在团结村中心站一直都有——

　　曾经，这里地处田间荒野，20多名员工每天接送4趟过境火车，发出的列车最远行至广州。

　　现在，这里成为“一带一路”物流枢纽，员工总数超600人，年办理量达到70万标准集装箱。

　　变化是如何实现的？答案就在沙坪坝的开放之举中。

　　不靠海、不沿边，沙坪坝区以及整个重庆经济发展都曾苦于缺乏开放物流通道。怎么打破这一困局？向西铁路通道成为一个选项。2011年3月19日，经过多次前期测试，中国第一列中欧班列——“渝新欧”从沙坪坝区团结村中心站发出，历经10多天，抵达德国杜伊斯堡。

　　2013年，共建“一带一路”倡议提出，中欧班列发展进入“快车道”。沙坪坝区的开放之门随之越开越大。

　　“从最初每月发送1班，到如今每天发送5至6班，团结村中心站发送中欧班列数量不断增加。”吴波说，作为全市最高等级的铁路物流基地，团结村中心站是中欧班列（渝新欧）的主枢纽，全市超九成班列在这里到发，稳定运行线路近50条，已建成亚欧大陆全覆盖的集结分拨体系。

　　中欧班列畅通了面向亚欧大陆的陆上经贸交流，但出海难的问题如何解决？2017年9月，西部陆海新通道铁海联运常态化班列在团结村中心站实现首发，重庆打通了向南出海的最近通道。

　　依托这条新通道，如今，不仅是重庆本地产品，西部地区越来越多好物走向海外市场。数据显示，今年1—11月，重庆经西部陆海新通道铁海联运班列运输货物14.5万标箱，同比增长26%。

　　今日的沙坪坝区，不再受限于不靠海、不沿边，而是成了西部陆海新通道策源地、中欧班列始发地，是“四向”通道交汇点：向东，渝甬班列直抵宁波舟山港；向西，中欧班列直达欧洲多国；向南，西部陆海新通道通达东南亚；向北，“渝满俄”班列跨越中蒙俄经济走廊。

　　“聚焦通道优势，提升通道能级、枢纽能级、合作能级，提高陆港型枢纽效能，是沙坪坝区持续保持开放经济优势、强化开放引领的基础。”沙坪坝区委书记唐小平说，沙坪坝充分发挥跨境联运大动脉起点作用，持续拓展西部陆海新通道、中欧班列“4+N”通道功能，促进铁公水空“四式联运”融合发展，打造国际铁路数据港，构建“通道+枢纽+网络”现代物流运输体系，让高水平开放成为沙坪坝区最具辨识度和标志性的名片。

　　转化——

　　通道带物流、物流带经贸、经贸带产业

　　从沙坪坝开出的中欧班列，联通越来越多的国家，也带回了更多全球好物。

　　12月15日，德国博速两款新车型搭乘中欧班列（渝新欧）运抵沙坪坝区，实现其G800、B50S车型的国内首次进口。

　　“此次进口不仅意味着中欧班列（渝新欧）线路成为博速整车与零部件进入中国市场的主要通道，丰富了班列回程货源，其模式的全国首创性也为引入其他整车品牌、车型发挥了示范带动作用。”重庆国际物流枢纽公司副总经理、整车板块负责人韩超说，2014年，沙坪坝区获批整车进口口岸，9年多的时间里，口岸进口货源持续丰富，已成为内陆口岸中进口整车数量、品牌最多的口岸，累计进口整车3.72万辆，进口品牌达17个。

　　有了通道，如何实现更大效益？沙坪坝区探索“通道带物流、物流带经贸、经贸带产业”发展方式，不断拓展口岸经济。

　　近年来，沙坪坝区重庆国际物流枢纽园区先后建成内陆地区首个一类铁路口岸、首个整车进口口岸、首个首次进口药品和生物制品口岸、首个国际铁路邮件进口第一口岸和首个铁路保税物流中心，带动促进重庆开放型口岸体系日益完善。

　　开放口岸规模的增加、能效的提升，为沙坪坝开放型经济发展提供了更丰富更广阔的空间，沙坪坝也借此在更大范围更高层次配置资源、拓展市场，做大口岸经济，提升开放型经济质量。

