业界：提升国有企业核心竞争力 推进世界一流企业建设

人民网北京1月1日电 （黄盛）国资国企如何贯彻落实党的二十大精神、扎实推进中国式现代化？在日前由中国企业改革与发展研究会、中国企业改革50人论坛主办的“2022中国企业改革发展峰会”上，来自政产研学权威专家学者以及企业代表，以新气象新作为推动高质量发展进行了研讨。

国务院国资委秘书长、中国企业改革与发展研究会首席专家彭华岗表示，国有企业须着眼两个大局,牢记国之大者,自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行,加快建设世界一流企业,提升核心竞争力,既要成为具有核心竞争力的市场主体,也要更加强化自身功能使命,在继续巩固深化独立市场主体相关体制机制的同时,在中国式现代化道路上更好发挥战略支撑作用。要以更宽的眼界、更强的意志、更大的决心,持续深化国企改革，坚决破除深层次体制机制障碍，做强做优做大国有资本和国有企业。

中国企业改革与发展研究会会长宋志平表示，党的二十大精神为我国企业积极践行高质量发展指明了前进方向，确定了行动指南，围绕锚定高质量发展这一任务，加快建设世界一流企业应加强对四个方面的关注。一是深化企业改革，完善中国特色现代企业制度，把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。二是做强做精主责主业，增强企业发展活力，提升企业核心竞争力。三是进行有效、有目的和有质量的创新。四是充分发挥资本市场作用，服务实体经济，支持企业高质量发展。

国家市场监督管理总局认可与检验检测监管司司长乔东表示，要深入推进“放管服”改革，深化商事制度改革，提升公正监管水平，完善市场主体支持政策，有效降低制度性交易成本，更大激发市场主体活力和发展内生动力。完善市场监管体制机制，构建现代化市场监管体系。贯彻新发展理念，不断完善市场监管体系，提升市场监管效能，有利于加快建设全国统一大市场。健全信用监管长效机制，推进市场诚信建设。信用监管机制持续完善，将对市场监管效能的提升产生越来越广泛的积极影响和效果。

中国社会科学院经济研究所所长黄群慧建议，企业要充分把握未来中国式现代化进程中的关键节点，把握经济结构调整带来的机遇，注重创新在中国式现代化的核心地位。推进中国式现代化过程中，国有企业的新任务、新使命是要持续完善中国特色现代企业制度。同时要成为现代化经济体系的重要支撑，要充分提升国有企业的核心竞争力，推进世界一流企业建设。

清华大学经济管理学院院长白重恩认为，要充分通过数智化赋能企业高质量发展，一是新能源体系建设中要充分重视能源互联网的重要作用，以能源互联网为技术支撑，设置合理的价格体系激励企业践行双碳战略；二是企业应通过数字化、智能化手段，提升管理能力，完善对用能要素管理，应对新能源供应的间歇性等问题；三是优化完善第三方数字化服务标准，改善数字化转型第三方运行环境，以专业优质服务支持中小企业数字化转型，实现高质量发展。

中国（深圳）综合开发研究院院长樊纲建议，通过政策扶持、金融支持等为广大企业特别是民营企业发展创造好的环境，大力发展民营企业，重视民营企业特别是专精特新企业的创新能力、可持续发展能力，发挥机制优势，做强长板、补齐短板，激发企业活力；要充分重视大企业的发展，发挥大型企业在创新方面的优势，带动中小企业创新，形成产业创新链、完善创新生态圈，实现大企业、小企业相得益彰，共同发展；重视资本市场作用，以资本促进企业创新、促进产业集中度提高，企业要以积极的眼光看待兼并重组。进一步改革开放，推动具有国际竞争力的企业可持续发展，将促进我国加快建设世界一流企业，实现高质量发展。

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今日起正式实施！全国铁路按年龄实行儿童优惠票

人民网北京1月1日电 （记者王连香）据中国国家铁路集团有限公司（以下简称国铁集团）消息，为贯彻落实国家发布的《铁路旅客运输规程》，国铁集团从铁路运输企业层面细化完善旅客运输业务办理规则，制定了《中国国家铁路集团有限公司铁路旅客运输规程》（以下简称《国铁集团客规》），于2023年1月1日起正式实施。

国铁集团客运部负责人介绍，《国铁集团客规》包括了总则、旅客运输、行李运输、特殊情况的处理以及附则等5部分内容，明确了铁路运输企业和旅客的权利与义务，以及办理旅客运输业务的要求和程序，并优化完善了相关规定，将进一步提升国家铁路客运服务品质，为广大旅客提供更加美好的出行体验。

一是按年龄实行儿童优惠票。年满6周岁且未满14周岁的儿童可购买儿童优惠票，将惠及更多儿童旅客。根据测算，《国铁集团客规》实施后，每年享受儿童优惠票的旅客较此前预计增加1500万人次。每一名成年旅客可免费携带一名未满6周岁且不单独占用席位的儿童乘车，超过一名时，超过人数应当购买儿童优惠票，儿童年龄按乘车日期计算。旅客携带免费乘车儿童时，应当在购票时向铁路运输企业提出申明，购票申明时使用的免费乘车儿童有效身份证件为其乘车凭证。

二是优化学生优惠票购票规则。学生优惠票不再规定乘车时间限制。学生旅客凭附有标注减价优惠区间和火车票学生优惠卡的学生证，每学年（10月1日至次年9月30日）任意时间可购买家庭居住地至院校（实习地点）所在地之间4次单程的学生优惠票。

三是关爱重点旅客出行。明确了持中华人民共和国残疾军人证、中华人民共和国伤残人民警察证、国家综合性消防救援队伍残疾人员证的人员凭证可以购买优待票。明确视力残疾旅客可以携带取得导盲犬工作证，用于辅助视力残疾人工作、生活的导盲犬进站乘车。行动不便的老、幼、病、残、孕等特殊重点旅客可免费携带轮椅、折叠婴儿车进站上车，出行更加便捷。

四是让旅客享受更多优惠。旅客分段购买的，出发地至目的地间可联程接续的多段车票，如因一段行程中的列车晚点或停运，后续联程的车票可一并办理退票，并免收退票费；如因铁路运输企业责任造成旅客在中途站退票，按未乘区间票价退还票款；旅客办理补票、变更等客运业务时不再收取手续费。

该负责人介绍，《国铁集团客规》已在铁路12306网站全文发布，旅客可登录网站了解详细信息，以便合理安排铁路出行相关事宜。

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交通银行发表新年献辞：在更好服务“三新一高”中实现交行高质量发展

　　日前，交通银行党委书记、董事长任德奇，党委副书记、行长刘珺，党委副书记、监事长徐吉明共同署名发表新年献辞，向全行干部员工、离退休老同志和员工家属，向长期关心支持交行改革发展事业的各级领导、广大客户和社会各界朋友，致以由衷的感谢和诚挚的祝福。

　　新年献辞深情地写道，“在学习宣传贯彻党的二十大精神的重要时刻，我们共同度过难忘的2022年。如果说过去的一年，我们有什么最深刻、最重要的体会，我们有信心、有决心战胜一切艰难险阻，闯过任何激流险滩，取得一个又一个伟大成就！如果说新的一年，我们有什么最深厚、最炽烈的憧憬，那就是全体交行人在党的二十大精神指引下，坚定不移走中国特色金融发展之路，在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴新征程中大有作为，在更好服务‘三新一高’中实现交行高质量发展。”

　　2022年，交行以落实中央巡视整改为契机，积极践行金融工作的政治性、人民性，提升专业性，心怀“国之大者”，聚焦“三项任务”，统筹推进疫情防控和经营发展，巩固了“稳中有进、稳中提质”的发展态势，正式迈入《银行家》杂志全球10大银行之列。交行推动党的领导更好地融入公司治理，全面贯彻落实党中央各项决策部署，党的建设取得新成效，治理体系和治理能力现代化水平明显提升。交行聚焦主责主业，坚守金融的天职与使命，稳步提升金融供给质效，全力以赴稳经济大盘、助企纾困，在服务实体经济中彰显国有大行担当作为。交行坚决打好资产质量攻坚战、收关战，继续保持向好态势。交行优化集团战略和“十四五”规划，扎实稳步实施，“数字化新交行”建设持续推进，发展动能得到优化提升。交行抓紧抓实疫情防控，构筑起守护安全、保障运营的坚固防线，无数交行人在大战大考面前扛得起、豁得出、顶得住、打得赢。交行坚持以党的政治建设为统领，坚持严的主基调不动摇，发扬斗争精神，勇于自我革命，以刮骨疗毒的勇气祛除顽瘴痼疾，推动巡视整改真正成为高质量发展的拐点。

　　2022年，交行迭代优化90多项金融支持政策，推动结构性政策工具扎实落地，为实体经济输入近万亿增量资金，先进制造业、战略性新兴产业、“专精特新”企业贷款，普惠及涉农贷款，绿色贷款等均实现大幅增长。这一年，交行全面支持进博会、消博会成功举办，推动多艘全球最大成品油运输船以及世界上载重吨位最大的多用途重吊船交付，积极参与C919国产大飞机商用化进程。这一年，交行服务新市民推出了一系列新举措，面向老年人的服务更加贴心，手机银行推出了7.0版本，“医疗付费一件事”推广到40多个城市，“交政通”助力长三角482项政务事项就地办理。这一年，西藏自治区分行开始试营业，迪拜分行申设加快推进；新同城数据中心建设项目接近尾声，两个异地中心项目即将启动。这一年，交行关注支持残疾人事业进入第16个年头，数万名残疾人学生和数千名特教教师得到帮助；交行为32个边远村庄安装了2348盏太阳能路灯，为6所学校9000余名师生提供了健康达标的饮用水，建起一大批蔬菜大棚、光伏冷库、农产品加工厂等等。所有这些，都承载着追梦人的执着，镌刻下奋斗者的坚韧，无数交行人攻坚克难、勇于拼搏，把心血和汗水洒遍万水千山、润泽千家万户，将涓滴奉献汇聚成磅礴伟力，推动交行之轮激荡着时代的滚滚洪流。

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的承上启下之年。交行将坚持党中央对金融工作的集中统一领导，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，认真贯彻中央经济工作会议部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，在中国式现代化整体布局中聚焦主责主业、找准自身定位、谋实发展路径，推进高质量发展。以建设具有特色优势的世界一流银行集团为目标，持续深化改革创新，以数字化转型为经营管理赋能。坚持绿色金融理念，突出打造普惠、贸易、科技、财富金融四大业务特色，积极服务扩大内需战略，不断满足人民群众美好生活需要。坚持底线思维、极限思维，以“时时放心不下”的责任感统筹发展和安全，牢牢守住不发生系统性风险底线。坚定不移全面从严治党，持续推进自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

　　2022年，又有4000多名“00后”加入到交行队伍当中，让这支“五个十年”的战斗集体更加充满生机与活力，充满希望与无限可能。新年献辞向全体交行人发出号召，“未来已来、将至已至，以梦为马、不负韶华。让我们迎着新年的曙光，踔厉奋发、勇毅前行、团结奋斗，谱写更加绚丽的交行华章！”

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中老国际货运班列（攀枝花）首发

　　本报成都12月30日电  （记者宋豪新）29日，中老国际货运班列（攀枝花）从四川省攀枝花火车站首发。这是新成昆铁路开通后的第一列以火车整列形式组织川货出川的国际货运班列，以直达方式向东盟国家出口货物。据介绍，首发班列共22车24个集装箱，货值约1000万元人民币，预计3天后到达老挝万象，并将通过接驳铁路或公路通达越南、泰国等东盟国家，相较以往公海联运方式全程节约15天以上。

　　《 人民日报 》（ 2023年01月01日 03 版）

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推动经济运行整体好转（权威访谈）

　　日前召开的中央经济工作会议提出，我国经济韧性强、潜力大、活力足，各项政策效果持续显现，2023年经济运行有望总体回升。要坚定做好经济工作的信心。

　　如何看待当前的中国经济形势？怎样推动经济运行整体好转？本报记者采访了国家发展改革委党组成员、副主任赵辰昕。

　　经济形势怎样判断？2023年我国发展具备较好基础和较多有利条件

　　记者：您如何看待当前经济运行面临的挑战？中央经济工作会议提出，2023年经济运行有望总体回升，作出这一判断的主要基础是什么？

　　赵辰昕：2022年，我国经济在波动中回稳向好，全年国内生产总值预计超过120万亿元。这样的成绩是在我国经济总量连续两年超过百万亿元的高基数上取得的，是在复杂严峻的国内外环境下取得的，是在战胜一个又一个困难挑战下取得的。我国经济在全球主要经济体中的表现是非常突出的，成绩来之不易，需要倍加珍惜。

　　当前，我国经济发展确实面临一些困难挑战，经济恢复的基础尚不稳固，疫情仍是影响经济平稳运行的重要因素，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大。但更要看到，这些问题是前进中的困难挑战，我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有变，随着各项政策效果持续显现，2023年经济运行有望总体回升。

　　一是发展更有基础。新时代十年我国经济实力实现历史性跃升，经济总量占世界经济比重达18.5%，我们拥有完整的产业体系、超大规模的国内市场、日益完备的基础设施网络，粮食、能源资源、重要产业链供应链安全保障能力不断增强，巨大市场潜力、强大经济韧性等优势将进一步彰显。特别是2022年以来，我们有力有效应对超预期因素冲击，发展质量稳步提升，科技创新成果丰硕，改革开放全面深化，就业物价基本平稳，粮食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，保持了经济社会大局稳定，为2023年发展打下了坚实基础。

　　二是动能正在集聚。中央经济工作会议强调要切实落实“两个毫不动摇”，依法保护民营企业产权和企业家权益，随着重点领域和关键环节改革效应持续显现，高水平对外开放稳步推进，市场活力有望进一步激发。更多关键核心技术实现突破，战略性新兴产业发展壮大，传统产业加快改造升级，一批制造业重大项目顺利推进，将不断释放强大动力。区域重大战略和区域协调发展战略深入实施，京津冀、长三角、粤港澳大湾区等创新极、动力源的辐射带动作用进一步凸显，区域城乡协调发展空间进一步拓宽，将持续推动经济高质量发展。

　　三是政策继续发力。经过应对内外部各种冲击挑战的实践，宏观调控举措更加丰富，政策储备工具更加充足，各方面准备更加充分。中央经济工作会议已经对2023年经济工作进行了部署，我们将坚持稳字当头、稳中求进，加大宏观政策调控力度，优化五大政策组合，把握好六个“更好统筹”，抓好五方面重点工作，存量政策和增量政策将叠加发力，有望推动经济回升向好。

　　总的来看，2023年我国发展具备较好基础和较多有利条件，我们有信心有条件有能力推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。

　　宏观调控如何发力？努力实现最优政策组合和最大整体效果

　　记者：2023年如何用好用活宏观政策工具箱，推动经济运行整体好转，提振社会各方对中国经济的发展信心？

　　赵辰昕：2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。我们要全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议部署，从战略全局出发，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，科学精准实施宏观调控，推动形成共促高质量发展合力。重点抓好以下几方面工作。

　　一是坚持稳字当头、稳中求进，加大宏观政策调控力度。保持宏观政策连续性稳定性、增强有效性灵活性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，更好发挥财政撬动社会资金的杠杆作用。综合运用多种货币政策工具保持流动性合理充裕，加大对小微企业、科技创新、绿色发展等重点领域和薄弱环节的精准支持。同时，扩大就业容量、提升就业质量，稳定物价总水平。

　　二是坚持系统观念、守正创新，强化政策协调配合。加强财政、货币、产业、科技、社会政策的协调配合，努力实现最优政策组合和最大整体效果。加强与宏观政策取向一致性评估，将其作为强化政策统筹的重要抓手，推动各方面增强全局观，着力营造稳定可预期的宏观政策环境。加强跨年度政策的协调衔接，推动2022年下半年以来出台实施的政策性开发性金融工具、支持设备更新改造、扩大制造业中长期贷款等政策效应在2023年持续释放。

　　三是坚持提纲挈领、纲举目张，改善提振预期信心。着力扩大国内需求，全面落实扩大内需战略规划纲要和“十四五”实施方案，把恢复和扩大消费摆在优先位置，通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资。加快建设现代化产业体系，实施好创新驱动战略，着力补齐短板、加固长板，着力打通制约高质量发展的卡点瓶颈。切实落实“两个毫不动摇”，加快建设高标准市场体系，支持民营经济和民营企业发展壮大，大力提振市场信心。更大力度吸引和利用外资，实施好新版鼓励外商投资产业目录，依法保护外商投资权益，以国内大循环吸引全球资源要素。强化粮食、能源、产业链供应链安全保障，有效防范化解重大风险，牢牢守住安全发展底线。

　　我们将按照党中央部署，抓好各项政策落实。同时，及时跟踪经济运行情况，加强政策预研储备，不断丰富应对超预期冲击的政策工具箱，适时推动出台新的政策举措，着力稳增长稳就业稳物价，保持经济运行在合理区间。

　　扩大内需怎么挖潜？发挥好消费的基础性作用和投资的关键作用

　　记者：中央经济工作会议将“着力扩大国内需求”作为2023年重点工作任务。2023年在促消费、稳投资方面有哪些新的实招硬招？

　　赵辰昕：总需求不足是当前经济运行面临的突出矛盾。我们将按照中央经济工作会议精神，大力推动《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》和《“十四五”扩大内需战略实施方案》各项举措落地见效，发挥好消费的基础性作用和投资的关键作用，着力释放我国超大规模国内市场的需求潜力。

　　消费方面，重点是要把恢复和扩大消费摆在优先位置，多措并举促进居民想消费、敢消费、能消费。一是增强消费能力。多渠道增加城乡居民收入，特别是提高消费倾向高、但受疫情影响大的中低收入居民的消费能力。落实重要民生商品价格调控机制，加大保供稳价工作力度。二是改善消费条件。围绕经济发展和民生急需，强化停车设施建设改造，加快推进公路沿线、交通枢纽站、居住区等充电设施设备建设，推动老旧商圈等改造提升，推动多种消费业态嵌入商业设施，优化消费环境。支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费，推动重点领域和大宗商品消费持续恢复。三是创新消费场景。顺应居民消费升级趋势，促进线上线下深度融合发展，持续提升消费体验，鼓励传统商贸流通企业、专业市场与平台企业加强合作，利用新技术新应用拓展购物体验。