　　“在整车临铁经济方面，目前我们已建成从整车贸易到新零售全产业链，推动保时捷、奥迪西南分拨中心和博速整车零部件保税分拨项目落地，并积极服务国产车借道出海，出口数量约占全市总额的20%，聚集上下游企业650家，形成了业态完整的产业圈。”韩超说，接下来，将建设汽车贸易结算中心，充分发挥口岸进出口规模效应，打造汽车进出口贸易服务平台；建设汽车展示展销中心，引入更多品牌，打造“百亩百亿”汽车消费圈；建设汽车文化活动中心，搭建新能源体验场、山地汽摩公园等，提升汽车产业消费体验感。

　　不止汽车领域，沙坪坝区还以发展医药进出口、产品分拨分销作为切入点，引进阿斯利康药品进口中心、重药和平药房物流基地、国药·中医药健康生态产业园等项目，覆盖医药进出口、医药物流基地、医药新零售、医药研发等领域；探索跨境服务平台，集聚产业基金、物流金服、担保、保理、自贸区银行等金融业态主体32家，重点新型金融企业年营收34.6亿元。此外，服务“重庆制造”投资出海、贸产共建，助力巫山脆李、荣昌血橙等地方特色产品走出国门，辐射带动周边区域集聚汽车制造、电子信息等重点企业超过8000家，每年实现工业增加值超过2000亿元。

　　重庆国际物流枢纽公司董事长刘金平表示，园区建成10年来，纳税企业从不足20家增加到现在的2700余家，税收从1000万元增加到2022年的55亿元，这正是沙坪坝开放型经济发展成效的体现。

　　唐小平说：“以开放引领示范区建设为载体，沙坪坝区系统重塑开放引领新优势，激发高质量发展新动能，全力推动开放资源优势加快变现，形成高质量发展更多的新增长点。”他表示，聚焦国际物流、智慧物流、专业物流等方向，持续引进国内外知名物流企业，不断提升物流运营组织效率，打造服务国际供应链的现代物流产业集群。同时，聚焦产业链、供应链、价值链融合发展，布局物流要素交易市场，集聚国内外金融和类金融机构，搭建数字化金融服务平台，推动金融服务创新，构建供应链金融生态圈，持续做好“通道带物流、物流带经贸、经贸带产业”这篇大文章。

　　优化——

　　着力培育适宜开放型经济发展的土壤

　　从第一列到累计超8万列，中欧班列已通达欧洲25个国家200多个城市，如何让其实现更好发展？降本增效是一个关键点。

　　12月中旬，重庆市发布一组数据：今年1—11月，重庆企业采用中欧班列“笼车”出口汽车20771辆，货值21.86亿元。

　　“笼车”是什么？为何受企业青睐？在位于沙坪坝区的团结村中心站，记者打开了这些问号。

　　2018年，面对铁路集装箱运输能力跟不上汽车出口需求的困境，沙坪坝区联合相关部门、单位经过多次尝试，首创JSQ型车（俗称“笼车”）跨境运输模式。“与铁路集装箱式运输相比，‘笼车’专列每笼可装载汽车8至10台，每列满编为29笼，可提升出口汽车运力1.5倍左右，压缩企业成本约15%。”重庆泛欧铁路口岸经营管理有限责任公司负责人朱原说，由于单批运量更大、装卸效率更高、运输成本更低，“笼车”推出后得到越来越多认可，很多地方开出的中欧班列都开始尝试这一新模式运输出口汽车。

　　聚力降本增效，沙坪坝区以改革求突破，以创新谋发展，着力培育适宜开放型经济发展的土壤，取得了一个又一个新突破。

　　传统的国际贸易中，海运运单可以作为物权凭证（提单），还具备金融属性，可进行融资押汇，但铁路运单并不具备该功能。为改变这一格局，沙坪坝区积极探索陆上贸易规则，联动铁路、货代、银行等相关方，在全国率先开立以“铁路提单”为主要议付依据的信用证，参照海运模式中“货代单”代替“船东单”方式，赋予铁路提单物权属性，以进口整车为切入口推动“铁路提单”批量化、常态化运用，累计开具逾5000单，并入选国家第三批自贸区“最佳实践案例”，面向全国复制推广。

　　沙坪坝区物流办主任周俊清表示，在重庆市的统筹推进下，沙坪坝区还施行铁海联运“一单制”等举措，建立“一次委托”“一次保险”“一单到底”“一次结算”的全程服务模式，提升多式联运一体化服务水平；深化数字提单试点应用并扩大互认范围，大幅提升核验、查询、流转效率，2022年成功落地首张铁路电子提单，实现区块链技术赋能、全流程信息追溯、单据信息透明化3项突破。

　　“养鱼先养水、养花先养土。我们坚持优化法治、政务、政策、市场等环境，构建亲清政商关系，打造国际化一流营商环境。”唐小平说，沙坪坝区将努力营造更高水平开放生态，深化多式联运“一单制”等制度创新，高水平建设陆港型国家物流枢纽，全力打造国际通道产业链供应链服务中心、东盟要素集散中心和西部国际交往中心，争当内陆开放“领头雁”。

　　沙坪坝区开放亮点

　　在全国率先建成西部陆海新通道无水港，形成通道运营、国际海运箱共享调拨、进出口冷链、普货集散分拨4个功能中心

　　建成内陆首个智慧铁路口岸，形成综合管理、公共服务、电商服务3个信息化平台，口岸运行效率提高10%

　　在内陆率先建成全功能整车双检测线，获准线下环保视频检测，整车保税仓储“一次检测、一次运输、一体化作业”监管模式成功实施

　　建成全国首个国际铁路邮件进口第一口岸，参与西部陆海新通道国际运邮探索，累计运输邮包超2800万件，货值约3.1亿美元

source http://finance.people.com.cn/n1/2023/1226/c1004-40146452.html

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中国邮政发行《纪念毛泽东同志诞辰130周年》纪念邮票

新华社北京12月25日电中国邮政定于12月26日发行《纪念毛泽东同志诞辰130周年》纪念邮票1套4枚，邮票图案名称分别为坚持抗战、建设十三陵水库、胸怀天下、重上井冈山。

邮票图案运用数字绘画实现传统绘画的视觉表现，生动还原了毛泽东同志伟岸的形象和伟大的气魄，展现出毛泽东同志运筹帷幄的雄才伟略和高瞻远瞩的伟人风范。

图片由中国邮政提供

该套邮票由靳尚谊先生指导，马刚、靳军设计，北京邮票厂有限公司采用影写工艺印制。全套邮票面值4.80元，邮票计划发行数量为780万套，版式二计划发行量为98万版。该套邮票在全国指定邮政网点、集邮网厅、中国邮政手机客户端、中国邮政微邮局集邮微信商城和中国邮政商城微信小程序出售，出售期限6个月。为更加丰富地展现邮票内容，中国邮政将通过“中国集邮邮票百科”微信小程序发布数字化内容，可使用AR功能观看。

source http://finance.people.com.cn/n1/2023/1226/c1004-40146441.html

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2023年12月24日星期日

人工智能科研机器要来了？

人工智能（AI）复现一项诺贝尔化学奖成就，需要多久？

答案：4分钟。这甚至比阅读完这篇文章的时间都短。而且AI无需反复实验，一次就成功。

这个由GPT-4驱动的“AI化学实验室”，被命名为“Coscientist”，由来自美国卡内基梅隆大学和翡翠云实验室的研究团队共同创建。相关研究结果发表于最新一期《自然》杂志上。

有评论称，自此之后，人类探索化学世界的方式，可能产生巨大革新。

AI自己学习做实验

Coscientist结合了大型语言模型、互联网和文档搜索的能力。它首先从互联网、文档数据等来源检索化合物的公开信息；然后通过学术期刊、维基百科、美国化学会等途径进行学习；最后根据学到的信息指导自己的行动，设计、规划和执行真实世界的化学实验。

系统以GPT-4为基础，可通过调用4个命令（谷歌、Python、文档和实验）来规划实验。除了最后一个执行命令外，谷歌命令负责在互联网上进行搜索，Python命令负责执行代码，而文档命令则负责检索和总结必要的文档，这些命令还可以执行子操作。

研究团队对Coscientist的表现进行了多轮测试。其中，为了检验它设计化学反应流程的能力，团队要求它通过检索与学习，分别生成阿司匹林、对乙酰氨基酚和布洛芬等药物分子。