　　投资方面，重点是要通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，形成储备一批、建设一批、竣工一批的良性循环。一是加大重点领域和薄弱环节投资力度。聚焦“十四五”规划102项重大工程，着力加快推进重大项目建设。适度超前开展基础设施投资，加强交通、能源、水利等重大基础设施建设，系统布局新型基础设施，加强区域间基础设施联通，加大制造业投资支持力度，加强粮食安全、能源安全、产业链供应链安全等领域建设，强化对保障民生需求重大事项支持力度。二是打好投资政策组合拳。进一步优化调整中央预算内投资结构，集中力量办好国家层面的大事难事急事。积极做好地方政府专项债券项目准备等各项工作，推动专项债券项目如期开工建设。推动政策性开发性金融工具项目加快建设，尽快形成更多实物工作量。加快释放设备更新改造专项再贷款财政贴息和制造业中长期贷款政策效能，促进制造业投资稳定增长。督促指导各地方不断完善项目储备机制，扎实做好项目前期工作。三是提振民间投资信心。通过投融资合作对接机制加强民间投资项目融资支持，支持民间投资多种方式盘活存量资产，规范和鼓励民间投资健康发展。推动基础设施REITs健康发展，回收资金用于新的项目建设。改善投资环境，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。

　　《 人民日报 》（ 2023年01月01日 05 版）

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2022年北交所和新三板免收费用超6000万元

　　新华社北京12月31日电（记者姚均芳）北京证券交易所31日发布的消息显示，2022年，北交所、全国股转公司切实为企业纾困解难，减免北交所全部上市公司年费和受疫情影响严重地区新三板挂牌企业挂牌初费、挂牌年费，全年免收费用超6000万元。

　　北交所相关负责人表示，2022年，北交所、新三板市场结构功能进一步完善，运行质量显著改善。截至2022年底，北交所上市公司162家，公司数量同比增长近一倍；服务中小企业直接融资功能有效发挥，全市场股票融资399.28亿元，同比增长超四成；全市场合格投资者超526万户，600余只跨市场基金产品参与北交所投资；市场功能由单一股票市场拓展至债券市场，服务国债、地方政府债券发行超9500亿元。

　　数据显示，2022年，新三板创新层公司数量首次超过1700家，全年新增挂牌公司270家，同比增长近两倍，其中超六成符合北交所上市财务条件。

　　北交所相关负责人表示，展望2023年，北交所将从起步初期迈入提质增效、强化功能的新阶段。北交所将聚焦“科技”“中小”“民营”三个关键，提高市场准入的行业包容度，系统完善发行承销制度，坚持量质并举推进常态化发行上市。同时，以更大投入加强投资端建设，提高流动性和估值定价水平，推动市场交易规模、市值规模与上市公司数量规模同步高质量扩容。

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以金融推动新时代文化产业高质量发展 2022中国文化金融峰成功举办

　　党的二十大报告提出，要加快构建新发展格局,着力推动高质量发展。刚刚结束的中央经济工作会议部署了2023年经济工作，强调要“提信心、稳增长、扩内需”，推动经济运行整体好转。为落实党的二十大要求以及中央经济工作部署，以文化创意、科技创新为引领，发挥文化金融资源配置功能，12月30日，2022中国文化金融峰会(简称“峰会”)以元宇宙方式成功举办。本次峰会主题为“以金融推动新时代文化产业高质量发展”，由中共北京市委宣传部指导，中共北京市东城区委、北京市东城区人民政府、清华大学五道口金融学院共同主办，中国人民银行营业管理部、北京市国有文化资产管理中心、中共北京市东城区委宣传部协办，清华大学国家金融研究院文创金融研究中心、东城区文化发展促进中心共同承办。

　　本次峰会由北京广播电视台资深财经节目主持人李杰主持。清华大学五道口金融学院党委书记顾良飞、中共北京市东城区委书记孙新军、文化和旅游部产业发展司司长缪沐阳分别为大会致辞。

　　顾良飞表示，实现中国式现代化需要推动物质文明与精神文明相互促进，文化自信与开放包容相互协调，科技创新创造与弘扬优秀传统文化相互融合。科技创新创造与弘扬优秀传统文化相互融合，在数字经济对文旅产业的促进已成为文化产业高质量发展的关键动能。同时，发挥金融在推动城市更新和文旅消费创新的积极作用，探索多渠道融资模式为城市更新提供保障，积极推动消费领域发展，体现出文化力量和精神价值，以消费创新推动文化自信，彰显中国精神、中国智慧、中国价值、中国力量。

　　孙新军表示，东城区作为首都功能核心区，文化资源丰富，历史底蕴深厚，文化产业和金融业已成为东城区的两大支柱产业。基于文化与金融的产业特色，东城区创建“国家文化与金融合作示范区”，成为北京市乃至全国文化与金融合作发展的先行区域。创建以来，坚持金融助力、文化赋能，有效发挥区域资源优势，鼓励金融机构不断加大金融支持力度，增强文化产业的创新驱动，共同推动文化市场主体发展壮大，让金融切实成为助力文化产业高质量发展的重要力量，为文化产业发展提供腾飞的“金翅膀”。

　　缪沐阳表示，根据党的二十大要求以及中央经济工作部署，文化和旅游产业要充分发挥既“富口袋”又“富脑袋”的功能作用，推动“科技-产业-金融”良性循环，培育产业发展新动能，激活消费新活力，构建新发展格局。文化和旅游部通过完善产业投融资政策、深化部行合作、推动国家文化与金融合作示范区创建等工作，持续构建多层次、多渠道、多元化的产业投融资体系，建立覆盖全国的文化金融服务网络。坚持指导各地用好用活各类工具，不断拓宽文化和旅游市场主体融资渠道。通过各项政策推动文化产业赋能乡村振兴、城市更新、虚拟现实在文化和旅游领域的融合应用，积极推动文化产业和旅游产业的创新发展。

　　会上，清华大学国家金融研究院文创金融研究中心主任赵岑发布了《中国文化产业投融资报告(2022)》，对文化产业投融资新特点、新趋势做出研判。报告指出，在新冠疫情带来的需求收缩、供给冲击、预期减弱三重压力下，文化产业投融资市场今年受到疫情反复等因素影响，预期维持低位。但随着疫情政策的调整，以及扩大内需等政策的出台，市场的预期快速提升。我国文化和旅游消费市场潜力巨大，文化与旅游产业数字化趋势明显，产业近年来的发展显现了韧性，并孕育着新的机会，这些不但体现在了今年文化产业投融资市场的结构性表现中，同时也是未来文化与金融合作深化的方向。

　　中共北京市东城区委常委、宣传部部长赵海英发布了《国家文化与金融合作示范区创建工作成果》。东城区作为全国文化中心的核心承载区，拥有深厚的文化积淀与丰富的产业资源，在推动文化金融融合发展方面具有独到的优势。近年来，东城区坚持“崇文争先”理念，以国家文化与金融合作示范区建设为抓手，着眼解决文化企业融资难、融资慢的痛点难点问题，重点探索文化金融产品和服务、文化与金融合作模式“两个创新”，以金融赋能文化、以文化激活金融，持续推动文化与金融两大产业的互联、互补、互融、互促，形成具有区域特色的文化与金融合作模式，打造先行先试的“东城样本”。

　　本次峰会设立两场主题论坛，主题论坛一为“数字经济助力文旅产业融合发展”，邀请到中宣部文改办原副主任、一级巡视员高书生、中国银行北京市分行行长王晓明两位嘉宾发表主旨演讲。

　　高书生提出文化数字化体系实施路径，第一事业和文化产业联动，把文化资源转化为生产要素，实现文化生产体系的现代化。第二，生产和交易并举。在文化数据采集、加工、交易、分发、呈现等领域，培育一批新型文化企业，引领文化产业数字化生产的建设方向。第三，专网和公网对接。专网主要服务于生产，消费端则是开环，与互联网对接实现多网多终端的内容分发生态。第四，传统和新兴互补。以互联网企业为代表的新型体系的优势是互动和关联，以传统文化机构为代表的传统生产体系的优势是内容质量。这两种体系需要优势互补，从而推动文化数字化生产力的发展。

　　王晓明表示，推动文化产业数字化发展是我国经济高质量发展的重要内容。文化产业涵盖领域广，就业吸收能力强，产业成为稳定经济大盘以及推动高质量发展的重要支撑。而数字经济的发展为文化产业持续发展提供了更现实的路径。主动支持文化产业高质量发展是国有银行贯彻落实新发展理念的必然选择。国有商业银行助力满足人民群众美好生活的需求，既是践行中国特色金融政治性和人民性的应有担当，也是立足新形势、寻找新赛道、实现新发展的重要战略举措。未来将借助金融科技提升服务的精准度，提高文化产业、金融、科技三者相互支撑，循环发展的契合度。以产业链大数据为基础，搭建数字化平台，利用人工智能技术优化风控模型与客户金融服务价值分析，为文化产业健康发展打好基础。

　　主题论坛一的圆桌论坛环节邀请到次世文化创始人兼CEO陈燕、中科深智创始人兼CEO成维忠、新维畅想联合创始人于涛、南京维赛客联合创始人兼COO徐晨翔四位嘉宾共同参与。

　　陈燕表示，次世文化希望通过为用户提供数字身份多场景通用产品，参与到元宇宙建设中。在当下的大环境里，建立出一个足够开放的生态其实是极具挑战性的。虚拟IP阵容化、场景化跟用户数字身份的开放性和互操作性，是未来虚拟人的两个非常重要的应用场景。

　　成维忠认为，文旅元宇宙与过去已经发生较大的变化，过去主要是从技术方面去做认知，现在更多的是从需求端去认知。元宇宙企业面临两个风险，一是因为元宇宙市场容量短期比较小，如果企业业务定位太超前，将面临短期营收方面的困难；二是安全性和隐私保护方面，企业应在业务的推进的过程中，减少消费者对于安全及隐私方面的顾虑。

　　于涛表示，数字文博资产在市场化的基础上进行知识产权的相关界定，让这部分公共文化资产拥有开放性、流动性和互操作性。新维畅想提出了“通用格式”的概念，包含基础数据的资产价值，以及新创作版权的新资产部分，无论是元宇宙平台还是虚拟人，不同的博物馆之间都可以在通用的格式基础上实现共用。

　　徐晨翔认为，元宇宙虚拟空间的形式能够提高效率、联动更多的人，覆盖面更广、成本更低，随着时间的推移得到更大范围的推广。现在看来展览、会议、商务洽谈、沟通，博物馆、艺术品、旅游景点的展览展示，教育、培训等跟场景结合较深活动，以现在的技术手段适合在元宇宙场景最先落地。在线上成本更低、更快捷、更便利的能为客户提供价值的应用场景。

　　主题论坛二为“金融助力城市更新与文化消费创新”，邀请到清华大学中国新型城镇化研究院执行副院长尹稚发表主旨演讲。

　　尹稚表示，政府通过城市更新的行动，不断补齐公共服务设施，进一步提升公共服务的能力，恢复城市活力，为社会建设注入新的公共价值，凝聚新的公共利益，推进新的集体行动。我国面临着专项金融工具的短缺问题以及短债长用问题。如何创造新的金融工具，实现对城市经营活动的长期支持，是金融界面对的重要问题。PPP、REITs等金融工具的使用，以及针对城市的长期运营和可持续更新的永续债的探讨，是解决当下存在的这种短债长用问题的一些工具。更好地利用商品化、市场化的机制来丰富文化消费的内容，提供多元化、多样性的产品，提供新的可用、好用、管用的金融工具作为支撑，是推动中国文化消费领域的有效途径。里面的一道难题。

　　主题论坛二的圆桌论坛环节邀请到中交城市更新有限公司总经理蒋向国、北京新隆福文化投资有限公司董事长王辉、北京小鸡磕技文化创意有限公司CEO靳鑫、长春知行合一动漫有限公司创始人李岩松四位嘉宾共同探讨。

　　蒋向国表示，未来城市更新将呈现出由单一型项目更新向全域型更新的发展趋势。全域型城市更新模式是围绕着国家战略，突破了传统的狭义的以老旧小区及厂房改造、低效楼宇更新等单一型项目为主要内容的城市更新。这一模式将城市更新的内涵扩展至城市片区的空间结构调整、产业结构升级、土地资源整理、生态环境提升、区域功能重塑等多个方面，在增强城市竞争力与提升人民幸福感，助力城市向中国式现代化不断地迈进。

　　王辉表示，在隆福寺整体的改造过程中始终坚持传统文化和现代文明的充分融合，以文化作为引擎，把科技作为发展的方式和动力，力争把整个片区打造成一个独具魅力、富含传统文化的首都文化消费新地标和城市更新金名片，使之成为首都市民文化消费的会客厅。

　　靳鑫表示，通过将IP转化为年轻人接受的形象，可以衍生出很多周边文创产品。地方的文化IP和文创产品不只是一个产品，而是一个可以为当地消费赋能且非常高效的实体名片。随着消费升级和老百姓对美好生活追求的提升，地方的产品从设计、包装及IP提取都需要更多文创企业从产品及传播的角度提供更多精神层面上的提升。

　　李岩松表示，在带动地方文旅消费方面，动漫跟影视有四点不同。相对影视作品来讲，动漫可以进行更好的画面增强，在剧情方面也有更宽的操作空间，同时动漫塑造的角色更多向、更突出，剧情更有趣，动漫IP也更稳定、更持久。

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国内首套化学链矿化CCUS项目在国家能源集团正式投运

人民网北京12月31日电 （黄盛）近日，国内首套“火电厂二氧化碳化学链矿化利用CCUS技术研究与示范项目”在国家能源集团国电电力大同公司通过168小时试运行，连续生产出优质绿色碳酸钙产品，这标志着该项目正式投运。

据介绍，与传统二氧化碳捕集提纯封存CCUS技术相比较，该项目将二氧化碳气体转化为碳酸钙固体，可实现长期固碳，回收并固化的二氧化碳不会重新释放到大气中，产出的绿色碳酸钙产品。相较于传统工艺生产的碳酸钙，该项目生产1吨绿色矿化碳酸钙产品，可减少二氧化碳排放1.03吨，相当于15亩森林每天的碳排放量。

业内人士表示，利用和发挥好新技术，既有利于我国在碳减排与碳中和领域加速技术创新，也有利于进一步实现二氧化碳的规模化减排，同时还可以拓展传统产业的发展空间。

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2022国内十大新闻

11月6日，无人机拍摄的海南洋浦经济开发区。 　　新华社记者 蒲晓旭摄

7月9日，国家速滑馆“冰丝带”正式对公众开放。 　　本报记者 张武军摄

重庆市渝北区协调相关部门、企业加大组织货源力度，全力保障疫情防控期间生活物资供应。图为11月12日，市民在重百超市渝北中心店选购蔬菜。 　　新华社记者 王全超摄

12月6日，江泽民同志追悼大会在北京人民大会堂隆重举行。图为群众在江西省南昌市八一广场收看直播。 　　新华社记者 周 密摄

11月30日，神舟十五号航天员乘组与神舟十四号航天员乘组太空合影画面。 　　新华社记者 郭中正摄

6月26日，香港回归祖国25周年在即，维港两岸氛围喜庆。 　　本报记者 程 龙摄

　　编者按：2022年是党和国家历史上极为重要的一年。党的二十大胜利召开，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，统筹国内国际两个大局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，加大宏观调控力度，应对超预期因素冲击，保持了经济社会大局稳定，全面建设社会主义现代化国家新征程迈出坚实步伐。

　　凝心聚力创伟业，勇毅前行再出发。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，团结奋斗，开拓创新，努力实现良好开局，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴打好基础。

　　1 党的二十大胜利召开，学习宣传贯彻党的二十大精神迅速掀起热潮，全面建设社会主义现代化国家新征程迈出坚实步伐

　　10月16日至22日，中国共产党第二十次全国代表大会在北京举行。习近平总书记作了题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜  为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》的报告。党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。大会选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会，通过了关于十九届中央委员会报告的决议、关于十九届中央纪律检查委员会工作报告的决议、关于《中国共产党章程（修正案）》的决议。这是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会，在党和国家发展进程中具有极其重大的历史意义。10月23日，党的二十届一中全会产生新一届中央领导机构，习近平同志任中共中央总书记、中央军委主席。10月29日，《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定》印发。会后一个多月，学习贯彻党的二十大精神中央宣讲团成员共作报告84场，举办互动交流活动50多场，深入学习宣传贯彻党的二十大精神迅速掀起热潮，把全党全国各族人民的思想统一到党的二十大精神上来，把力量凝聚到党的二十大确定的各项任务上来。党的二十大作出的各项决策部署、取得的各项成果，必将对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，对夺取中国特色社会主义新胜利发挥十分重要的指导和保证作用。

　　2 中国经济稳字当头、稳中求进，我国发展站在新的更高历史起点上

　　12月15日至16日，中央经济工作会议在北京举行，充分肯定今年以来我国经济社会发展取得的成绩，高度评价过去五年和新时代十年的伟大成就和变革。习近平总书记出席会议并发表重要讲话，深刻总结2022年经济工作，深入分析当前经济形势，对2023年经济工作作出重大部署，为做好明年经济工作、为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步，指明了前进方向、提供了根本遵循。今年以来，稳经济一揽子政策和接续政策措施落地显效，中国人民银行依法向中央财政上缴结存利润超1万亿元，财政部发行2022年特别国债7500亿元，全国税务系统截至11月10日合计办理新增减税降费及退税缓税缓费超3.7万亿元。前三季度国内生产总值同比增长3.0%，比上半年加快0.5个百分点，预计全年经济总量超过120万亿元。

　　3 粮食产量连续8年稳定在1.3万亿斤以上，乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐

　　1月4日，中共中央、国务院印发《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，聚焦牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，对2022年全面推进乡村振兴作出部署。11月28日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《乡村振兴责任制实施办法》，专门制定党内法规明确并落实乡村振兴责任。12月12日，国家统计局公布，2022年全国粮食总产量13730.6亿斤，比上年增加73.6亿斤，增长0.5%，粮食产量连续8年稳定在1.3万亿斤以上。12月23日至24日，中央农村工作会议在北京举行。习近平总书记出席会议并发表重要讲话强调，全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署。强国必先强农，农强方能国强。没有农业强国就没有整个现代化强国；没有农业农村现代化，社会主义现代化就是不全面的。要铆足干劲，抓好以乡村振兴为重心的“三农”各项工作，大力推进农业农村现代化，为加快建设农业强国而努力奋斗。

　　4 因时因势决策、科学精准防控，我国统筹疫情防控和经济社会发展取得重大积极成果

　　在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国坚持科学防治、精准施策，因时因势优化调整防控措施，顶住了一轮又一轮疫情的冲击，最大限度保护了人民生命安全和身体健康，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大积极成果。九版防控方案和诊疗方案先后印发，二十条优化措施和新十条优化措施及时出台，确保疫情防控的科学路径、正确方向。面对疫情防控新形势新任务，新阶段防控工作的重点调整为“保健康、防重症”。12月26日，国家卫生健康委发布公告，将新型冠状病毒肺炎更名为新型冠状病毒感染，自2023年1月8日起将新型冠状病毒感染从“乙类甲管”调整为“乙类乙管”。

　　5 北京冬奥会、冬残奥会成功举办，体育强国建设全方位推进

　　2月4日至20日、3月4日至13日，第二十四届冬奥会、第十三届冬残奥会先后在北京举行。在习近平总书记的亲自谋划、亲自部署、亲自推动下，中国秉持绿色、共享、开放、廉洁的办奥理念，向世界奉献了一届简约、安全、精彩的奥运盛会，创造了胸怀大局、自信开放、迎难而上、追求卓越、共创未来的北京冬奥精神，提前实现“带动3亿人参与冰雪运动”的目标，中国体育代表团创造了历史最好成绩，北京成为全球首个“双奥之城”。体坛盛会的成功举办，激励全党全国各族人民为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

　　6 沉痛悼念敬爱的江泽民同志

　　11月30日12时13分，江泽民同志患白血病合并多脏器功能衰竭，抢救无效，在上海逝世，享年96岁。江泽民同志是我党我军我国各族人民公认的享有崇高威望的卓越领导人，伟大的马克思主义者，伟大的无产阶级革命家、政治家、军事家、外交家，久经考验的共产主义战士，中国特色社会主义伟大事业的杰出领导者，党的第三代中央领导集体的核心，“三个代表”重要思想的主要创立者。12月6日，江泽民同志追悼大会在北京人民大会堂隆重举行，习近平总书记在追悼大会上致悼词时指出：“江泽民同志同我们永别了。他的英名、业绩、思想、风范将永载史册，世世代代铭刻在人民心中。全党全军全国各族人民要更加紧密地团结在党中央周围，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。”

　　7 中国空间站进入长期有人驻留模式，三十而立的中国航天在科技自立自强上奋勇攀登

　　11月29日23时08分，神舟十五号载人飞船在酒泉卫星发射中心发射成功，标志着我国载人航天工程空间站关键技术验证和建造阶段规划的12次发射任务全部圆满完成。12月2日晚，神舟十四号、神舟十五号航天员乘组移交了中国空间站的钥匙，完成中国航天员乘组首次在轨交接，中国空间站正式开启长期有人驻留模式。今年以来，神舟十四号载人飞船、中国空间站问天实验舱、天舟五号货运飞船等发射先后取得圆满成功，创造多个航天新纪录，航天员乘组在空间站工作生活期间顺利完成舱内实验和出舱活动等各项任务。2022年是空间站建造的决战决胜之年，也是我国载人航天工程立项实施30周年，中国在推动航空科技自立自强上奋勇攀登、成果丰硕。

　　8 庆祝香港回归祖国25周年大会、“九二共识”30周年座谈会举行，“一国两制”实践在香港取得举世公认的成功，祖国统一进程扎实推进

　　7月1日，习近平主席出席庆祝香港回归祖国25周年大会暨香港特别行政区第六届政府就职典礼，高度评价25年来“一国两制”实践在香港取得的成功，全面总结“一国两制”在香港的丰富实践给我们留下的宝贵经验、深刻启示，对香港特别行政区新一届政府和社会各界人士提出4点希望。7月26日，“九二共识”30周年座谈会在北京人民大会堂举行。8月2日，美国国会众议长佩洛西窜访中国台湾地区，直接导致台海局势紧张升级，引发地区国家和国际社会的广泛担忧和批评。8月2日晚开始，中国人民解放军东部战区在台岛周边开展一系列联合军事行动。8月5日，中国外交部宣布对佩洛西及其直系亲属进行制裁并对美方采取8项反制措施。8月10日，《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书发表。8月16日，中共中央台办发言人受权宣布对列入清单的一批“台独”顽固分子等人员实施制裁。

　　9 C919大型客机获得型号合格证并交付首架，我国大飞机事业迎来重要里程碑、高端装备制造实现重大突破

　　习近平总书记9月30日会见C919大型客机项目团队代表并参观项目成果展览，充分肯定C919大型客机研制任务取得的阶段性成就。作为我国首款按照国际通行适航标准自行研制、具有自主知识产权的喷气式干线客机，C919大型客机2007年立项，2017年首飞，今年9月29日获得中国民用航空局颁发的型号合格证，12月9日交付首家用户中国东方航空股份有限公司。历经几代人的努力，我国大飞机事业迎来重要里程碑、迈入规模化系列化发展之路，C919大型客机研制成功并取得型号合格证投入市场，是深入实施创新驱动发展战略取得的重大成果，是建设制造强国的重要标志，是新时代改革开放和社会主义现代化建设的重要成就，对于增强我国经济实力、科技实力、民族凝聚力、国际影响力具有十分重要的意义。

　　10 中国就业、物价形势保持总体稳定，保障和改善民生放在更加突出位置

　　党中央、国务院把保障和改善民生放在更加突出位置，兜住兜牢民生底线，不断增进民生福祉。一年来，我国继续上调基本养老金。今年4月，国务院办公厅印发《关于推动个人养老金发展的意见》，标志着个人养老金制度的建立。11月25日，个人养老金制度在北京、上海、广州、西安、成都等36个先行城市或地区启动实施。退休人员基本养老金再上调4%，困难群众救助补助资金和居民医保、基本公共卫生服务经费人均财政补助标准均得以提高。我国就业、物价形势保持总体稳定，前11月全国城镇新增就业1145万人，完成1100万人的全年目标任务，脱贫劳动力务工规模超过3200万人，实现了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

 

　　版式设计：蔡华伟

　　《 人民日报 》（ 2022年12月31日 06 版）

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引江济淮工程试通水试通航

图为引江济淮淠河总干渠渡槽。 　　王世保摄（影像中国）

　　本报北京12月30日电  （记者王浩、韩俊杰、李俊杰）记者从水利部获悉：12月30日，经过历时6年的施工建设，引江济淮工程顺利实现试通水试通航的目标。同时，作为国务院确定的150项重大水利工程之一——引江济淮二期工程也于同日开工建设。

　　《 人民日报 》（ 2022年12月31日 04 版）

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央行、外汇局决定延长银行间外汇市场交易时间

　　新华社北京12月30日电（记者吴雨）为促进外汇市场发展，中国人民银行、国家外汇管理局30日宣布，决定自2023年1月3日起，延长银行间外汇市场交易时间至次日3:00，覆盖亚洲、欧洲和北美市场更多交易时段。

　　据介绍，在延长银行间外汇市场交易时间的同时，人民币汇率中间价及浮动幅度、做市商报价等市场管理制度适用时间相应延长。中国外汇交易中心对外公布的北京时间9:15人民币汇率中间价和北京时间16:30人民币对美元即期收盘价的发布时间不变。

　　人民银行、外汇局相关人士表示，此举有助于拓展境内外汇市场深度和广度，促进在岸和离岸外汇市场协调发展，为全球投资者提供更多便利，进一步提升人民币资产吸引力。

　　2022年5月，国际货币基金组织执董会完成了五年一次的特别提款权（SDR）定值审查，将人民币权重由10.92%上调至12.28%，人民币国际化水平进一步提高。人民银行、外汇局表示，将继续推进高水平对外开放，进一步深化外汇市场建设，着力构建开放多元、功能健全、竞争有序的外汇市场，更好服务实体经济高质量发展。

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国内首个森林灭火指挥训练与考评系统完成验收

记者12月29日从中国航天科工二院二部获悉，由该部所属航天科工仿真技术有限责任公司承建的应急管理部森林消防局灭火指挥训练与考评系统近日完成验收交付。综合评估后，专家给出了国内领先水平的评价。

据悉，该系统是我国森林消防救援队伍体系内首个森林灭火指挥训练与考评示范建设项目，通过搭建三维大场景智能指挥推演仿真系统以及一套面向灭火指挥训练的多层次指挥员考评体系，打造了全新的“智能交互+实景三维态势融合+融媒体”森林消防虚拟训练数字化、智能化平台。其对于丰富我国森林灭火训练和考评手段，探索建立规范化、信息化森林灭火指挥员训练考评体系，具有重要价值和现实意义。

下一步，该公司将全力保障应急管理部森林消防局组织开展全国森林消防指挥员培训，根据培训情况对软件进行优化完善，将系统更好地满足需求和贴近实战。（刘玉明 殷媛）

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2022年成英国有记录以来最热一年

　　据物理学家组织网报道，英国专家28日表示，在经历了一年的热浪和最少的降雨之后，2022年成为英国有记录以来最热的一年。

　　英国气象局在一份声明中表示，今年是“英国年平均气温最高的一年，超过了2014年创下的最高纪录，当时的年平均气温为9.88℃”。

　　英国气象局国家气候信息中心负责人马克·麦卡锡表示：“2022年将是英国有记录以来最热的一年，今年的酷热持续时间也相对较长。而且，除12月外，每个月的气温都高于全年的平均气温。”

　　麦卡锡指出，今年夏天，英格兰和威尔士的大部分地区经历了干旱、高温和热浪以及降雨稀少。西北欧也出现了类似的情况。法国国家气象局表示，今年也有可能是法国有记录以来最热的一年。

　　数据显示，今年7月，英国的气温也打破此前同期最高气温纪录，气温首次超过40℃，今年7月也是南部有记录以来最干旱的月份。一个国际研究团队7月发布的分析报告也指出，人类活动导致的气候变化使今年英国热浪的发生率至少提高了10倍。

　　干燥的环境使泰晤士河的源头干涸，并向下游移动了数公里。卫星图像也显示，随着英格兰南部、中部和东部大片土地干涸，英国传统上绿意盎然、郁郁葱葱的乡村变成了黄色和棕色。

　　气候科学家一致认为，人类燃烧化石燃料产生的碳排放正在使地球升温，增加了干旱、热浪和其他极端天气事件的危险和严重程度。（记者刘霞）

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近年来“AI换脸”走红网络 存在哪些法律风险？

　　只要下载某款软件，就能轻易把自己的五官投到原本的演员脸上，享受“参演”电影、电视剧、短视频的快感。近年来，“AI换脸”走红网络，无论是在手机应用商城还是社交平台、短视频平台，都能看到不少提供“AI换脸”服务的App和小程序，只需上传一张照片，经过深度合成算法处理，就能秒变视频主人公。

　　然而，“AI换脸”的趣味性背后暗藏不少法律风险和侵权纠纷。

　　近日，杭州互联网法院审理了一起因“AI换脸”App利用深度合成算法侵害他人肖像权的案件，判定App开发者构成对原告肖像权的侵害。

　　“AI换脸”技术的法律边界在哪里？开发商提供“AI换脸”服务、用户制作上传“AI换脸”视频存在哪些法律风险？带着这些问题，《法治日报》记者采访了相关业内人士。

　　同类软件大量存在

　　一键即可轻易换脸

　　在杭州互联网法院审理的这起案件中，原告楼某某是一名古风汉服模特，经常在社交平台发布古风汉服照片和视频。楼某某发现被告公司运营的“AI换脸”App中使用的是其拍摄的古风造型视频模板。用户可通过上传个人照片，将视频模板中的人脸替换成用户上传的人脸，除五官发生实质性变化之外，其余内容都与原视频保持一致。软件生成换脸后的古风造型视频，用户可以将其保存并分享到其他平台。

　　法院审理认为，被告公司未经楼某某同意，利用深度合成技术使用其肖像制作了伪造视频，依法应认定为构成对楼某某肖像权的侵害。法院判决被告向楼某某赔礼道歉并赔偿损失5000元。

　　按照《互联网信息服务深度合成管理规定》给出的定义，深度合成技术是指利用深度学习、虚拟现实等生成合成类算法制作文本、图像、音频、视频、虚拟场景等网络信息的技术。其中包括人脸生成、人脸替换、人物属性编辑、人脸操控、姿态操控等生成或者编辑图像、视频内容中生物特征的技术；图像生成、图像增强、图像修复等生成或者编辑图像、视频内容中非生物特征的技术等。

　　记者调查发现，利用该技术的“AI换脸”App和小程序大量存在。在手机应用商城，搜索“AI换脸”等关键词，有不少相关App推荐，如“AI视频换脸秀”“一键face换脸”“换脸宝”“颜技”等。在某社交平台上搜索“换脸”，也能看到不少“AI换脸”的小程序，如“AI换脸变装”“换脸AI”等。

　　记者在手机应用商城下载了热度最高的“AI视频换脸秀”App。该App有多款换脸模板可供选择，包括AI绘画、汉服、气质美女、甜美风、婚纱等，一键上传照片便可生成换脸视频。

　　上传照片时，该App还会弹出提示：“请确保你使用的照片获得本人授权同意，严禁使用未获得本人授权同意的照片。如因照片未授权对他人肖像权造成侵犯所产生的法律责任由本人承担。”

　　要想在这些App和小程序上使用“AI换脸”功能，有些需要付费，如单次购买19.9元、月会员38元、永久会员168元；也有些免费，一般用户每日可享受一次免费“AI换脸”的机会，用完免费次数后可通过浏览视频广告获取权限。

　　林琳(化名)是一位在某短视频平台上拥有近30万粉丝的仿妆博主，经常发布一些仿影视作品角色妆容的视频。今年2月，林琳发布了一条《倚天屠龙记》丁敏君的仿妆视频，该视频点赞量破3万。但是视频发布不久后，她点开“丁敏君仿妆”的话题词条，发现里面有条点赞量破千的视频竟是用她拍摄的原创视频“AI换脸”生成的，她点开该博主的主页后发现里面均是“AI换脸”生成的视频。

　　林琳说，她已经不是第一次遇到视频被“AI换脸”App盗用了，去年就有很多换脸App盗用了她的视频当素材，并且用户使用这些素材都是需要付费的。她当时找了这些App的客服沟通，但对方只在当时下架了她的视频，之后类似的事仍然频繁发生，以至于有粉丝质疑她的视频是否也是“AI换脸”制作而成的。

　　故意使用明星肖像

　　打擦边球博取流量

　　记者在调查中发现，明星肖像在换脸类App中存在滥用情况。一些“AI换脸”的App或小程序在使用明星的图片制作换脸视频进行推广。在某短视频平台内搜索“换脸”就能看到不少利用明星肖像换脸的视频，甚至部分网友还会利用明星肖像换脸剪辑一些搞笑视频或者热舞视频以博取关注。

　　例如，一条名为“四郎现场跳《red》”的视频，就是利用“AI换脸”将《甄嬛传》男主角的脸替换了原舞蹈MV中韩国女星的脸。该视频的浏览量破百万，点赞量超过两万。

　　与此同时，记者发现，在明星肖像换脸的视频中，有不少是短视频博主将女明星的五官换至含不雅内容的视频中，用打擦边球的方式吸引流量。今年8月，某女星的粉丝在粉丝超话发帖称，在某短视频平台看到一位博主发布用该女星肖像换脸的视频，希望大家去平台举报。

　　顺着该粉丝提供的线索，记者在某短视频平台找到了该博主，发现这位博主的名字正是以该女明星饰演过的角色命名，其发布了500多条短视频，其中许多是用该女明星的肖像“AI换脸”生成的，并且不少都是博人眼球的擦边球视频，如性感唱跳等。目前，该博主已拥有近80万粉丝。

　　因不堪其扰，一些明星选择维权。2021年8月，刘昊然工作室发布声明称，有人利用“AI换脸”技术传播对刘昊然带有侮辱性的视频、截图，同时含有诽谤言论的聊天记录。该工作室表示已向警方报案。2021年9月，林俊杰因个人肖像被短视频博主用“AI换脸”技术制作了大量的鬼畜视频，起诉了平台及该博主，要求其赔礼道歉并索赔27.5万元。然而，时至今日，在被林俊杰起诉的博主主页中，仍有大量明星肖像换脸视频存在。

　　随意使用涉嫌侵权

　　技术服务亟须规范

　　“‘AI换脸’属于深度合成技术，随意使用可能有肖像权和名誉权侵权的风险。”中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任郑宁说。

　　按照民法典规定，任何组织或者个人不得以丑化、污损，或者利用信息技术手段伪造等方式侵害他人的肖像权。未经肖像权人同意，不得制作、使用、公开肖像权人的肖像，但是法律另有规定的除外。未经肖像权人同意，肖像作品权利人不得以发表、复制、发行、出租、展览等方式使用或者公开肖像权人的肖像。

　　“无论个人还是平台、软件开发商，未经肖像权人同意，通过技术手段提取肖像，并擅自使用或上传至换脸App中供用户选择使用的行为都侵害了他人肖像权。”郑宁说。

　　郑宁还提到，民法典还规定民事主体享有名誉权，“如果有人将他人的脸换到不雅视频中，或者利用换脸软件对他人进行恶意丑化，就有可能侵犯他人的名誉权”。

　　北京盈科(重庆)律师事务所高级合伙人律师刘智说，“AI换脸”还有可能被刻意应用从事一些不法行为。在他办理过的一起虚开增值税发票案中，嫌疑人为了设立“空壳公司”来开票，在设立公司阶段，找人利用“AI换脸”技术对相关人员身份证进行换脸。

　　在刘智看来，技术对人类生活、工作影响深远，但“技术中立”并不能成为规避责任和义务的理由。国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部联合发布的《互联网信息服务深度合成管理规定》，为深度合成服务划定了“底线”和“红线”，强调不得利用深度合成服务从事法律、行政法规禁止的活动，要求深度合成服务提供者落实信息安全主体责任。该规定的出台，对规范“AI换脸”有很大的促进作用。

　　“若有视频创造者发现自己的视频被‘AI换脸’App运营商盗用，视频所有人可以通过提起民事诉讼方式要求运营商承担停止侵权、赔礼道歉并赔偿损失等民事责任。如发现自己的视频被人用于违法犯罪，可向公安机关报案追究相关人的法律责任。”刘智说。（法治日报）

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深空探测雷达“中国复眼”一期正式开机

　　记者29日从北京理工大学重庆创新中心获悉，位于重庆两江新区的深空探测雷达“中国复眼”项目一期正式开机，实现了利用分布式雷达体制进行深空探测，拍摄出了月球环形山地基雷达三维图像。

　　“中国复眼”项目一期拍摄的月球环形山地基雷达三维图像。（北京理工大学重庆创新中心供图）

　　据了解，“中国复眼”由北京理工大学重庆创新中心谋划建设，将高分辨率观测近地/主带小行星、月球、金星、火星和木星卫星等深空域目标。

　　北京理工大学重庆创新中心副研究员向寅介绍，“‘中国复眼’一期项目主要是为后续的设施建设进行关键技术验证，目前北理工重庆创新中心已经初步完成了一期4部雷达对月球的协同观测，获得了月球正表面局部三维雷达图像，初步验证了分布孔径深空探测雷达技术的可行性，也验证了对以月球为代表的深空域目标三维雷达成像的可行性。”

　　位于重庆的“中国复眼”项目一期。（北京理工大学重庆创新中心供图）

　　根据计划，项目二期工程将在重庆云阳县建设25部30米口径的高分辨率分布式雷达，可实现千万公里外的小行星探测。在此基础上，第三期工程计划形成一个由上百部雷达组成的科学设施,探测距离将达到1.5亿公里。（记者吴燕霞、王宇轩）