4分钟做个诺奖研究

研究团队对Coscientist的最终考验，是让它复现诺奖研究。

2010年，诺贝尔化学奖授予3位化学家，以表彰他们提出钯催化交叉偶联反应。这类反应的实用度非常高，因为其可高效构建碳-碳键，轻易生成许多难以合成的物质。在制药领域，这类反应可以在炎症、哮喘等多类疾病的新药开发中展现实力。而在电子工业、先进材料等领域，钯这类反应也能得到广泛应用。

Coscientist交上的答卷非常漂亮。在确定两种反应所需的化合物之后，它准确计算了所需的剂量，并对移液机器人进行自主编程来开启反应。整个过程只用了不到4分钟。结果，反应后的透明液体样本中成功发现了目标产物，对样本的分析也表明复现成功。

“自动化科研”即将到来

这项成果表明，人类已能有效地利用AI提高科学发现的速度和数量，并可改善实验结果的可复制性和可靠性。

论文通讯作者、美国卡内基梅隆大学研究人员盖比·葛姆斯表示，人们可拥有自主运行的系统，去发现新的现象、新的反应、新的思想。而科学中的尝试、失败、学习和改进的迭代过程，可通过AI大大提速。这本身就将是一场巨大变革。

美国国家科学基金会化学部主任戴维·伯科威茨认为，该团队成功构建了一种高效的“实验室伙伴”。将各个组成部分巧妙地融合在一起，最终的成果远远超越了各个部分单独的贡献。

在同时发表的新闻与观点文章中，葡萄牙里斯本大学药学院阿娜·劳拉·迪亚斯和迪亚戈·罗德里吉斯认为，Coscientist是人类朝着建立自动化实验室迈出的关键一步。

不过，研究人员也指出，Coscientist尚有一些局限性。例如，它有时会出现化学反应不正确的情况。但目前它可通过使用复杂的提示策略（如思维链和思维树）以及增加化学数据进行自我纠正。

还需要注意的是，现实世界中的研究问题，很多都比这一研究中的实验复杂得多。有些研究涉及化学以外的学科概念，如药物开发中需应用到的生物学。Coscientist目前还无法解决这一领域的复杂问题。

source http://finance.people.com.cn/n1/2023/1225/c1004-40146008.html

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兜住兜准兜牢民生底线（开局之年中国经济高质量发展述评⑥）

　　民生是人民幸福之基、社会和谐之本。

　　习近平总书记指出，“人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的”“现代化不仅要看纸面上的指标数据，更要看人民的幸福安康”。

　　中央经济工作会议提出，“明年要围绕推动高质量发展，突出重点，把握关键，扎实做好经济工作。”“切实保障和改善民生。要坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线。”

　　回望即将过去的2023年，我国发展面临的形势错综复杂，国际政治经济环境不利因素增多，国内周期性和结构性矛盾叠加。迎难而上，初心不改，以习近平同志为核心的党中央始终聚焦民生关切，坚持人民至上、生命至上，兜住、兜准、兜牢民生底线，民生保障有力有效，高质量发展更有温度。

　　一年来，无论是在地方考察调研，还是召开重要会议、作出重大部署，习近平总书记目光的落点，始终是人民。赴回迁居民社区看变化，到受灾群众家中问冷暖，进保障性租赁住房察民情，习近平总书记强调，“把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上”“加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，完善社会保障体系”。近期，全国多地出现强雨雪天气，习近平总书记对低温雨雪冰冻灾害防范应对工作作出重要指示，强调“确保人民群众安全温暖过冬”。甘肃临夏州积石山县发生6.2级地震后，习近平总书记高度重视并作出重要指示，要求“妥善安置受灾群众，保障群众基本生活”……句句叮咛，深深牵挂，饱含着习近平总书记对人民的真挚情怀，彰显了我们党“始终把人民放在心中最高位置”的坚定信念。

　　今年1至11月，全国城镇新增就业1180万人，完成全年目标任务的98%；前三季度，全国居民人均可支配收入累计实际同比增长5.9%，高于国内生产总值增长速度0.7个百分点。人民生活继续改善，社会大局保持稳定，民生答卷温暖人心。