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“一带一路”上的“工地明星”

8月2日，山东烟台港，大批国产工程车在港口等待出口发运。 　　张 超摄（人民视觉）

徐工集团4000吨级履带起重机XGC88000在沙特达曼省朱拜勒工业区项目建设现场。 　　受访企业供图

中联重科L250-20大吨位动臂塔机在迪拜蓝天酒店项目建设现场。 　　受访企业供图

三一重工SAC2200起重机在卡塔尔阿图玛玛体育场进行看台吊装。 　　受访企业供图

　　近年来，中国工程机械装备水平不断提升：挖掘机、起重机、装载机等主要产品产量位居全球第一；一批重大装备成功研制并实现应用；以徐工集团、三一重工以及中联重科为代表的10家中国企业，进入全球工程机械制造商50强。

　　据中国机电产品进出口商会统计，2021年中国工程机械出口额在下行周期内逆势上扬，以340.41亿美元创下新高，同比增长62.3%。目前，国产工程机械销往全球218个国家和地区，尤其在“一带一路”沿线国家的广阔市场中，来自中国的产品已成为名副其实的“工地明星”。

　　

　　性能可靠，中国产品现身各大工程

　　卡塔尔世界杯球场、全球最高酒店类建筑“迪拜蓝天酒店”、波黑最大新能源发电项目“伊沃维克风电项目”……在一个个海外重大项目建设工地上，中国工程机械大显身手。

　　作为全球关注度最高的足球赛事，卡塔尔世界杯在2022年末吸引了无数球迷的目光。沙漠之国卡塔尔90%的国土基本都被岩石和沙漠覆盖，全境属于热带沙漠气候，炎热的天气给球场建设施工带来了严峻考验。

　　“三一集团共有近百台各型设备参与了全部8座球场施工。为满足最高能达到50℃甚至60℃的极高温作业所需，经过集中调研和反复试验，我们对相关设备进行了针对性改进。”三一重工国际卡塔尔市场负责人许大伟告诉记者，出口中东地区的三一设备底盘、空调都有所加强，发动机也采用了5级空滤来提升防风沙的性能。

　　“因工期紧张，阿图玛玛体育场建设方要求我们在1个月内不间断、无故障连续施工作业，其中地基浇筑作业更是要72小时不停机，这对泵车散热系统、液压油管以及泵管的可靠性提出了极高要求。”许大伟说，项目完成后，客户非常认可，说中国产品“品质高”“很可靠”。

　　正是凭借能够满足本地化需求的产品设备以及高标准的全天候服务，中国工程机械产品不断拓宽国际市场。以三一重工为例，今年1月至9月，三一重工实现国际销售收入258.8亿元，同比大幅增长43.7%。

　　在阿联酋迪拜玛瑞纳地区，中联重科L250-20大吨位动臂塔机正在助力建设全球最高酒店类建筑“迪拜蓝天酒店”。该项目建筑面积约10.2万平方米，包含1100套酒店客房、320米高空露天游泳池、360米空中餐厅以及分设5级挑高中庭空中花园，结构设计复杂，施工难度大且工序十分繁琐。

　　“施工现场三面临路，场地狭窄，并且地处迪拜码头区域，风力非常大。随着建筑的升高，核心筒的厚度也在不断变化，这对于内部设备的安装是一个极大挑战。”中联重科建筑起重机械分公司中东非洲区副总经理任杰对记者说。既要满足超高层施工的安全可靠性，又不能耽误工期，还得对周围环境影响小……多重难题之下，客户想到了中国产品。果然，中联重科的L250-20大吨位动臂塔机不负众望，一举拿下订单。

　　据了解，L250-20动臂塔机具备以每分钟100米速度提升10吨重物的能力，能在一天之内完成一次内爬拆装顶升，极大提高了现场施工效率。同时，设备因为结构紧凑、平衡臂半径小，能把施工对周围环境的影响降到最低。

　　除了综合性能优异的机械设备，中联重科的优质服务也让项目方印象深刻。专人专项的项目组不仅根据建筑构造特点提供了最优的设计施工解决方案，还为施工方的工作人员提供了塔机安装、操作、维修等方面的系统培训。

　　迪拜蓝天酒店项目现场设备管理和维修的相关负责人表示：“在塔机配件供应不足的情况下，中联重科迪拜备件中心及时为我们提供了很多支持，保障两台塔机先后按施工节点如期使用，我们的工作人员对中联重科的服务非常满意。”

　　不少业内人士认为，高性价比的产品和更有竞争力的服务，让中国工程机械在“一带一路”市场逐步树立起了良好形象和口碑，产品热销是必然结果。

　　技术创新，中国设备摘取 “皇冠明珠”

　　今年7月，全球最大伸缩臂风电起重机——徐工新型2000吨风电起重机（XCC2000）出口波黑，投身于该国最大的新能源发电项目——伊沃维克风电项目。据悉，徐工XCC2000可以把135吨的重物吊至160米高度，创下全球伸缩臂风电施工领域的世界纪录。

　　超级移动式起重机因技术门槛高、研发难度大，被誉为世界工程机械技术“皇冠上的明珠”。在30多年前，这一领域还是美国、德国、日本的天下，他们不仅占据绝大部分市场，还封锁了相关技术，让起步晚、底子薄的中国企业备受“卡脖子”之痛。

　　徐工集团工程机械股份有限公司建设机械分公司副总经理兼技术中心主任孙丽向记者介绍，那时中国的超大吨位履带起重机完全依赖进口，相关设备价格高昂，发生故障后常常要等一个多月让国外工程师来维修。大型吊装建设项目受国外制约十分严重。

　　“只有掌握大吨位产品，才能真正掌握行业国际话语权。但当我们提出要自己研发制造4000吨级履带起重机时，国外一些厂家都认为我们不可能做出来。”可徐工偏不信这个邪，“中国人为什么不能做出来？就要告诉他们，我们能！”怀着这样的信念，孙丽及其团队夜以继日，全身心扑在项目上。终于，他们从拉索式大桥的受力结构中得到灵感，项目取得重大突破。

　　在进行了数轮部件优化、修改了7种配重方案、试验了超过10种臂架形式后，被誉为“世界第一吊”的徐工4000吨级履带起重机XGC88000，于2013年7月在烟台万华成功首吊。过去小吨位起重机几个月才能完成的吊装任务，这台“大家伙”只用不到半天就全部吊装完毕。

　　打响国内，饮誉全球。2019年10月，徐工XGC88000在沙特首秀，成功吊装高100多米、重近2000吨的洗涤塔，成为“一带一路”工程引领中国高端装备出海的又一标志性事件。随后，徐工XGC88000转战阿曼，再担重任。“世界第一吊”自此广受国际认可。

　　自面世以来，徐工XGC88000累计转战旅程近6万公里，完成超过23万吨大件吊装任务，创造并保持着该吨级最高最重的吊装纪录，安全运营时间超过1万小时，用全球起重能力最大、工况覆盖最全、运输效率最优、经济适用性最高等多项纪录，诠释了从中国制造到中国创造的制造业科技创新之路。

　　海外制造，中国企业助力当地发展

　　随着业务布局不断拓展，国产工程机械的出海模式已从单一的产品出海迈入产业出海的新阶段。相关企业在海外市场精耕细作，积极融入当地发展。

　　当地时间8月15日上午，三一印尼“灯塔工厂”生产的首台SY215CKD挖掘机下线，标志着中国工程机械行业第一座海外“灯塔工厂”建成投产。

　　“灯塔工厂”由达沃斯世界经济论坛与麦肯锡管理咨询公司共同评选产生，指那些在数字化制造和全球化方面具有榜样意义的项目，代表当今全球制造业领域智能制造和数字化最高水平。

　　据悉，三一印尼“灯塔工厂”是第一个完全按照工业4.0标准建设的中国工程机械海外制造基地，也是中国工程机械行业智能制造标准的第一次海外系统化输出。“上到工业软件和每一个数据，下到生产设备和每一颗螺丝，印尼‘灯塔工厂’完全参考中国标准执行。”项目负责人丁世锋介绍，工厂里有各类机器人500多台，工人仅100人左右。

　　“以前我们聚焦海外销售，现在则是聚焦海外制造，尤其是智能制造。”丁世锋表示，三一还将以印尼“灯塔工厂”为依托，在当地建设一座能容纳600多人同时培训的海外培训中心，助力印尼制造水平提升。“工厂的落成，有望改变世界对中国智能制造的印象，为世界了解中国智能制造在一定程度上处于全球领先地位提供一个很好的机会。”丁世锋说。

　　在地球另一端的巴西，徐工集团的国际业务也正在进入高质量发展的快车道。

　　“今年是徐工巴西工厂奠基10周年。最初来巴西时，厂子只有100多人，现在我们有960多人，95%以上都是巴西当地员工，中巴双方文化融合得很好。”徐工巴西工厂首席文化官顾冲告诉记者，近年来，工厂稳步经营、快速发展，各项经营指标大幅增长，“徐工巴西工厂不仅是徐工走向世界的重要成果，也成为促进中巴两国经贸发展的重要力量”。

　　据了解，从产品走出去到产业走出去，徐工巴西坚定本土化战略。不仅徐州市与徐工巴西工厂所在的米纳斯吉拉斯州包索市缔结为友好城市，徐工在当地还举办了多次帮扶孤儿、捐赠防疫物资等公益活动，得到了巴西民众的认可，不少当地人见到身穿工装的徐工职工都会热情地问好，有时还会大喊着“中国！中国！”在纪念中巴建交45周年活动上，徐工巴西荣获了“中巴交流最高荣誉勋章”。

　　“在海外，我们不仅代表徐工，更代表中国。今后我们要进一步推动绿色发展，在电动化产品等领域持续发力。通过科技创新，生产更高质量的产品，更好地树立中国品牌形象，为打造世界一流装备制造企业贡献更大力量。”顾冲说。

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财政部部长刘昆：2023年要更直接更有效发挥积极财政政策作用

　　新华社北京12月29日电（记者申铖）在29日于北京举行的全国财政工作视频会议上，财政部部长刘昆介绍了2023年财政工作重点。他表示，2023年，积极的财政政策要加力提效，更直接更有效发挥积极财政政策作用。

　　回顾2022年，刘昆表示，今年以来，各级财政部门抓好稳经济一揽子政策措施落实，各项财政政策早出快出，推动稳住宏观经济大盘。加大财力下沉力度，切实保障基层财政平稳运行。支持保粮食能源安全，保障产业链供应链稳定，推动经济总体回稳向好。

　　展望2023年，他指出，明年实施积极的财政政策，要重点把握好五个方面：一是完善税费支持政策，着力纾解企业困难；二是加强财政资源统筹，适度扩大财政支出规模；三是大力优化支出结构，不断提高支出效率；四是均衡区域间财力水平，促进基本公共服务均等化；五是严肃财经纪律，切实防范财政风险。

　　过去几年，通过实施大规模减税降费，我国税收收入占GDP比重从2018年的17%左右下降至2021年的15%左右。刘昆介绍，2023年，要进一步增强财政政策的针对性有效性，优化完善助企纾困政策，激发各类市场主体活力，落实落细就业优先政策，大力提振市场主体信心。

　　发挥财政稳投资促消费作用，着力扩大国内需求；提升科技投入效能，推动建设现代化产业体系；切实兜牢民生底线，持续增进民生福祉；积极稳妥防范化解风险隐患，牢牢守住不发生系统性风险底线；深入推进改革创新，全面提升财政管理现代化水平；大力加强财会监督，进一步严肃财经纪律；深化对外财经交流合作，推进更高水平对外开放……会议明确了2023年财政领域多项重点工作。

　　刘昆表示，明年经济社会发展任务重、挑战多。要对标对表中央经济工作会议部署要求，加大财政宏观调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展的合力。

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央企专业化整合新进展：中企联合油脂有限公司完成组建

人民网北京12月29日电 （黄盛）今日，中粮集团公司（以下简称“中粮”）与中储粮集团公司（以下简称“中储粮”）开展股权层面合作，共同完成中企联合油脂有限公司的组建。

目前，中粮和中储粮两家公司团队正在推进运营前的准备工作，将于2023年1月正式开业运营。中企联合油脂有限公司正式运营后，将在优先保障完成中央事权油脂油料储备轮换业务加工需求的基础上，充分运用市场化机制，全面提升企业运营效率。

有业内人士表示，2022年央企间的专业化整合在粮食、水泥以及检验认证等领域不断取得新进展，比如中储粮集团、中粮集团分别持股51%、49%的中企联合粮食储备有限公司宣布成立；通用技术集团与中国检验认证（集团）有限公司开展的检验检测业务整合事宜正式官宣；中国交建与中国建材也围绕上市公司平台，进行了水泥和设计院资产的整合和置换，等等。此次中企联合油脂有限公司的组建运营，标志着中粮与中储粮在战略性重组、专业化整合、产业链协同方面又进入了一个新的阶段。

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销售不合格口罩、哄抬药价……一批涉疫药品和医疗用品违法案例公布

人民网北京12月29日电 （记者杨曦）据市场监管总局消息，12月以来，市场监管总局不断加大监管执法力度，持续做好涉疫药品和医疗用品稳价保质工作，立案查处一批违法行为，确保疫情防控措施调整转段平稳有序。

为充分发挥典型案例警示教育作用，引导经营者依法合规经营，市场监管总局公布第三批查处涉疫药品和医疗用品违法典型案例：

上海罗森便利有限公司销售不合格口罩案

上海市市场监管局在检查中发现，上海罗森便利有限公司疑似销售不合格非医用口罩。经检测，该款口罩过滤效率不符合外包装明示质量要求。该公司采购涉案口罩共计2400包，已销售2170包，货值金额共计64320元，违法所得34641.7元。该公司销售不合格非医用口罩的行为涉嫌违反《产品质量法》。2022年12月7日，上海市市场监管局对该公司作出行政处罚决定，没收尚未销售的涉案口罩230包，没收违法所得34641.7元，罚款64320元。

浙江省诸暨市晴川电子商务有限公司哄抬口罩价格案

2022年12月14日，浙江省诸暨市市场监管局根据举报线索，对诸暨市晴川电子商务有限公司进行执法检查。经查，该公司在某电商平台开设店铺销售KN95口罩，12月6日每包售价为18.68元。此后大幅提价，12月9日、12月10日、12月14日的售价分别提高到48.9元、89.9元、139.9元，涨幅最高达648.93%。该公司在进货成本未明显增加的情况下，大幅提高销售价格，涉嫌构成哄抬价格违法行为。诸暨市市场监管局对当事人作出罚款30万元的行政处罚。

福建省厦门市马某等涉嫌未经许可销售新冠抗原检测试剂案

2022年12月16日，福建省厦门市集美区市场监管局联合公安机关对酒店进行检查。经查，当事人马某等12人在没有第三类医疗器械相关经营资质的情况下，在酒店内向他人销售新冠抗原检测试剂。执法人员共查获新冠抗原检测试剂34箱共计16925人份。有9名人员存在未经许可销售第三类医疗器械的违法事实，集美区市场监管局于12月16日对9名当事人进行立案调查。马某及其他2名人员行为涉嫌构成非法经营罪，集美区市场监管局已将案件移送公安机关。

山东恒诺世佳健康管理有限公司违法广告案

山东省青岛市城阳区市场监管局在检查中发现，山东恒诺世佳健康管理有限公司在经营场所展厅内和互联网等媒体上发布含有“虾青素确实能够在一定程度上起到对新冠肺炎的抑制作用”等内容的广告，涉嫌构成违法使用医疗用语的行为。2022年12月13日，青岛市城阳区市场监管局责令当事人停止发布广告，并对当事人作出罚款88.6万元的行政处罚。

湖北省鄂州市汪浩林中医门诊部涉嫌哄抬连花清瘟胶囊价格案

湖北省鄂州市市场监管局在检查中发现，鄂州汪浩林中医门诊部2022年11月以8.62元/盒的价格购进连花清瘟胶囊（0.35g*24粒），12月8日以12元/盒的价格销售，12月10日将售价大幅提高至70元/盒，进销差价率从39%提高至712%。该门诊部在进货成本不变的情况下，大幅度提高销售价格，涉嫌构成哄抬价格违法行为。目前，案件调查终结，鄂州市市场监管局已向当事人送达行政处罚告知书，拟作出罚款6万元的行政处罚。

湖南省湘潭市春和祥大药房连锁有限公司涉嫌哄抬连花清瘟胶囊等药品价格案

2022年12月16日，湖南省湘潭市市场监管局根据举报，对春和祥大药房连锁有限公司进行检查。经查，该公司于12月3日以16.5元/盒的价格购进连花清瘟胶囊（0.35g*24粒），12月10日在某电商平台上以65元/盒的价格销售，进销差价率达294%；11月19日以31元/盒的价格购进疏风解毒胶囊（0.52g*36粒），12月15日以98元/盒的价格在网上销售，进销差价率达216%。该公司在进货成本不变的情况下，大幅度提高销售价格，涉嫌构成哄抬价格违法行为。目前，湘潭市市场监管局已责令其改正并立案调查，将于近日作出行政处罚决定。

四川省德阳市谢某某涉嫌违法销售新冠抗原检测试剂案

2022年12月11日，四川省德阳市中江县市场监管局在网络监测中，发现网名“中江谢谢你了”的个人用户通过某微信公众号发布售卖新冠抗原检测试剂的信息，并判断该人员12月14日将在某小区门口进行现场交易。中江县市场监管局会同公安机关进行查处，现场截获全英文标签的新冠抗原检测试剂50份，并在其私家车上发现13份同类新冠抗原检测试剂。经查，试剂无任何中文标识，试剂来源和可靠性无法保证。当事人涉嫌违反《电子商务法》及《医疗器械监督管理条例》规定，构成未经许可从事第三类医疗器械经营活动和经营未依法注册医疗器械的违法行为。目前，中江县市场监管局已立案调查，并对涉案的63份新冠抗原检测试剂采取了扣押措施。

新疆维吾尔自治区伊宁市孙某涉嫌非法收购药品案

2022年12月19日，新疆维吾尔自治区伊宁市市场监管局接到公安机关移交线索后进行现场检查，发现孙某在未取得营业执照、药品经营许可证的情况下，非法从居民处收购连花清瘟胶囊330盒，案值5070元。截至检查时上述药品尚未售出，当事人涉嫌非法收购药品。目前，伊宁市市场监管局对涉案药品进行扣押，并对当事人进行立案调查。 

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海南省新材料产业招商暨园区推介会闭幕

为推动石化产业转型升级，推动新材料产业高端化、数字化、智慧化发展。12月16日上午，海南省工业和信息化厅、省政协经济委员会、儋州市人民政府(洋浦管委会)共同举办海南省新材料产业招商暨园区推介会。

这是海南省深入贯彻二十大精神，举办的第一个以“新材料”为主题的招商推介活动，来自中石油、中石化、中海油等国内多家石化企业的百余名嘉宾相聚会场。

会上，海南省副省长倪强，海南省政协副主席、党组副书记李国梁，中国工程院王基铭院士，孙丽丽院士分别进行致辞和主旨演讲，海南省工信厅、省委自贸港工委办和海口、儋州(洋浦)、东方等市县园区分别围绕海南石化新材料产业布局、发展规划、招商重点、投资方向和自贸港、园区政策进行招商推介。

会议现场签订了6份意向合作协议，投资额约20亿元，达产后年产值超过110亿元，为海南省石化新材料产业链起到“强链补链”作用。

近年来，海南省积极贯彻新发展理念，先后出台了《海南省高新技术产业“十四五”发展规划》《海南省油气产业发展“十四五”规划》，加强石化新材料产业发展的顶层设计，明确烯烃、芳烃、天然气化工3条产业链作为发展重点。同时，海南省以洋浦、东方、海口等园区为平台，积极开展产业链招商，按照“绿色、低碳、高端、集约”原则，落地一批重大项目;并引进高水平院士团队，成立海南省石化新材料院士工作站，形成多项高质量研究成果，为海南省延长新材料产业链提供“高端智库”支撑。

今年1-10月，海南省石化新材料产业规上企业实现产值872亿元，全年产值有望超千亿元。预计到2025年，海南省石化新材料全产业链产值将达到2000亿元。 (张辉朋)

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海关总署宣布推动边境口岸有序稳妥恢复开通货、客运

　　新华社北京12月28日电  海关总署官方微信公众号“海关发布”28日发布公告，从即日起，相关省、自治区按程序分类推动边境口岸有序稳妥恢复开通货、客运。

　　根据国务院联防联控机制有关部署和《中华人民共和国国境卫生检疫法》等法律法规规定，海关总署当天就新型冠状病毒感染“乙类乙管”且不再纳入检疫传染病管理后有关事项发布公告。

　　具体内容包括：自2023年1月8日起，取消入境人员全员核酸检测，所有入境人员均需向海关申报入境前48小时内新型冠状病毒核酸检测结果；对健康申报正常且口岸常规检疫无异常的入境人员，放行进入社会面；对健康申报异常或出现发热等症状的入境人员，根据排查情况实施分类处置；取消所有进口冷链食品和非冷链物品口岸环节针对新型冠状病毒的核酸监测检测等措施。

　　《 人民日报 》（ 2022年12月29日 06 版）

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1至11月我国完成交通固定资产投资3.5万亿元

　　新华社北京12月28日电（记者叶昊鸣）交通运输部28日发布数据，1至11月，我国完成交通固定资产投资3.5万亿元，同比增长5.8%。

　　具体来看，其中完成公路投资2.6万亿元，同比增长9.1%；完成水运投资1478亿元，同比增长10.2%。

　　1至11月，全国港口完成货物吞吐量143.1亿吨，同比增长0.7%；完成集装箱吞吐量2.7亿标箱，同比增长4.2%。

　　1至11月，完成水路货运量78.0亿吨，同比增长4.3%。

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“农福连携”乡村振兴新模式成效显著

　　近年来，“少人”“缺人”日益成为困扰日本农业农村发展的严重问题。日本2020年农林业普查显示，相较2015年，农业人口数量下降了26.6％，农民平均年龄高达66.9岁，65岁以上占到67％，农地荒废面积逐年上升，农民老龄化、农村空心化业已成为现实。日本国土狭小、资源匮乏，却拥有上亿人口，坚实的农业农村基本盘是其保障粮食供给、维系社会稳定的根本，而足量且充沛的农业劳动力就是实现上述目标的载体与抓手。因此，如何缓解基层存量人力资源匮乏焦虑，有效填补农村劳动力供需间的缺口鸿沟成为日本必须处理的关键矛盾。

　　对此，从2019年开始，日本就提出了“农福连携”的新模式。农福连携意指农业与福利事业的并行与联动，将广大残障人士引入到农业生产中，拓展农业劳动力大盘，帮助残障人士生活就业，实现农业、福利事业的“共建”与“双赢”。日本既是农业大国，又是全球社会福利体系最为健全的国家之一，“农政”“福祉”皆为其施政重点，也各有其自身难题。除农业“缺人”问题以外，最大的困难莫过于占日本总人口近8％，总规模达965万的残障人士的生活保障问题。如何帮助残障人士融入社会、乐活乐业，对全社会都是极大的挑战与考验。农福连携机制不但可有效挖掘残障人士这一劳动力“富矿”，引导其结合自身情况参与到农业生产、加工、流通等特定环节中，弥补产业链人力缺口，协助土地复耕开垦，带动乡村再振兴，而且能以农业庞大人力需求虹吸残障人士就业，纾解“就业难”问题，借此压降财政成本，让他们在劳动中提升自我价值与生活品质，同时提高社会包容性与活跃度。

　　整体看，日本农福连携战略的推进呈现如下四个特点：

　　政策先行、横向联动。2016年，日本内阁提出“一亿总活跃社会计划”，要求将各特殊群体均等纳入就业大盘，残障人士由于人数众多成为计划重中之重；2019年，日本修订《农业农村基本法》，提出“农业生产基盘向上”与“地域活性化”两项任务，特别提出要在乡村地区创造足量产业就业，以维护本国粮食安全和农业农村稳定。农福连携恰好位于两类政策的“交汇点”。如此全面而深入的政策准备为其后续体系化推进奠定了基础，该战略本身所具备的农福双重属性也为协调多个部门参与、动员多元主体介入、整合多方资源投入打开了通路。

　　部际协同、整体推进。在顶层设计与政策准备后，日本内阁迅速开展部际协同，于2019年召开两次“农福连携等推进会议”，由内阁官房长官任议长，农林水产大臣、厚生劳动大臣任副议长，作为连携战略最高决策机制，统一部署、居中调度，明确了其宏观愿景与方向任务；同时，建立以农林省、厚生省为牵头，法务省、文部省为配合的管理体制，办事机构设于农林省农村振兴局，各司其职、协同推进，逐步引动连携事业在全国各县、市广铺试点。

　　多方合力、共商共建。注重发挥多主体、多要素共建合力，有效整合政府、企业、协会、机构等多方力量，在实践中形成了农业经营体雇佣、农协匹配、残障机构委托作业、企业雇佣四类连携模式；同步成立全国连携应援推进联盟，广泛联合国家省厅、地方县市、福利团体、农业团体、经济团体、企业、学者等各利益攸关方，截至今年9月共吸纳271家团体企业参与其中，成为促进农福连携事业共建、共享的重要机制助力。

　　样板引导、宣贯激励。一方面，以年度“农福连携奖”评比为契机，征集全国案例，表彰先进、引导推介，成功打造静冈县滨松市、北海道月形町等典型样板，为全国性仿效推广提供了优秀例证；另一方面，充分发扬政策资金引导、激励作用，在农林水产业振兴交付基金中特批9752万日元预算专款，用以支持连携事业支援改造、设施整备与人员培训，并要求在2024年前新创3000个农福连携参与主体，使之尽快扩面上量。

　　数据显示，在近年来的具体实践中，农福连携模式成效显著。七成以上的农业经营实体都反馈“残障人士是宝贵人才”“年销售额有所增加”；七成以上的残障人士反馈自身“体力、工资都有增加”。部分案例也表明，经适当流程优化与改造后，经营与生产甚至能在残障人士帮助下实现质效提升，如静冈县滨松项目产品销售额就成比例增加了6倍，这些成果都有力证明了农福连携的实用与有效。目前，农福连携已然成为日本“国民运动”，并正向新目标持续推进。对中国而言，如何从日本农福连携的“他山之石”中汲取经验，以应对农村日益严重的老龄化、空心化变局，亦是我国学界、业界所应关注与研究的重要课题。

　　（作者系清华大学博士、中国农业银行办公室高级专员）

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长安160周年开启用户品牌新元年

　　粉丝盛典是长安汽车从服务客户向经营客户转型，深入洞察客户需求，以客户愉悦为价值核心的具体体现，已连续举办6届。12月26日，以“闪耀每一个你”为主题的第7届2022长安汽车粉丝盛典举行。本次粉丝盛典，长安汽车面向用户共策、共秀、共享，共同见证企业战略大事件，加深品牌与用户的关系，体现“品牌+用户”共创模式的无限可能与价值。

　　自2017年开启第三次创业——创新创业计划以来，长安汽车加快构建科技实力，着力推动从服务客户向经营客户转型，以直达客户、直击痛点为基础，深入洞察客户需求，以客户愉悦为价值核心，实现从被动服务到主动服务、从服务车到服务人、从合同纽带到情感纽带的三级进阶。

　　2019年，长安汽车发布“知音伙伴计划”，倡导“客户触点全覆盖、客户诉求全管理、诉求管理全闭环”理念，不断优化互动管理流程，完善会员管理体系。2022年，围绕第三次创业——创新创业5.0战略规划，秉承“科技长安 智慧伙伴”品牌定位，借助长安160周年契机，长安用户品牌紧随用户需求，强化用户情感，本着为用户创造美好出行的信念，正式发布全新用户品牌——“伙伴＋”，为用户带来“新服务、新体验、新关系”三大核心价值，重新定义品牌与用户的关系。

　　全面聚焦用户用车场景，长安汽车将精准提供标准化+差异化贴心服务；分为悠行守护、悠行智创、悠行连接三部分。

　　悠行守护包括诚信服务五大承诺（价格透明、交付快捷、一次修好、服务专业、安心出行）、安全守护（车辆事故主动服务、车辆故障主动服务、驾驶员健康监测）。

　　悠行智创包括5G远程服务，车云建立对车辆安全性能相关（刹车、发动机、动力系统、轮胎）及电子设备（车机）的远程故障检测能力；智能维保则是在用户车辆需要保养时，主动通过APP对保养项目及备件进行推荐。

　　悠行连接包括车辆异常主动提醒，车云主动对车辆的异常车况（擦挂、非正常启动、车门/窗未锁等）进行主动监控，出现异常时，信号传递到全媒体系统；超级星期三则未解决客户维修难问题，每周三为客户提供差异化延时服务；聚惠星期五是为解决定客户车辆备件需求，每周五推出限量特惠产品、优惠券、折扣券等。

　　此外，伙伴+智行体验是基于体验重构新产品开发模式，为用户用车、出行提供智慧体验；分为趣享关怀、趣享空间、趣享盛会三部分。

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组图：“拉网起鱼”——黑龙江抚远冬捕季拉开帷幕

27日上午，随着鱼把头呐喊声，赫哲族渔民齐心协力拉起千米渔网，抚远市冷水鱼大规模冬捕正式拉开序幕。

据了解，“抚远冷水鱼冬捕季”包括赏鱼、乐鱼、品鱼、购鱼等一系列活动，让千里冰封的江面瞬间变成了人声鼎沸的烟火集市，活蹦乱跳的冷水鱼搅热了数九寒天的冬捕季。

抚远市地处我国陆地最东端，黑龙江、乌苏里江两条大江绕城而过，滋养了21科105种淡水鱼，被盛誉为“中国淡水鱼都”“中国鲟鳇鱼之乡”“中国大马哈鱼之乡”。

冬捕活动现场，赫哲族渔民进行了传统的祭江祈福活动。在祭江祈福活动结束后，渔民开始凿冰、淘冰、收网。收获的渔网中网罗了鲟鳇鱼、大鲤鱼、三花五罗、十八子等各种冷水鱼，其中一条巨大的鳇鱼成为“头鱼”。

经过现场测量，“头鱼”体长近2米、体重200多斤。在众人的簇拥下，被公开拍卖，经过几轮激烈的竞拍，最终以88888元的价格拍出。

为庆祝“冬捕季”的到来，抚远市赫哲族群众穿上艳丽的民族服装，表演伊玛堪说唱、赫哲民族歌舞等精彩的节目，并进行“顶杠”“角力王摔跤”等传统体育项目竞技交流，展现了赫哲族独特的民俗特色和赫哲族人的幸福生活。赫哲族渔民还用江鱼现场制作了“鲜鲫汤”“铁锅炖江鱼”“生鱼片”“鱼水饺”等美食，让来自四面八方游客们尽情体验赫哲族鱼美食文化。

据相关负责人介绍，近年来，抚远市立足优质的水质源、丰富的渔业资源、优秀的生态环境，加强名优鱼苗孵化研发、放流投放力度，在保护和涵养渔业资源的同时，逐步形成了冷水鱼产业繁育、养殖、研发、加工到渔旅结合的全产业链接。未来，将积极推动优质水产品与渔猎文化、冰雪旅游、美食品鉴、优品授权等深度结合，变资源优势为经济效益。

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打通“一条线” 连起“一个圈”

　　“进站了！真快！”12月26日上午11时，车厢内感叹声此起彼伏，C57次列车缓缓驶入四川省西昌西站，成都始发的新成昆铁路首发列车顺利到站。

　　历经10余年建设，新成昆铁路于当日全线通车运营。自此，成都到西昌间的铁路旅行最快时间大幅压缩到仅需3小时，从成都至攀枝花、昆明的列车运行时间则分别为5小时、7.5小时。

　　桥隧比重大大提高，抗灾能力进一步提升

　　车厢内，乘客们纷纷起身，收拾行囊，准备下车。77岁的乘客凌仲明，是老成昆铁路的建设者，16岁就来到四川乐山。自从新成昆铁路开始修建，凌仲明就关注着建设进度。这次列车首发，他一早就出门，专程从乐山赶到成都体验，“看看新线和老线有啥子区别。”

　　新成昆铁路是在老成昆铁路基础上新建的铁路线。新建双线从峨眉起直至昆明，从燕岗站往南，一路可见新老铁路线在同一廊道并行：老成昆线沿河依山，新成昆线跨河穿山，在大渡河、尼日河流域常见两线交叉、新线跨越老线，景致蔚为壮观。

　　中铁二院成昆项目桥梁专业设计负责人缪庆华告诉记者，新成昆铁路的设计，兼顾运行效率与运营安全，将桥隧比重大大提高，尤其是地形地质条件最为复杂的燕岗至冕宁段，桥隧比重达到90%，以桥代路、以隧代路，快速通过沿河段不良地质发育区，使新成昆铁路的抗灾能力进一步提升。

　　同在西昌西站下车的90后乘客孟顺杰，一手抱着影集，一手拿着手机不停拍照。“今天坐着首发动车，换个角度再看新成昆铁路。”2019年2月，孟顺杰沿着老成昆铁路，从四川峨边彝族自治县徒步到云南禄丰市，一路拍摄了数百张照片，做成影集。孟顺杰家在凉山彝族自治州冕宁县，他的奶奶也曾参加老成昆铁路的修建。小时候常听奶奶讲起修建铁路的艰辛往事，他对这条通向大山外面的铁路充满好奇。

　　沿线县城和相关产业已经热闹起来

　　首发列车上几乎座无虚席，乘客中有返乡的学生、出差的白领、度假的游客，都对新成昆铁路充满了期待。事实上，新成昆铁路尚未开通，沿线县城和相关产业就已经热闹起来。

　　门外，煮羊肉的大锅冒着白气；门内，工人们正在搬家具、装电器。12月22日，记者在峨边县大堡镇看到，村民雷利红一家在即将建成的民宿里忙得不亦乐乎。

　　“动车开进来，旅客带进来，我们就能吃上旅游饭了。”雷利红兴奋地说。大堡镇是前往黑竹沟景区的必经之路，距离新开通的新成昆铁路峨边南站仅20分钟车程。镇上还有6家旅店正在施工。

　　“打通‘一条线’，连起‘一个圈’。”乐山市发展改革委相关负责人表示，新成昆铁路全线通车运营，让乐山上承成都平原城市群，下接攀西经济区，更好形成区域联动效应。

　　物流行业的“嗅觉”更加敏感。11月，中国铁路成都局集团公司货运处相关负责人来到攀枝花，对接走访相关企业，沟通了解运输需求。11月15日，以去程日用百货，返程冷链、鲜果为主的成攀滇城际货运班列首发，截至12月21日，已开行31列。

　　货运班列的“试水”，为新成昆铁路全线通车运营后的物流潜力释放做好了准备。

　　成昆铁路沿线有着全国最大、世界第二的钒钛资源，四川省内重要的金属矿、钢铁等大宗货源的原产地。多年来，沿老成昆铁路运送的金属矿、钢铁在四川同种类产品中占比高达90%。但是，老成昆铁路运行时速仅80公里，客货混行，货物运输能力多年来一直处于饱和状态，“以前根本不需要去找货源，既有的都运不完，运力很紧张。”一名沿线铁路物流企业负责人告诉记者。

　　四川内陆开放高地作用将进一步发挥

　　新成昆铁路开通，使区域货运能力大大提升。从运行时效来看，以前货车从成都到攀枝花需要28个小时，今后只需要13个小时，货运能力至少提高了一倍。从运行线路看，新、老成昆铁路同时运行，相当于新增了一条货运通道，货运能力再翻倍。

　　据介绍，老成昆铁路承担沿线地方货运量、以重质货物和易散落货物为主的通过货运量；新成昆铁路承担以轻快货物和不易散落货物为主的通过货运量。在新成昆铁路开行初期，中国铁路成都局开行成都至攀枝花、西昌地区的货物列车30对，后续根据运营情况和市场需求，还会不断优化列车开行方案。

　　作为四川南下的重要大通道，新、老成昆铁路货运能力的释放，为南向中老班列的效能提升提供了巨大空间。今年前三季度，四川对东盟进出口1380.7亿元，同比增长11%。“东盟已是我省对外经贸最重要的增量区域。”四川省政府口岸与物流办公室相关负责人表示，从成都到昆明，再出境到老挝万象，与原有公路运输相比，新成昆铁路运输整体时效可缩短1—2天，综合成本算下来，能降低10%左右。新成昆铁路有力提升了中老班列运输时效，助力四川进口更多优质矿产能源资源和水果、粮食等农副产品，也为省内庞大的工业产品找到出口增量市场。

　　“新成昆铁路在成都衔接宝成铁路，将形成一条连接大西北和大西南的纵向铁路大通道。”中铁二院新成昆铁路主管副总工程师王毅认为，新成昆铁路将中老铁路与通往西南、西北的铁路有效连接，不仅使攀西地区在四川南向开放的战略地位得到巩固和提升，也使得四川内陆开放高地的作用进一步发挥。

　　“我国正着力构建陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。”王毅建议，四川应当推动国际班列向东南亚、南亚有效延伸，成为西向和南向陆路开放的连接地和转换点，引领内陆开放。

　　《 人民日报 》（ 2022年12月28日 04 版）

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平均工资怎么看？

12月16日，新疆维吾尔自治区公共就业服务中心举办2022年“暖冬送岗·助企复产”综合现场招聘会，吸引众多求职者前来求职。图为求职者在乌鲁木齐招聘会现场了解情况。 　　张秀科摄（人民视觉）