　　兜牢民生底线，保障水平不断提升

　　12月上旬，河北涿州市刁窝镇佟村，五保户胡月梅家里暖意融融。洪涝灾害时损毁的房屋修缮一新，五间瓦房整洁透亮。“用的是新建材，铺的是地暖管，房里还装了助残设施，暖和又方便。”胡月梅说。

　　今年夏天，涿州遭遇洪涝灾害。大水退去后，胡月梅家的房子被鉴定为C级危房。“修房子政府给补贴，还有爱心企业帮扶、专人包户帮助。”胡月梅逐一细数，入冬前搬进了新家，收到新棉被，还有专为困难群众发放的温暖过冬补贴，“这个冬天过得很暖和，心里更暖和。”

　　“目前，全村所有C级危房都已修缮完成，D级危房全部拆除，安置费也都发放到位。”佟村党支部书记李涛说，房屋重建有序开展，农田生产也没落下。全村近2000亩耕地种上了冬小麦，剩下1000余亩耕地准备开春后种蔬菜。

　　正在翻盖新房的受灾村民王建军精气神十足：“大家伙都铆着一股劲儿，要把这季的冬小麦种好。”展望来年，王建军充满期待。

　　千方百计确保困难群众、受灾群众安居乐业，温暖过冬。佟村的故事，是寒冬里万千暖流中的寻常一幕。

　　习近平总书记指出：“对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，帮助他们排忧解难。”

　　民生底线兜得更牢。今年以来，我国进一步完善对困难群众等特殊群体的救助保障制度体系，加强特困人员照料服务，残疾人两项补贴政策精准落实。国务院常务会议审议通过《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的意见》，推动各地更加精准、及时、有效做好社会救助工作。截至三季度末，为全国3995.2万城乡低保对象累计支出低保资金1436.8亿元，到今年6月底，全国城市和农村低保标准分别较去年同期提高4.8%、8.5%；将更多残疾儿童纳入特殊教育保障体系，守住特殊群体特殊关爱底线。

　　保障水平不断提升。集采药价降了、基本养老金涨了、义务教育学校生均公用经费基准定额提高了……今年以来，我国坚持尽力而为、量力而行，加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，不断提升民生保障水平。仅以医疗领域为例，城乡居民医保人均财政补助标准提高到640元，基本公共卫生服务经费人均财政补助标准提高到89元，分别比去年提高30元和5元。《国家基本公共服务标准（2023年版）》印发，这是2021年以来的首次调整，通过对部分服务项目“增”“提”“调”，群众得到的实惠更多了，福利水平更高了。

　　社会保障覆盖面进一步拓宽。截至9月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达10.6亿人、2.4亿人、3.0亿人。新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作取得积极成效。多层次社会保障体系加快健全，截至6月底，个人养老金参与人数突破4000万人，专属商业养老保险试点稳步推进，不少灵活就业人员增厚养老保障。

　　一个个民生数据连缀成向上的曲线，不断织密扎牢世界上规模最大的社会保障网，汇聚成人民群众实实在在的获得感、幸福感、安全感。

　　这是在中国经济恢复“波浪式发展、曲折式前进”形势下的民生保障水平提升，殊为不易。

　　今年，中央对地方转移支付首次超过10万亿元，增长3.6%，为基层“三保”提供有力支撑。前三季度，全国一般公共预算支出同比增长3.9%，民生重点领域支出得到有效保障。四季度，中央财政增发一万亿元国债，用于支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力的项目建设。近日，财政部、应急管理部又下达48.46亿元中央自然灾害救灾资金，支持地方开展受灾群众冬春临时生活困难救助工作……

　　“民生投入持续加大，一系列惠民生政策的背后，彰显以人民为中心的发展思想。”中共中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部教授丁元竹表示。

　　这是在三年新冠疫情防控转段后不断满足人民美好生活需要的民生保障水平提升，更加精准。

　　“在家门口就能看上专家门诊，真是太好了！”上海市闵行区吴泾社区，听说上海中医药大学附属龙华医院妇科的专家团队将定期到社区卫生服务中心坐诊，患者张娜娜很惊喜。今年以来，我国不断推动优质医疗资源扩容下沉，加快建设国家区域医疗中心，推出基层卫生健康便民惠民服务10条举措，百姓看病更便捷舒心。