近日，江西省吉安市安福县洋门乡藏红花大健康产业示范园内，村民们正采摘藏红花。据了解，每年采摘季，示范园的用工量都很大，每人每天的工资达120元左右。 　　刘志宏摄（人民视觉）

　　近期，国家统计局编著出版的《中国统计年鉴2022》公布了2021年31省份城镇单位就业人员平均工资。数据显示，2021年，全国城镇单位就业人员平均工资保持增长态势，全国城镇非私营单位平均工资首次突破10万元大关。

　　

　　京沪城镇非私营单位超19万元

　　平均工资是什么概念？

　　按国家统计局的解释，平均工资是指在报告期内单位发放工资的人均水平，由报告期工资总额除以报告期平均人数得出。工资统计主要统计法人单位的就业人员，而个体就业人员、自由职业者等非单位就业人员不在工资统计范围内。

　　平均工资统计分为城镇地区私营单位和非私营单位，其中城镇非私营单位包括国有单位、城镇集体单位、联营、股份制、外商投资、港澳台商投资等单位。

　　上年全国平均工资是什么水平？

　　数据显示，2021年全国城镇非私营单位就业人员年平均工资为106837元，首次突破10万元大关，比上年增加9458元，名义增长9.7%，与2012年的46769元相比，增加超过一倍。

　　全国城镇私营单位就业人员年平均工资为62884元，比上年增加5157元，名义增长8.9%，与2012年的28752元相比，同样翻了一倍多。

　　分省份看，城镇非私营单位中，北京、上海、西藏、天津、浙江、广东、江苏、青海、宁夏、重庆等10个省份的就业人员平均工资超过10万元，其中北京和上海两地的平均工资均超过19万元，西藏位列第三，超14万元。从分布来看，10省份中，包括北京、上海、天津、重庆四大直辖市，江苏、浙江、广东3个东部经济大省，也包括西藏、青海、宁夏3个西部省份。

　　城镇私营单位中，同样是北京最高，超过10万元；其次为上海，超过9.6万元。此外，天津、江苏、浙江、广东、西藏等省份平均工资在全国水平之上。

　　记者了解到，平均工资水平受行业发展、企业经济效益、劳动力供求关系等多种因素影响。同时，随着经济社会发展，工资增长也具有一定的刚性特征。

　　“2021年，统筹疫情防控和经济社会发展的各项政策措施取得显著成效，‘六稳’‘六保’扎实推进，随着国民经济持续恢复，城镇单位就业人员平均工资继续稳步提高。”国家统计局人口和就业统计司司长王萍萍说。

　　制造业工资稳定增长

　　哪些行业工资高？据了解，工资统计的行业分类标准按照《国民经济行业分类》执行，包括农、林、牧、渔业；采矿业；制造业等19个行业大类。

　　城镇非私营单位中，信息传输、软件和信息技术服务业年平均工资最高，为201506元；其次为科学研究和技术服务业、金融业，均超过15万元，分别为151776元、150843元。三大行业工资水平分别为全国平均水平的1.89倍、1.42倍和1.41倍。此外，有12个行业的年平均工资水平超过10万元大关，比2020年增加3个。

　　城镇私营单位中，信息传输、软件和信息技术服务业平均工资依然最高，为114618元，是唯一超过10万元的行业。其次是金融业、科学研究和技术服务业，分别为95416元、77708元。

　　综合来看，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，科学研究和技术服务业工资水平位居各行业前列。这些行业为啥工资高？

　　王萍萍在解读相关数据时说，随着信息化发展，近几年信息传输、软件和信息技术服务业工资水平与增速一直维持在较高水平，加之疫情防控需要，在线消费需求旺盛，带动了互联网和相关服务行业平均工资的增长。2021年，信息传输、软件和信息技术服务业城镇非私营和城镇私营单位就业人员平均工资分别增长13.5%和13.2%。

　　2021年金融业行情转好，金融机构业绩回暖，部分证券公司、投资公司薪酬增加，资本市场服务业增资明显，城镇非私营单位中，资本市场服务业平均工资增长21.2%，同时，部分大型保险公司减员增效，保险代办员大量减少，平均薪酬水平提高，这些都带动了金融业平均工资的较快增长。2021年，金融业城镇非私营和城镇私营单位就业人员平均工资分别增长13.1%和15.1%。

　　值得注意的是，2021年，在保供稳价、助企纾困各项政策措施有力推动下，制造业企业生产逐渐恢复，效益持续改善，就业人员平均工资保持稳定增长，城镇非私营和城镇私营单位平均工资分别增长11.7%和10.4%，达92459和63946元。城镇非私营单位中，文教工美体育和娱乐用品制造业、黑色金属冶炼和压延加工业、化学原料和化学制品制造业平均工资增速较高，均高于全部制造业平均工资增速2个百分点以上。

　　制定产业和民生政策的重要依据

　　平均工资和个人收入水平有啥关联？

　　据国家统计局信息，城镇单位就业人员平均工资反映的是税前工资水平，包括单位从个人工资中代扣代缴的个人所得税、社会保险基金和住房公积金等个人缴纳部分。因此，公布的平均工资并不等于实际的到手工资。

　　国家统计局有关负责人此前还介绍，由于各单位所处行业、所在地区和经济效益不同以及个人所属的岗位不同，工资水平有高有低。实际上，工资一般呈现正偏态分布，平均值往往高于一般水平，即大多数个体数据低于平均值。因此，要更加准确地了解工资差距及变动情况，不仅要看总体平均数据，还要结合更详细的分地区、分行业、分岗位工资数据进行具体分析。

　　不过，平均工资能反映一个地区或行业的工资总体水平，对于了解地区或行业发展，制定或调整产业发展、民生等相关政策具有重要作用。

　　比如，数据显示，2021年，住宿和餐饮业、居民服务修理和其他服务业等劳动密集型服务业平均工资水平较低，与其他行业相比，增速也一直处于较低水平。不少专家认为，接触类服务业如餐饮业等近几年受到较大冲击，但这些行业吸纳就业能力强，跟民生保障息息相关，应该继续细化落实已经出台的各项针对性纾困举措，促使其平稳发展。

　　此外，平均工资也事关就业人员的福利和权益。平均工资可作为征缴和支付各项社会保险和住房公积金、制定最低工资标准及城乡居民最低保障标准的重要依据，是政府科学制定经济社会发展规划和分配政策的重要依据，对制定税收起征点标准等具有重要的参考作用。

　　中国劳动学会特约研究员苏海南在接受本报记者采访时建议，在平均工资之外，还可考虑发布工资高位数、中位数、低位数等数据，便于社会各类人员找到本群体人员工资水平所处的位置。这些数据结合起来，将不仅仅可以看到整个社会的工资水平、经济发展态势，对于经济结构调整、收入分配政策的制定及实施等都是重要参考。

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我国建成首个年产500亿立方米特大型产气区

新华社西安12月27日电（记者雷肖霄、戴小河）12月27日上午10时，在中国石油长庆油田生产指挥中心电子显示屏上，天然气生产曲线跃上500亿立方米大关，达到500.6亿立方米，标志着我国建成首个年产500亿立方米特大型产气区。

长庆油田作业区。（长庆油田供图）

作为我国国内最大的天然气生产基地，长庆油田生产的天然气西输宁夏、北上内蒙古、东进京津冀、南下长三角、延伸粤港澳，承担着上百个大中城市用气和调峰作用，为国家重大区域战略和区域协调发展注入绿色动能。截至目前，长庆油田已累计生产天然气超过5550亿立方米，相当于替代7.2亿吨标煤，减少二氧化碳等排放物19.56亿吨。

长庆油田开发的鄂尔多斯盆地油气资源，是典型的“三低”（低渗、低压、低丰度）油气田。凭借持续科研攻关，长庆油田不断突破低渗、特低渗、致密气田勘探开发的关键核心技术，让“三低”油气藏爆发出巨大能量。长庆油田已连续12年保持我国最大产气区地位。

长庆油田天然气管道枢纽。（长庆油田供图）

近年来，长庆油田持续推进天然气开发数字化转型、智能化升级，把2万余口气井、500余座站（厂）、3万公里输气管线的生产、管理要素“装”进电脑里，集中于鼠标控制，生产方式、管理模式加速向新型工业化转型。今年，长庆油田建成了历史上规模最大的气田产能，全年投产气井2338口，新增日产天然气3100万立方米，确保今冬明春高峰供气日产气达到1.6亿立方米以上水平运行。

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治疗肺癌的新细菌疗法出炉

合成生物学使细菌工程能够安全地向肿瘤输送有效载荷，从而进行抗癌治疗。美国研究人员开发出一种临床前评估流程，用于表征肺癌模型中的细菌疗法。新研究将细菌疗法与当前的肺癌靶向疗法相结合，可提高治疗效果，而不会有任何额外的毒性。研究结果发表在近期《科学报告》杂志上。

哥伦比亚大学工程学院研究团队使用RNA测序来探索癌细胞如何在细胞和分子水平上对细菌作出反应。他们假设，癌细胞的分子通路正在帮助细胞对细菌疗法产生耐药性。为了验证该假设，研究人员用目前的抗癌药物阻断了这些通路，并表明将药物与细菌毒素结合使用可更有效地消除肺癌细胞。他们以肺癌小鼠模型为例，验证了细菌疗法与AKT抑制剂相结合的疗法。

肺癌是世界上最致命的癌症之一。目前可用的许多治疗方法都无效。细菌疗法是治疗癌症的一种很有前途的新策略，尽管这种治疗方式在过去5年里迅速发展到临床试验，但对某些类型的癌症最有效的治疗方法依然可能是与其他药物联合使用。

研究人员称，这项新研究描述了一种令人兴奋的药物开发流程，这种方法使用来自细菌的毒素，这在以前从未在肺癌治疗中被探索过。论文中呈现的临床前数据为继续这一领域的研究提供了强有力的依据，从而为肺癌确诊患者开辟了新的治疗选择路径。（实习记者张佳欣）

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就业服务持续不断线 北京市为高校毕业生提供就业指导服务资讯

　　2023年北京地区高校毕业生就业服务季自2022年9月22日启动以来，“北京毕业生就业创业服务平台” 活动主会场召开招聘会100余场，组织直播带岗、就业创业指导、政策宣传等活动80余场，浏览量近16万人次。猎聘网、智联招聘、中智招聘、科锐国际4家分会场活动浏览量累计超10万人次。服务季活动发布大量岗位满足毕业生求职需求，参加此次活动的招聘企业中，涉及计算机/互联网、科研技术、医疗健康、电子通信、建筑、金融等行业的企业居多。同时，活动突出“职业指导直通车”品牌，邀请优秀职业指导师、知名企业高管、著名高校教授等以云课堂方式开展人才市场与热门行业分析、简历问诊等就业创业指导服务。

　　岁末年初，为更好助力各行各业复工复产，促进求职招聘供需双方有序对接，市人力资源社会保障局联合4家经营性人力资源服务机构共同推动主题活动持续到2023年1月中旬，确保服务活动不止步、无缝衔接有保障。同时，“北京毕业生就业创业服务平台”和“好工作”微信公众号将全年无休，持续为广大毕业生提供岗位招聘、职业指导、就业见习等就业服务。

　　1、如何参加本次就业服务季招聘活动？

　　有求职意向的毕业生可以在活动主会场“北京毕业生就业创业服务平台”（http://fuwu.rsj.beijing.gov.cn/bjdkhy/bysjycy/）享受个人求职、线上招聘、职业指导、实名制登记等全链条服务，还可以登录猎聘网、智联招聘、中智招聘、科锐国际4家分会场参与主题活动。同时，在北京市人力资源和社会保障局官方网站“就业超市”（http://fuwu.rsj.beijing.gov.cn/jycy/jycs/index.html）和“北京高校大学生就业创业信息网”（http://www.bjbys.net.cn/），以及“好工作”“百姓就业”“成功就业”“国企直聘”等微信公众号，多渠道发布就业岗位信息，同学们可以按需查阅。

　　2、如何获取官方职业指导？

　　同学们可以在分会场免费参与丰富的云端课程、直播应聘、职业测评等。为突出“职业指导直通车”品牌，各平台分会场将邀请优秀职业指导师、知名企业高管、著名高校教授、专业心理咨询师等开展人才市场与热门行业分析、职前准备、简历问诊等就业创业云课堂，提高毕业生就业能力和综合素质，为求职面试、融入职场提供有力保障，毕业生可到“好工作”微信公众平台获取职业指导信息，也可到猎聘网、智联招聘、中智招聘、科锐国际等分会场享受职业指导服务。

　　3、高校毕业生就业时需要办理哪些手续？

　　高校毕业生离校时，已经落实工作单位的，需要尽快与用人单位签订劳动合同，跟进社会保险缴纳情况，在规定时间内办理户口迁移、党团组织关系接转等手续，跟进档案转递去向。如果工作变动，需要及时做好社会保险转移接续避免断保。

　　如果离校时没有落实工作可根据本人意愿将户口、档案在学校保留2年或转入原户籍地，以应届毕业生身份参加用人单位考试，被录用落实工作单位后，参照应届毕业生办理相关手续。

　　注意，按照规定，高校毕业生档案不能个人保管、自行转递，需要由高校按规定寄往工作单位或寄往就业地、户籍地流动人员人事档案管理服务机构。

　　4、不及时办理报到手续，不妥善托管档案，甚至出现弃档、丢档等情况，会有什么影响？

　　毕业生到工作单位报到后，应向人事部门查询自己的档案是否已及时到达。如果较长时间仍未到达，应立即与学校联系，查询档案邮寄机要号或EMS号，了解档案下落，避免因长时间延误而造成档案遗失。如果发生毕业生档案遗失，将可能影响工龄认定、职称评审、政审等手续办理。

　　5、离校未就业毕业生怎样进行实名制登记？可获得哪些就业服务？

　　本市离校未就业毕业生，可登录北京市人力资源和社会保障局官方网站登记就业信息和服务需求。各区人力资源公共服务中心可根据实名制登记信息，为毕业生提供就业推荐、职业指导、就业见习等服务。

　　6、线上面试需要准备些什么？

　　首先毕业生们要做好网络设备、面试平台、面试环境的软硬件准备，提前准备好安静的环境，调试好设备、提前安装测试面试软件，熟悉软件操作，提前调控音量、控制镜头远近和采光等，避免临场慌乱。其次，注意基本的礼仪，着装大方得体，距离镜头的距离适当。提前准备好纸笔，记录面试官问题和构思自己的回答提纲。再次，做好提前练习和佐证材料。在参加线上面试前，毕业生最好需要查找有关企业文化、企业背景、企业重点面试题、专业题目的资料，做足准备。此外，同学们要特别注意面试通知里对于面试环境、面试纪律的要求，虽然是线上面试，但是各项规定也要严格遵守。

　　7、求职中，毕业生们需要进阶哪些技能？

　　一是要提升专业技能，系统地学习掌握本专业领域涉及到的理论基础知识。同时无论目标岗位是本专业还是跨专业，都应根据市场需求进行提升和更新知识结构。这方面可以对照用人单位的岗位职责描述，就大致清楚自己的短板了。二是要提升求职就业技能，包括信息收集能力、简历撰写能力、自我推销能力等。利用各种渠道，精准有效地收集招聘信息、职业信息、行业企业信息往往被同学们忽视，而了解外部环境和职业世界是同学们求职前的必修课，了解越多资源越多，视野也就越宽，相应地也能把握更多机会。

source http://finance.people.com.cn/n1/2022/1227/c444648-32594180.html

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海南省将在海口举办3场专场招聘会

　　12月27日至29日，省人力资源开发局（省就业局）将在海口举办3场专场招聘会。

　　3场招聘会的具体时间为：12月27日8时30分至12时举行海南省销售行业专场招聘会；12月28日14时30分至17时30分举行海南省工程建设行业专场招聘会；12月29日8时30分至12时举行海南省民营企业专场招聘会。3场专场招聘会的地点位于省人力资源开发局（省就业局）一楼公共招聘服务大厅。（记者易宗平）

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新成昆铁路全线贯通运营

图为列车经过乐山市沙湾区的新成昆铁路范店子特大桥（右）和老成昆铁路泉水河大桥（左）交汇处。 　　何海洋摄（人民视觉）

　　本报北京12月26日电  （记者严冰）记者从中国国家铁路集团有限公司（以下简称国铁集团）获悉，12月26日，随着新成昆铁路峨眉至冕宁段建成通车，全长915公里的新成昆铁路实现全线贯通运营，成都至西昌、攀枝花、昆明旅行时间将大幅压缩，最快分别3小时、5小时、7.5小时可达。

　　新成昆铁路起自成都南站，沿途经过四川省成都市、眉山市、乐山市、凉山彝族自治州、攀枝花市，云南省楚雄彝族自治州、昆明市，终至昆明站，为国家I级双线电气化铁路，设计时速160公里。新成昆铁路沿线地质复杂，跨越岷江、青衣江和大渡河、金沙江，穿越峨眉山、大小凉山和横断山，修建难度极大。项目开工建设以来，国铁集团根据工程难度和运输能力需求，采取分段建设、分段运营模式推进，组织各参建单位，创新设计理念，开展空天地一体化智能测绘，利用大量长大隧道和高墩大跨桥梁方式，对线路进行“裁弯取直”，有效化解多种地质风险，攻克世界性建设难关，建成了全长22公里的小相岭隧道等7座10公里以上长大隧道，11座2公里以上的大跨度桥梁。

　　新成昆铁路是国家西部大开发重点工程建设项目，北连成都铁路枢纽，南接昆明铁路枢纽，是我国西南地区出境至东盟国家铁路大通道的重要组成部分。它的全线贯通，进一步完善了西南地区路网结构，提高了铁路运输能力，将极大便利沿线人民群众出行和货物运输，带动沿线资源开发，对支持民族地区加快发展、巩固乡村振兴成果、促进高水平对外开放，具有十分重要的意义。

source http://finance.people.com.cn/n1/2022/1227/c1004-32594149.html

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苏里格气田年产气突破300亿立方米

　　本报呼和浩特12月26日电  （记者翟钦奇）记者从长庆油田苏里格气田数字化管理平台获悉：截至目前，位于鄂尔多斯盆地中北部的苏里格气田2022年天然气生产量已突破300亿立方米，占我国陆上致密气总产量约58%。与此同时，苏里格气田日产气量达到1.05亿立方米，成为日产天然气破1亿立方米的整装气田。

　　据介绍，苏里格气田是探明储量超万亿立方米的大气田，勘探面积6万平方公里，总资源量5.5万亿立方米。

　　《 人民日报 》（ 2022年12月27日 07 版）

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陈学东：推动工业强基工程 助力制造强国和质量强国建设

人民网北京12月26日电 （记者孙博洋）“在十四五到十六五，我们国家制造业由大变强的关键时期，一定要推动工业强基工程，助力制造强国和质量强国建设。”在12月24日举行的第七届中国制造强国论坛上，国家产业基础专家委员会主任委员，中国科协副主席，中国工程院院士陈学东如上表示。

陈学东表示，近十年以来，我国制造业已经取得了辉煌的成就，我国的全球创新指数排名已经从2012年的第34位上升到如今的第11位，我国从2010年开始就成为制造大国，且连续12年保持世界制造大国的地位，但是我国制造业仍然大而不强，整体还处于全球的产业链中低端。

陈学东认为，我国制造业大而不强主要体现在自主创新能力、工业基础、资源利用率两化融合等方面。在自主创新能力方面，原创性、颠覆性变革性成果不多，工业技术还是比较薄弱的，关键核心技术对外依存度高，供应链尚不能完全自主可控，质量效益指数低，缺乏世界知名品牌。同时，研发投入比较少，科技创新对国家贡献力是不够高，关键核心技术对外依存度仍然很高。

陈学东表示，工业强基是从制造大国我们迈向制造强国的必由之路，对加快制造强国建设，保障产业链供应链安全具有重要意义。

工业产业基础是指关键核心技术零部件元器件，重要的基础材料，关键的技术工艺和工业软件；重要的技术基础主要是计量标准、检验检测和认证认可。

陈学东认为，工业技术能力决定着产品的性能质量与可靠性，是国家制造综合实力和产业竞争力的重要体现。所以一定要夯实工业基础，这对促进制造业提质增效，加快制造强国质量强国建设，建立品牌中国具有重要意义。

对于加快制造强国建设，陈学东给出三个方面建议：

第一是要加强顶层设计，针对存在的不同问题，分类施策，形成可持续的推进机制。如针对“卡脖子”问题，应集中政策、经费来实施突破工程，实现产业链的自主化。

第二是在平台建设方面，要围绕产业链布局创新链。鼓励龙头企业，成为产业链的“链长”，联合上中下游大中小企业融通创新，围绕产业链布局创新链，优化制造领域国家创新平台体系建设。

第三是在人才方面，建议培养更多富有家国情怀、使命担当和创新创业精神的优秀企业家、战略科技人才、卓越工程师和高技能人才。

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全国铁路今日起实行新列车运行图 旅客列车增加63对

人民网北京12月26日电 （记者王连香）据中国国家铁路集团有限公司（以下简称国铁集团）消息，据中国国家铁路集团有限公司（以下简称国铁集团）消息，12月26日零时起，全国铁路实行2023年一季度列车运行图。调图后，全国铁路开行旅客列车6046对，较现图增加63对；开行货物列车10894对，较现图增加50对。

国铁集团运输部负责人介绍，铁路部门全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议部署，更好统筹疫情防控和运输组织，持续深化铁路运输供给侧结构性改革，根据国家优化疫情防控措施后运输需求变化，充分运用年底新线开通资源，对全国铁路客货列车开行方案进行集中优化调整，以进一步提升运输能力和效率，强化路网整体功能，为国民经济平稳运行和人民群众生产生活提供运输保障。

“轨道上的京津冀”加速形成，助力区域协同发展。北京至唐山城际铁路、北京至天津滨海新区城际铁路宝坻至北辰段开通运营后，京津冀地区铁路网结构进一步完善，新图每日安排开行9对城际列车，北京至唐山、秦皇岛、北辰等城市间的列车运行时间得到压缩，沿线人民群众出行更加便利，将为区域协同发展注入新动能。同时，充分运用京广高铁京武段时速350公里高标运营成果，优化北京西至石家庄标杆列车开行，北京西至石家庄站间最快1小时可达，服务石家庄融入首都一小时经济圈。统筹京张高铁运输能力，增开清河至怀柔北市郊列车2对，方便通勤旅客出行。

中西部多条新线开通，服务西部大开发和中部崛起。新成昆铁路峨眉至冕宁段开通后，标志着新成昆铁路全线贯通运营，新图安排开行18对复兴号动力集中动车组和4对普速旅客列车、30对货物列车，成都至昆明旅客列车运行时间将由19小时压缩至7.5小时左右。银兰高铁中卫至兰州段开通后新图安排开行动车组列车16对，已经开通的弥勒至蒙自高铁、南宁至凭祥高铁南宁至崇左段新图分别安排开行动车组列车18对、15对，将为西部边疆地区、民族地区人民群众出行和经济社会发展提供便捷运输服务。渝厦高铁常德至益阳段开通运营后，新图安排开行动车组列车29.5对，与已开通的益阳至长沙段、黔张常高铁、张吉怀高铁互联互通，张家界至长沙旅客列车运行时间由2小时37分压缩至1小时52分，积极助力长江中游城市群发展。

货运通道能力持续提升，保障国计民生重点物资运输。发挥铁路在现代物流体系中骨干作用和绿色低碳优势，持续开展货运攻坚战大会战，增开货物列车，增加铁路运量，积极为物流保通保畅和碳达峰、碳中和做贡献。服务人民群众温暖过冬，进一步增加煤炭运输能力，浩勒报吉至吉安、侯马至阎良、西安至安康、襄阳至重庆等主要煤运通道分别安排增开14对、4对、2对、2对货物列车，保障山西、陕北、蒙西等煤炭主产区运输需求。发挥铁路国际联运通道作用，稳定开行中欧班列、西部陆海新通道班列、中老铁路国际列车，保障国际供应链安全畅通，服务畅通国内国际双循环和外贸保稳提质。

更好统筹疫情防控和客货运输，提升铁路运输服务品质。落实国家优化疫情防控措施，不再对乘火车出行人员查验48小时核酸阴性证明和健康码，运用12306查询、购票大数据精准分析客流走势，根据市场需求及时恢复列车开行，充分满足旅客出行需求。精心组织2023年铁路春运，科学安排运力投放，推出系列便民利民服务举措，让旅客春运出行体验更美好。有序扩大高铁计次票、定期票服务范围，方便商务差旅和通勤旅客出行。加大老幼病残孕重点旅客服务力度，持续开好公益性“慢火车”，为旅客提供更多便利。优化铁路95306系统功能，设计创新更多适应市场需求的铁路货运产品，进一步提升便利化程度和客户服务体验。

铁路部门提示，相关新线新站开通运营的具体时间以铁路部门公告为准。调图后客货列车开行信息和服务资讯，旅客、货主朋友可通过铁路12306、95306网站、客户端、微信等渠道查询，或关注各地铁路部门发布的动态信息、各大火车站公告，以便合理安排行程和货物运输事宜。

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京广高速铁路开通运营10周年 全线累计发送旅客16.9亿人次

人民网北京12月26日电 （记者王连香）据中国铁路北京局集团有限公司（以下简称北京局集团公司）消息，2012年12月26日，京广高速铁路京郑段开通，标志着京广高速铁路全线开通运营，至今年12月26日，已经开通运营10周年，全线累计发送旅客16.9亿人次。

北京局集团公司负责京广高铁北京西站、北京丰台站、涿州东站、高碑店东站、保定东站、定州东站、正定机场站、石家庄站、高邑西站、邢台东站、邯郸东站11座车站，十年来，北京局集团公司积累了系统完善的安全运营管理经验，累计安全运送旅客2.85亿人次，受到沿线群众青睐。今年6月20日，北京至武汉间率先常态化按时速350公里高标运营，增加开行大站直达高品质标杆列车和智能复兴号动车组，推出静音车厢、新型票制等新服务，实施灵活折扣、有升有降、优质优价的市场化票价机制，北京至武汉间最短运行时间压缩至3小时48分。今天开始，北京至石家庄间每天开行10对60分钟直达列车，进一步压缩京石间的时空距离，旅客出行体验更美好。

十年来，乘坐高铁出行旅客飞速增长。北京局集团公司管内京广高铁从2013年的发送旅客2133.8万人次，增长至2019年的发送旅客4014万人次，10年来共计发送旅客28564.5万人次。

十年来，铁路设施更加智能。从现金刷卡购票到扫码支付购票，从人工检票到自助检票闸机，从磁介质车票到全面电子客票，还有12306互联网订餐配送，“互联网+”让旅客畅享智慧出行。

十年来，旅客候乘更加舒适。从清洁的卫生环境、增设第三卫生间、扫码出纸，厕所革命带来更舒适感受，车站优化升级客运标识，进站流线改造，增设玻璃幕墙，布置绿植扮靓候车室，温馨靓丽的候乘环境让旅客体验更加心旷神怡。

十年来，旅客换乘更加快捷。站内增加便捷换乘引导标识，增设反向进站闸机，站内便捷换乘提速换挡。车站与公交、地铁、出租等建立沟通机制，安检互认，接力服务旅客，有效减少旅客换乘时间，让旅客出行“最后一公里”更加顺畅。

十年来，高铁快运运量不断增长。铁路部门先后推出高铁极速达、自营当日达次日达等产品，从最初的北京到郑州使用一列确认车运送货物，到目前，每日使用10列载客高铁，日均装载量2000多公斤，年累计运量1200吨左右。

十年来，北京西站始发的京广高铁列车从最初的60对增加到现在的日常107.5对，列车运行速度从最初的时速300公里增长到如今的时速350公里，北京西到武汉的最快运行时间由4小时17分压缩至3小时48分，快了29分钟。北京西站京广高铁累计发送旅客超过1.7亿人次。2017年，伴随着北京西站北广场下沉广场的启用，旅客可通过地下通道进站、乘地铁、乘出租、前往公交枢纽。

十年来，北京西站不断更新便捷服务设施，提升优质服务能力。爱心候车室增设轮椅候车区、儿童娱乐区、重症旅客候车区、母婴哺乳室，制作“爱心接力卡”，通过“036”岗位联动机制，为旅客提供无缝衔接爱心服务。针对携带大件行李、婴儿车的旅客，还由专人核验车票并引导至直梯到达站台乘车。此外，车站重点关注老年旅客出行，通过增设敬老“慢”窗口，为老年人等脱网人群提供专属爱心服务。

在12306服务台设置“智能急救站”，配备有AED（自动体外心脏除颤器），方便患病旅客及时获得院前紧急自救互救。积极推广无接触服务，在站内直梯安装无接触式语音呼梯系统，旅客无需触摸按钮即可使用直梯。增设雾化消毒机器人，定时“巡视”消毒，强化主通道和候车室消杀，确保车站环境健康安全。

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牢记“六个必须坚持” 持续助力汽车产业高质量发展

　　党的二十大报告指出“发展是党执政兴国的第一要务。没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。”“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。”

　　当前，我国汽车产业正处在发展、改革和深度调整的关键时期。一方面，新能源汽车高速发展，成为推动我国汽车产业的重要引擎，新能源汽车销量和保有量占全球半壁江山。另一方面，随着新能源化、智能网联化技术和市场需求的不断升级，与之匹配的有关标准、法规、配套设施等政策急需出台和落地实施，汽车行业面临改革压力。随着新能源汽车的销量占比加大，传统燃油车的技术和生产能力急需转型，海外市场的快速增长也倒逼整车企业要加快国际市场本地化的进程，技术、产品、市场、产业链、人才结构等方面，都要求当前的汽车企业和汽车行业做出深度调整，以适应和满足技术产品升级、市场消费升级、标准法规升级以及全球化经营升级的现实需要和发展趋势。通过对党的二十大精神的学习，本人对牢记“六个必须坚持”，助力我国汽车产业高质量发展，有了更深的思考和认识：

　　一是必须坚持人民至上。国有企业是全民所有制企业，实质就是企业生产资料归全体人民共同所有。国有企业必须坚持以人民为中心的发展思想。国有资产是全体人民的宝贵财富，是保障人民共同利益的重要力量，国有企业必须把实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益作为出发点和落脚点。在解决发展不平衡、不充分的问题上，更好地发挥作用。国有企业要更高质量、更有效率地创造财富，加快国有经济布局和结构调整，持续推进战略性重组，专业性整合。推动国有资本向主要行业和关键领域集中，整体提高国有资本配置体系，切实提高经济发展效益。

　　履行好国有企业的经济发展责任和社会责任要体现在五个方面：一是带动产业链发展，助力经济增长提速；二是为国家和地方创造更多税收；三是提供更多的就业机会；四是为消费者提供更多性价比更好的产品和服务；五是为股东和员工创造更多利益，主动承担更多的社会责任。

　　中国汽车工业从小到大，从大到强，已经成为国民经济的支柱产业。2021年，全国汽车工业生产总值突破10万亿元，占全国GDP总量近10%。同时，汽车行业固定资产投资在制造业占比稳定在6%以上。从产业链角度看，汽车产业链覆盖工业生产多个领域，产业链长，涉及面广。其中，上游涉及有色金属、化工产品、计算机电子设备、钢材、橡胶塑料等；下游对金融保险、批发零售、餐饮、商务旅游等需求旺盛。如何发展好汽车产业链的拉动、带动作用，更有效地助力经济社会发展，需要政府和企业认真研究，高度重视并切实抓好产业布局战略规划的制定和实施。

　　北汽集团作为首都经济发展的骨干力量，理应为首都经济社会发展多做贡献。目前，北汽集团年产值约占全市工业产值的13%，年上缴税收超过500亿，带动直接就业超10万人，通过发展新能源、绿色制造等举措，计划在2025年实现碳达峰，2050年实现碳中和。“十四五”期间，单位产值碳排放下降21%，单车碳排放下降24%。当前，北汽集团正在以二十大精神为指引，进一步落实国有企业的高质量发展和战略部署，聚焦主业，“瘦身健体”，有所为，有所不为，通过一系列改革调整举措，实现北汽集团可持续健康发展。

　　二是必须坚持自信自立。2022年，中国汽车产业为全球汽车产业稳定发挥了积极作用。2022年预计销量2680万辆，同比增长2%，新能源汽车销量更有望突破650万辆，同比增长1倍，海外出口预计超过300万辆，有望再创历史新高。

　　这样的发展韧劲，得益于四个方面的有力保障：一是我国消费升级的潜能释放。作为世界最大汽车市场，仍有较大提升空间；二是我国科技创新的动能释放，在政府大力支持新能源汽车发展的政策推动下，新能源汽车已经走在了全球前列，市场销量占比超过50%，特别是在三电、智能化、汽车造型等方面的极大提升，闯出了新赛道；三是人才队伍的活力释放，汽车产业聚人才、集众智，也反向带动全产业链跃上新台阶；四是国内外产业政策的势能释放，形成了积极预期和有力支持，预计2025年中国新能源汽车的渗透率将达到35%。

　　更加令人鼓舞的是，党的二十大报告提出“把发展经济的着力点放在实体经济上”“加快建设制造强国”“积极稳妥推进碳达峰碳中和”“着力提升产业链供应链韧性和安全水平”等一系列重要论述，是指导汽车行业改革调整发展的政治理论和行动遵循，将为中国汽车产业创造新的巨大发展空间。

　　三是必须坚持守正创新。随着中国汽车产业步入高质量发展新阶段，北汽集团乃至中国汽车行业也面临由大到强的转型挑战。党的二十大报告指出，“我们要增强问题意识”“不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法”。北汽给出的解题思路正是学习贯彻党的二十大精神的具体实践——守正创新。守正才能不遗失方向，不犯颠覆性错误；创新才能把握时代，引领时代；守正创新，要恪守正道。汽车产业已有百余年历史，市场体系非常成熟，遵循其规律至关重要。一方面，要遵循汽车发展规律，在产品力、营销力、品牌力三要素上同步推进。另一方面，要把握产业发展规律，结合国内外市场走势，有针对性地做好企业及业务发展战略，包括技术规划，产品规划，乘用车发展战略，商用车发展战略，汽车与后市场及服务贸易业务战略等。这些战略既要立足当前，又要着眼未来，既要坚持问题导向，又要做到问题导向和目标导向有机结合，这样才能做到既实事求是，求真务实，又解放思想，与时俱进。

　　科技是第一生产力，人才是第一资源，创新是第一动力。汽车企业最终要靠产品说话，北汽集团坚定自主发展的自立自强，将科技这一“关键变量”作为高质量发展的“最大增量”，加速、加大创新力度。在产品端，坚持以用户为中心，从产品使用场景出发不断加强对用户需要什么产品、喜欢什么产品的研究，在产品造型、智能化、长续航、安全等方面全面提升。在人才端，通过建立首席科学家、专业技术带头人评聘机制等举措，留好、用好人才，激发团队活力。同时积极推进技术发展规划的优化提升，重点围绕用户驾乘体验、法规要求，在整车架构、平台技术、智能网联、造型的差异化创新、动力性能等方面聚焦发力，着力打造“叫好又叫座”的产品。

　　四是必须坚持问题导向。党的二十大报告中指出，“今天我们所面临问题的复杂程度、解决问题的艰巨程度明显加大”。对于北汽来讲，主要有两大问题：一是由大到强的转变尚未完成，关键在于以自主创新为主线的核心竞争力还未充分形成，自主乘用车新产品有待海外市场进一步检验；二是市场化经营机制尚未完全建立，依然存在“等靠要”思想、突出主业不够、干事创业斗志不强、市场化选用职业经理人的做法还不到位等问题。坚持问题导向，近年来，北汽扎实践行国企改革三年行动方案，从思想、组织、人才、机制等多方面进行改革，取得了阶段性成果。接下来，要迅速将党的二十大报告精神落实、落地，焕发新气象、新风貌，体现新发展、新成就。

　　五是必须坚持系统观念。坚持系统观念，系统思考制定系统解决方案，对于当前我国汽车企业已迫在眉睫。首先是传统燃油车向新能源汽车转型的问题，这里包括70%以上的燃油车产能面对“碳中和、碳达峰”的新标准新要求，以及传统燃油车产业链向新能源化转型的巨大压力。其次是汽车的自动驾驶技术发展不仅极大改变人们的驾驶习惯，而且对基础设施建设、法规建设，以及对交通事故处理都提出了新的要求。三是汽车芯片保供问题目前仍然是制约和影响我国汽车产业发展的突出问题，据不完全统计，2021年和2022年芯片保供问题影响国内汽车整车产量在200万辆以上。四是近两年中国汽车出口量大幅度提高，2022年1-10月，国内汽车企业出口246万辆，同比增长54.1%，已远超2021年全年出口201.5万辆的目标，实现了跨越式发展。汽车行业覆盖面广，涉及的产业链长，而且还是各省市重点支持的产业，这就要求各级政府会同企业和行业主管部门要客观分析，科学决策，用系统性观念，系统解决汽车行业发展中面临的诸多问题，保证汽车行业改革调整，做大做强，健康发展。北汽发展要提高一系列思维能力，做到前瞻性思考、全局性谋划：一是处理好当前经营现状和今后长远发展关系；二是处理好电动车加快发展和油车有序退出的关系；三是处理好提高国内市场份额和加快开拓海外市场的关系；四是处理好党对国有企业的领导和市场化充分要求的关系。在系统统筹中，推动各级企业在改革中发展，在发展中为国家多做贡献。