　　聚焦人民群众的急难愁盼，我国将就业、教育、医疗、托幼、养老、住房、环境等民生事项不断融入国家发展的顶层设计，以实际行动提升百姓的幸福指数。

　　这是着眼于让发展成果更多更公平惠及全体人民的民生保障水平提升，更加有力。

　　“今年黄桃丰收，合作社吸纳的60多户脱贫户，每户增收七八千元。”年底盘账，湖南株洲炎陵县平乐村优农尚品水果种植专业合作联社负责人陈世丹笑得开心。“在县里的支持下，我们新建了无尘车间，最近忙着制作黄桃干，销量喜人。”陈世丹说。

　　每逢周末，浙江湖州市吴兴区妙西镇妙山村的老邓漫画美术馆都会迎来一拨又一拨的游客。近年来，妙山村通过艺术乡建、乡村美育建设助推乡村振兴，促进乡风文明建设，不仅带动文旅产业发展，更为村民带来文化生活的享受。

　　今年以来，我国统筹城乡融合发展，多渠道增加城乡居民收入，稳增长、兜底线、减负担、促增收政策协同发力。多省份上调最低工资，1至10月全国新增减税降费及退税缓费超过1.6万亿元，存量首套房贷利率下调惠及约1.5亿人……城乡居民收入差距继续缩小，收入水平不断提高。

　　筑牢民生之本，就业形势总体改善

　　就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程。今年的就业形势面临不少挑战。

　　据有关部门测算，今年需要在城镇就业的新成长劳动力规模创近年新高，仅全国高校毕业生人数一项就突破1100万，而在过去3年，这项数据分别为874万、909万、1076万，就业总量压力和结构性矛盾并存。

　　以习近平同志为核心的党中央高度重视就业工作，把稳就业提高到战略高度通盘考虑。今年以来，习近平总书记深入多地考察调研，多次对就业工作作出重要指示，强调“要全面落实就业优先政策，把推动实现更加充分更高质量的就业摆在突出位置”“重点抓好高校毕业生、退役军人、农民工等群体就业”“着力稳岗扩岗，切实做好重点群体就业工作”。

　　陕西宝鸡市，相邻的渭滨区和凤县，一个高校毕业生数量较多，一个农民工就业需求集中，成为观察今年就业形势的“窗口”。

　　“最近找到工作了，专业匹配，月薪也很满意，我一定好好干！”在渭滨区人社局人才交流服务中心的帮助下，西安科技大学高新学院离校未就业毕业生杨佳惠求职成功，收到了一家机械制造公司的录用通知。“虽然6月份就毕业了，但就业帮扶没断线。”杨佳惠感慨，人社部门工作人员几乎每月都电话回访，还几次上门走访，面对面指导就业。

　　渭滨区是宝鸡市的主城区，今年高校毕业生求职人数较往年增多，与此同时，经营主体仍处于恢复当中，稳就业挑战不小。渭滨区人社局局长谢铁军介绍，为有效缓解高校毕业生等青年就业压力，今年政策力度更大、针对性更强，一方面加强就业指导服务，一方面增开招聘夜市，吸纳上百家企业，提供1600余个岗位。

　　与渭滨区相邻的凤县，农民工和大龄劳动者就业需求更为突出，建设零工市场成为当地稳就业的有力抓手。

　　“我42岁了，只会干点力气活，有适合我的工作吗？”半年前，求职者吴富东走进县里新开设的零工市场，提交完求职信息，没想到仅一周就收到7条聘用需求。“以前打零工，收入没保障。现在经过技能培训，我成为一家无纺布企业的流水线工人，月薪4000多元。”吴富东很满意。

　　从一域看全国，3组数据折射就业大局——1至11月，全国城镇新增就业1180万人，已完成全年目标任务的98%；11月末，城镇调查失业率为5%，低于2019年同期水平；截至10月底，脱贫人口务工规模达3298万人，超过3000万人的年度任务。

　　“今年以来，我国就业形势总体改善，保持基本稳定。”人力资源社会保障部有关负责人表示，在经济运行不确定因素增多的情况下，我们实现了就业稳定增长、失业率平稳回落，成果来之不易。

　　稳住就业大盘背后，是各地区各部门坚决贯彻党中央决策部署，落实落细就业优先政策，千方百计稳存量、扩增量、提质量、兜底线，形成促进高质量充分就业的强大合力——

　　政策应出尽出，就业服务更优。

　　落实吸纳就业补贴、社会保险补贴“直补快办”，推行失业保险稳岗返还“免申即享”，一次性扩岗补助及时重启……今年以来，一系列力度大、靶向准的政策接连出台，各级政府各类资金直接支持就业创业超过2000亿元，新增减税降费及退税缓费政策持续发力，帮助经营主体减负稳岗扩就业。

　　紧盯重点群体，就业保障更强。

　　派出“就业直通车”直达园区，成立农民工服务工作组，加强园区务工人员关怀……湖南省强化“输转直通、全程跟踪”的劳务协作服务，让农民工就业更安心。长沙市蓝思科技园外来务工人员马亮对园区的服务赞不绝口：“园区免费提供夫妻房，孩子还能就近读园区幼儿园，一系列保障服务解决了我们的后顾之忧。”

　　兜底线，实施防止返贫就业攻坚行动；强保障，保障农民工工资按时足额发放；拓渠道，启动2023年百日千万招聘专项行动，为高校毕业生等群体提供超千万就业岗位……我国重点群体就业帮扶体系更加健全，重点群体就业持续改善。

　　深化技能提升，就业质量更高。

　　职业技能培训是提高就业质量、缓解结构性就业矛盾的重要举措。今年人社部门全面实施“技能中国行动”，加大技工教育投入，健全终身职业技能培训制度。1至9月，1300多万人次享受职业技能培训补贴。

　　“随着经济回升向好态势巩固增强，稳就业积极因素不断累积，我们对保持就业局势稳定充满信心。”人力资源社会保障部有关负责人表示，展望明年，人社部门将更加突出就业优先导向，加快构建部门协同、系统联动、服务精准、管理科学的高质量充分就业工作体系，集成政策对就业的牵引力，加力推动就业形势持续好转。

　　扎实推进共同富裕，不断提升群众生活品质

　　“没想到总书记会来到我们租住的公寓，还和我们聊起了家常。”11月29日，习近平总书记到上海市闵行区新时代城市建设者管理者之家考察。来自山东临沂的外来务工人员苏元宝和室友们向总书记介绍了自己在上海生活和工作的经历。

　　回忆起当时的场景，苏元宝依然激动不已。“高中毕业后来上海打拼15年，租住过每月租金1000多元的城中村，也合租过老旧小区每月3000多元的一居室，便利度和安全性都不如这里。我对现在的居住环境非常满意。”

　　走进苏元宝的房间，四人间宽敞明亮，两个上下铺的布局类似学生宿舍，厨卫浴洗设备俱全，还有各自的储物和学习空间。每人每月500元的租金由公司负担，自己只需每月承担几十元的水电费。“这里离我单位也近，骑自行车只要5分钟。”苏元宝说。

　　“十四五”以来，上海不断加大保障性租赁住房筹措力度，加快构建“一套房、一间房、一张床”的多层次租赁住房供应体系。上海市房管局党组成员、二级巡视员张冰介绍，目前，上海全市已筹措首批“新时代城市建设者管理者之家”床位1.1万张，已供应9000余张，年内可全部投入供应。

　　放眼全国，保障性租赁住房筹集建设进度不断加快，截至9月，全国筹集建设保障性租赁住房204万套（间）的任务已完成72%。1至10月，全国新开工改造城镇老旧小区5.28万个，惠及居民870万户。

　　习近平总书记指出，“要坚持以人民为中心，在发展中更加注重保障和改善民生，补齐民生短板，增进民生福祉，让各族人民实实在在感受到推进共同富裕在行动、在身边。”

　　以更大力度推进民生领域改革，让获得感更加充实。

　　“每个月的23日，养老金准时打进社保卡。而且这张社保卡还能办理企业年金、退休住院保障计划等事项，实现退休养老‘一网通办’。”上海一家企业退休职工沈明对社保卡拓展退休养老功能很满意。我国深化社保卡居民服务“一卡通”应用，推动多部门合作，全面支持跨省份领取养老金、跨省份异地就医直接结算、惠民惠农财政补贴资金发放等全国“一卡通”服务。目前全国持卡人数超13.7亿人，拓展应用目录清单160项，民生服务内容不断丰富。

　　推动高质量发展、做好做大“蛋糕”的同时，进一步分好“蛋糕”，需要采取更大力度的改革举措，满足人民群众不断升级的民生需要，解决困扰人民群众的生活难题。

　　近年来，我国民生领域改革瞄准难点、堵点，迈出坚实步伐。医药改革持续释放红利，进一步减轻群众就医负担；公安机关全力推动户籍制度改革，今年4至10月，全国累计办理“跨省通办”首次申领居民身份证57万张；医保码全国用户超10亿人，国家医保局推出首批16项医保服务，简化手续、精简材料、压缩时限……

　　加快补齐公共服务短板，让幸福感更有保障。

　　走进北京市朝阳区崔各庄社区卫生服务中心老年护理中心，大屏实时显示老人的心率、血压等监测情况，温馨的适老化改造细节随处可见。今年，北京市嵌入社区的老年护理中心相继投入使用。

　　病房里，医护人员正温柔地帮助88岁的老人盖云芳翻身。前段时间，盖云芳因脑梗入院，出院后一直卧床。如何照护老人，成了家里的难题。今年10月7日，老年护理中心试运行，盖云芳于11月顺利入住。“老年护理中心在社区医院里，老人既能得到医疗诊治，还有专业人员的照护，医保能报销80%左右，减轻了我们的负担。”盖云芳的儿子杨先生说。

　　当前，我国人口发展进入新阶段，60周岁及以上老年人口已超2.8亿，大多数老年人选择居家养老。从长远看，让全体老年人享有基本养老服务，构建中国特色养老服务体系，是以人口高质量发展支撑中国式现代化的重要内容。

　　今年以来，为应对人口发展的新形势，我国加快完善人口服务体系，以“一老一幼”为重点努力推动人口高质量发展，出台《关于推进基本养老服务体系建设的意见》《积极发展老年助餐服务行动方案》《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》《家庭托育点管理办法（试行）》《托育机构质量评估标准》等，养老、托育公共服务体系不断健全。这些政策举措着眼当下、立足长远，为实施积极应对人口老龄化国家战略、实现基本公共服务均等化打下坚实基础。

　　北京大学社会学系教授、中国人口学会副会长陆杰华表示，围绕降低生育养育教育成本，多部门协同发力，一揽子组合政策让优质托育服务惠及更多家庭。目前，我国提供托育服务的机构已达7.5万多家，提供的托位数达360多万个。

　　不只是养老、托育服务，全面推进城市一刻钟便民生活圈建设、构建优质均衡的基本公共教育服务体系、正式施行无障碍环境建设法……一项项惠民生、利长远政策落实落地，越来越多优质公共服务覆盖城乡居民。

　　不断健全城乡社会治理体系，让安全感更可持续。

　　“多亏了社会治理综合服务中心，帮我们解决了公厕停水没法使用的难题。”江苏徐州市睢宁县睢城街道花园社区居民张永中感激地说。原来，附近居民经常使用的这间公厕位于几个社区接合地带，由于水阀损坏及欠缴水费造成停水，又因涉及多个部门，停水问题难以解决，群众意见很大。

　　睢宁县创新探索基层社会治理新模式，让群众矛盾诉求解决“只进一扇门”，面向群众设置社会治理综合服务中心，协调各部门解决群众诉求。第二批主题教育开展以来，睢宁县推进“线上诉求一平台、线下问需一张网、现场服务一中心”的社会治理模式，推进矛盾纠纷在基层解决。

　　这样的探索实践还有很多。今年以来，我国不断完善社会治理体系，推动社会治理重心向基层下移，社区服务水平不断提升，基层社会治理效能逐渐提高，共建共治共享的社会治理新格局加快形成。

　　“更加突出就业优先导向，确保重点群体就业稳定。织密扎牢社会保障网，健全分层分类的社会救助体系。加快完善生育支持政策体系，发展银发经济，推动人口高质量发展。”中央经济工作会议对明年的民生保障与改善工作作出明确部署。瞩望未来，坚持一切为了人民，一切依靠人民，发展造福人民，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的神州大地充满生机与活力。

　　（本报记者田泓、邵玉姿、强郁文、常碧罗、刘梦丹、原韬雄参与采写）

　　《人民日报》（ 2023年12月25日 01 版）

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