　　六是必须坚持胸怀天下。国有企业要从国家战略全局的高度，加快建设世界一流企业，立足国情实际，坚持世界眼光，持续推进公司改革、调整、发展，领先进入具有国际竞争力的世界一流企业行列。党的二十大报告明确指出，“完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业。”成为世界一流企业，本人认为，一般要具备八个特质，即一流的自主创新能力，一流的风险管控能力，一流的资源配置能力，一流的国际化经营能力，一流的可持续发展能力，一流的企业经营业绩，一流的人才队伍素质，一流的企业品牌形象。客观地说，近几年中国企业进入世界500强的越来越多，单凭企业的营业收入是达到了500强企业的标准，但全球化的资源配置能力和国际化经营能力，以及一流的经营业绩等方面，与欧美日跨国公司相比，还有很大的差距，这一点我们必须有清醒的认识。而汽车行业，汽车企业的明显特征就是全球化，包括资源配置的全球化，市场的全球化，技术的全球化，供应链的全球化，品牌的全球化，还包括人才和企业文化的全球化。汽车产业作为大工业体系，具有全球化、集群化的特点，其整个生态系统就是一个“你中有我、我中有你”的命运共同体。对于北汽乃至中国汽车行业来说，要抓好以下三方面工作：一是“走出去、走进去”，高质量加快国际市场开拓，对比美日韩欧等企业的产品，中国汽车自主品牌的产品力已有大幅提升，要坚定出海步伐，推进供应链、制造、人才、资金、营销等方面在境外国家的本地化速度，提升国际化经营的质量和水平；二是高质量推进国际合作，深化全方位的合资合作。除了传统的资本引进外，要加大技术、管理模式，以及全球化运作经验的合作和交流学习，尽快成为具有国际化经营能力的一流企业；三是国际化经营，创造一流的企业经营业绩，必须要有国际化视野和国际化经验的优秀人才，包括职业经理人、专业技术人才等，高质量落实人才引进，引入和学习国外企业先进管理技术，为我所用，落实落地。

　　功崇惟志，业广惟勤。接下来，北汽集团将秉持立志为国造好车，加快高质量发展进程，推动党的二十大精神在北汽入脑入心，落地生根，以高质量发展的成绩单为中国汽车产业的做大做强贡献北汽力量。（北汽集团总经理 张夕勇）

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减少跨境贸易成本 惠及服务贸易发展（政策解读）

　　12月16日，世贸组织举行服务贸易国内规制联合声明倡议谈判大使级会议，包括中国、美国、欧盟在内的55个参加方宣布完成《服务贸易国内规制参考文件》（以下简称《参考文件》）的国内核准程序。12月20日，中国、美国、欧盟等世贸组织主要谈判参加方正式启动《参考文件》在世贸组织的生效程序。这份文件包括哪些内容？将带来哪些变化？商务部世贸司负责人对其进行了解读。

　　承诺开放的领域包括大多数服务行业

　　“《参考文件》规则适用于各参加方在世贸组织项下承诺开放的所有服务部门。”该负责人说，目前，各参加方所承诺开放的领域包括大多数服务行业，涉及人民群众生产和生活的诸多方面。

　　据介绍，《参考文件》包括3个部分，共53个条款。

　　第一部分是总则。该部分规定规则适用范围，明确其适用于各方在世贸组织项下作出开放承诺的服务部门。体现发展导向，明确发展中成员将享受最长达7年的规则实施过渡期。确保监管政策空间，明确各方有权对其境内的服务提供进行管理和制定新法规。

　　第二部分是具体要求。一是明确适用的监管措施，规定规则适用于服务贸易的3类措施，即许可（如营业许可）、资质（如从业资格证）和技术标准（如行业的操作规范）；二是规范监管措施的制定程序，规定了拟采纳的监管措施应遵循的标准，并对监管措施制定程序提出详细要求；三是详细规定监管措施的实施要求，规范监管部门行政审批申请受理时间、处理程序、收取费用以及资格考试安排等。

　　第三部分是金融服务专门规则。此部分规则与第二部分基本一致，不同之处在于该部分不包括“单一窗口”审批、技术标准制定和开展行业资格互认等规定。由于金融领域监管具有一定特殊性，各方在谈判过程中决定对其进行差异处理，不纳入上述规定。

　　具体来说，《参考文件》规则有助于规范这些服务行业的许可、资质和技术标准，如金融、电信、运输、医疗、教育、文化等行业市场的经营许可，律师、医师、教师、会计师、设计师、工程师等执业资格，道路、桥梁、房屋等领域特定设计和施工要求，通信、快递、环保等服务行业技术标准等。

　　响应业界减少跨境贸易政策壁垒期待

　　长期以来，跨境服务贸易面临大量政策监管壁垒限制，其贸易成本为货物贸易成本的两倍。根据世贸组织统计，监管规制壁垒（如监管政策不透明、许可审批流程繁琐等）所产生的成本约占服务贸易总成本的40%。

　　响应业界减少跨境贸易政策壁垒期待，《参考文件》所制定的规则，将有助于世贸组织成员提高监管政策透明度，简化许可审批程序，从而减少企业跨境贸易成本，惠及国际服务贸易发展。

　　此外，世贸组织《服务贸易总协定》第六条明确规定，成员应当围绕服务业领域的许可、资质和技术标准制定规则，确保其监管政策制定基于客观和透明标准、监管负担控制在合理限度、许可程序不构成市场准入限制。《参考文件》所制定的规则有利于推动实现世贸组织《服务贸易总协定》自由化便利化目标要求。

　　为维护世贸组织制定多边贸易规则主渠道地位，2017年，中国与欧盟、澳大利亚等59个世贸组织成员共同签署《服务贸易国内规制部长联合声明》，正式启动《参考文件》谈判工作。2021年12月，各方宣布结束谈判，并陆续启动各自内部批约程序。截至目前，《参考文件》参加方已扩展到70个成员，体现了参加成员为破解多边贸易体制面临的困难挑战进行的有益尝试和努力。

　　企业可据此维护自身合法权益

　　《参考文件》正式生效，将成为参加方在世贸组织框架下的国际条约义务。

　　在政策透明度方面，《参考文件》对成员监管部门提出4点明确要求：一是提前公布拟实施的法律、法规和行政规章等监管措施；二是给予企业充分参与政策制定机会；三是及时公开行政审批信息；四是建立企业咨询反馈机制。

　　在许可审批事项方面，《参考文件》就受理申请时间表、确定申请材料完备性、提供审批进展状态、告知申请最终决定、提供拒绝申请理由、确保获批申请生效等6个方面作了具体规定。同时要求，成员监管部门应遵守监管独立要求，基于客观透明标准开展审批，确保审批流程公正、审批收费合理，以便提高工作效率，降低企业从业成本。

　　目前，《参考文件》中英文文本可在商务部官网世贸司子站中查询。其中，英文文本为作准文本，中文文本是参考译文。商务部世贸司负责人表示，如国内企业发现境外监管机构未履行其条约义务，可向其提出咨询，提醒其履行相关国际条约义务。企业也可将相关情况反映到我国商务部，商务部将视情在世贸组织服务贸易理事会等机制下向有关成员提出关注，敦促相关成员履行该规则规定，或视情启动争端解决程序，保障我国企业合法权益。

　　《 人民日报 》（ 2022年12月26日 02 版）

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抓机遇 迎挑战 各地民营企业创新前行

发展数字经济，顺应市场变化。各地民营企业瞄准机遇，积蓄动能，为实现高质量发展创新前行。

在位于深圳的腾讯公司，工作人员正在用腾讯会议新研发的全新裸眼3D技术升级视频会议，经过不断技术迭代更新，腾讯会议已可支撑上千万人同时在线。

三年前，腾讯会议最初开发团队只有几十人，而随着需求每天以数百倍的速度激增，腾讯迅速调集130多位技术专家，利用创新优势，不到100天便更新迭代了20个版本，两个月内，腾讯会议每天的用户量便迅速达到了1000万。

腾讯会议终端研发负责人 陈志兴：从今年4月开始，我们技术策略迭代高达160次，给用户提供更丰富的会议体验。

有竞争力的产品背后，是腾讯一直以来对科技创新的坚持。近3年，腾讯在研发方面的支出年均增速超过30%，研发总投入超过1500亿元。在职员工中，有近70%为技术研发人员。

2020年，在国家和地方鼓励发展便捷化办公等相关政策的支持下，新产品新业态不断涌现。 如今，瞄准未来科技发展趋势，腾讯建立起七大安全实验室、四大AI实验室，截至今年（2022年）第二季度，腾讯在全球主要国家和地区专利申请总数超过5.7万件，其中，发明专利占比超过90%。

腾讯公司副总裁 徐炎：近年来，我们深切感受到政府加大力度营造一流营商环境，出台实施了一系列针对民营企业的纾困举措，未来，腾讯将不断提升自身创新能力，持续加速数字经济和实体经济融合，为实现中国式现代化贡献力量。

在上海，以服务业为主营业务的月星集团，在全国运营着200多家大型商业平台。近两年，由于客流量不足，行业发展受到冲击。面对挑战，月星集团立足传统商业板块，补短板，赋新能，利用销售淡季投资几大商业综合体的升级改造，面向全球引进新品牌，升级消费体验。

月星集团上海环球港总经理 徐渭：消费市场、消费力还在，消费需求还在。我们有信心依托我们品牌的升级，场内硬件设施的升级，服务的升级，我们主动调整品牌业态，主动走出去。

中央经济工作会议提出：扩大内需，把恢复和扩大消费摆在优先位置，这让月星集团看到了新的发展机遇。围绕传统商业文旅这个基础，月星集团在多领域增加投资，将在东北和中西部地区建设超过十家大型商业平台，做强主营业务。同时，开辟数字零售新阵地，并把业务外延向会展、跨境物流等多领域拓展。

月星集团董事局主席 丁佐宏：中央经济工作会议鼓励支持民营企业发展壮大，这次会议对恢复和扩大消费的重视，对我们是一个巨大利好。所以，我们将继续坚守实体经济，成为服务社会大众的优秀“店小二”，争做高质量发展的创新者，社会财富的创造者。

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全面推进乡村振兴 加快建设农业强国

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中央农村工作会议：稳住基本盘迈出新步伐 建设高标准农田夯“耕”基

强国必先强农，农强方能国强。刚刚结束的中央农村工作会议明确了当前和今后一个时期的“三农”工作的目标任务、战略重点和主攻方向。这体现了党中央对新时代新征程“三农”工作的高度重视，极大振奋了“三农”工作者的精气神。

中央农村工作会议指出，农业强国是社会主义现代化强国的根基，满足人民美好生活需要、实现高质量发展、夯实国家安全基础，都离不开农业发展。

多位业界人士表示，中央农村工作会议为稳住基本盘、迈出新步伐指明了方向。其中，保障粮食和重要农产品稳定安全供给是建设农业强国的头等大事。粮食安全的保障得益于我国把“藏粮于地、藏粮于技”落实到位，要抓住耕地和种子两个要害，建设高标准农田夯“耕”基，依靠自己的力量端牢饭碗。

藏粮于地 向高标准农田要产量

中央农村工作会议指出，坚决守住18亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。

万物土中生，有土斯有粮。在河南省安阳市安阳县，2022年，全县粮食总产49.22万吨，较常年水平稳中有升。“粮食丰收的背后，高标准农田建设功不可没。”安阳县农业农村局局长王瑞江认为，高标准农田的就是要实现农田质量高、产出能力高、抗灾减灾能力高、资源利用率高。数据显示，截至目前，该县累计投资6.52亿元用于高标准农田建设，建成高标准农田约52万亩，实现了高标准农田建设的全域覆盖。

河南省安阳市安阳县高标准农田内的基础设施。（河南安阳市委宣传部供图）

安阳县是全国高标准农田建设的一个缩影，今年中央农村工作会议强调要“锚定建设农业强国目标”，没有农业强国就没有整个现代化强国。

农业农村部农田建设管理司相关负责人此前表示，2022年末我国将建成10亿亩高标准农田，建成后的高标准农田亩均产粮能力增加10％至20％。

如何向农业强国转型？在清华大学中国农村研究院副院长张红宇看来，由农业大国向农业强国转型，不仅是推进农业农村现代化的必然要求，也是中国式现代化道路的必由之路。

“建设中国特色农业强国，要充分体现我国国情和农情，不仅要关注农业生产力发展，也要不断完善农村生产关系。既要满足人口大国的食物充分供给，也要适应经济社会发展阶段性要求。”张红宇说。

藏粮于技 把种业振兴抓出成效

中央农村工作会议指出，把种业振兴行动切实抓出成效，把当家品种牢牢攥在自己手里。

种子是农业的“芯片”。种业是我国粮食安全的关键和提升产量有效的突破口，对保障粮食安全、提高种粮农民收入至关重要。

在小站稻的主产区天津市宝坻区，今年近50万亩小站稻迎来了丰收。“津原U99”“天隆619”等品种的优质稻，让平均亩产达到了695公斤。

“我这里平均亩产比往年提高了两倍多。”宝坻区种粮大户王瑞东说，今年水稻能丰产丰收，全是技术人员“看”出来的。“从旋耕播种开始，每个环节专家都过来指导。今年水稻侧深施肥技术的引进，大大提高了化肥利用率，把我这块过去盐碱严重地块变成了高产田，种植‘津育粳22’的地块亩产达到900公斤，是全区最高的。”王瑞东说。

天津市水稻迎来丰收。新华社记者 刘惟真摄

国家统计局天津调查总队的数据显示，2022年，天津市粮食总产量达到256.2万吨，同比增加6.3万吨，增长2.5%，粮食单产和总产量实现双增。

中央农村工作会议指出，“建设农业强国要体现中国特色”“要依靠自己力量端牢饭碗”。“种业是我国粮食安全的关键和提升产量有效的突破口。”天风证券研究所副所长、农业行业首席分析师吴立表示，世界种业已进入到“常规育种+生物技术+信息化”的育种4.0时代，我国生物育种形成自主创新格局，生物育种技术提升单产效果明显。

“当前，我国在现有的常规育种优势的基础上，生物育种产业化正有序展开，这将助力我国种子实力更上一个台阶。”吴立说，今后要在保持常规育种优势的前提下，更加突出我国生物育种的创新和应用。

现如今，从超级稻到节水抗旱小麦，优良品种的抗病虫、产量高的良种带来的丰产优势明显，正是一个个重大种业标志性成果，为粮食产量连续多年站稳1.3万亿斤台阶提供了坚实支撑。

打好增收“组合拳” 保障农民种田积极性

中央农村工作会议指出，要健全种粮农民收益保障机制，健全主产区利益补偿机制。

农民是农业生产的主体，保障种田农民收入逐年提高，充分调动农民积极性，对保障农业安全意义重大。

秋收过后，山东省德州市齐河县种粮大户赵银法对今年的收入颇为满意。“今年的产量比去年好，价格也合适，收入也比去年多了。”

山东省德州市农民喜迎秋粮丰收。（山东省乐陵市委宣传部供图）

去年以来，由于化肥、农药等农资价格一路上涨，农民种粮成本上涨了不少。农资补贴犹如及时雨，滋润了像赵银法等农民的心田。2022年中央财政累计下达补贴资金400亿元确保农业生产稳定，承担农资价格上涨成本的实际种粮者成为补贴受益人群。

赵银法算了笔账，一亩玉米的种子、化肥、农药等成本在350元左右，“通过补贴之后的成本下降了不少，我打算明年继续扩大种植面积。”

财政部农业农村司司长吴奇修表示，中央财政在年初预算安排的300亿元全部拨付到位的基础上，再追加安排100亿元，确保秋季农业生产稳定，这为夺取全年粮食丰收奠定了更加坚实的基础。

如何健全农民收益保障机制？在中国农业大学国家乡村振兴研究院副院长左停看来，保障种粮农民收益，提升种粮积极性，要进一步发展各项保障措施，提升整个产业链的安全性，在农田设施、农业市场经济、农业装备等方面都要发力。

“如大力发展订单农业、期货市场以抵抗市场波动的影响；大力发展农业装备、农产品加工业、农产品仓储物流业和社会化服务等，降低生产成本、提升附加值，进而提升整个产业链的效益和安全。”左停说。

蓝图催人奋进，奋斗正当其时。未来一段时间，我国要逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，铆足干劲奋力书写新时代“三农”的壮美华章。

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全球首架C919将于12月26日开启100小时验证飞行之旅

全球首架C919国产大飞机即将于2022年12月26日开启100小时验证飞行之旅。

2022年12月9日，中国东方航空作为C919的全球首发用户，正式接收编号为B-919A的全球首架飞机。调机航班号为MU919的上海浦东—虹桥两场间“首秀”飞行，标志着大飞机事业发展迎来一个新的里程碑，正式迈出民航商业运营的关键“第一步”。

随着全球首架C919交付，国产大飞机事业从中国商飞研发制造的“上半场”转入中国民航商业运营的“下半场”。目前，东航已经专门组建成立了C919飞行部，选拔经验丰富、技术精湛、作风优良的24名飞行员作为首批民航C919飞行员；首批乘务组、首批机务工程师也已做好准备。据悉，东航将投入最强的人员和资源力量负责C919的运营保障，确保“上下半场”完美衔接，进而“打赢全场”。

东航C919商业运营已进入“冲刺阶段”，由于C919是全球首发机型，在获得中国民航局初始批准的基础上，东航还要开展100小时以上的空机验证试飞，以对飞机的运行安全性、维修可靠性以及各项运行保障能力进行验证和确认。东航将向局方申请《运行规范》，以获得C919飞机投入商业运行的最终批准。

完成上述准备之后，东航首架C919有望最早于2023年春满足民航局规章要求，投入商业载客运营。而东航首批C919订单中的其余4架，将在未来2年间陆续交付。

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商务部世贸司负责人解读WTO《服务贸易国内规制参考文件》规则

近日，中国、美国、欧盟等世贸组织主要谈判参加方正式启动《服务贸易国内规制参考文件》在世贸组织的生效程序。

这份文件所制定的规则有何意义？有哪些内容？将惠及哪些行业？商务部世贸司负责人对其进行了解读。

降低企业跨境交易成本

该负责人介绍，参考文件规则有助于世贸组织成员进一步增强服务业领域政策透明度，提高许可和资质审批效率，从而降低企业跨境交易成本，惠及国际服务贸易发展。

具体而言，一是响应业界减少跨境贸易政策壁垒期待。跨境服务贸易面临大量政策监管壁垒限制，其贸易成本为货物贸易成本的两倍。根据世贸组织统计，监管规制壁垒所产生的成本约占服务贸易总成本的40%。参考文件规则，将有助于世贸组织成员提高监管政策透明度，简化许可审批程序，从而减少企业跨境贸易成本。

二是推动实现世贸组织自由化便利化目标要求。世贸组织《服务贸易总协定》明确规定，成员应当围绕服务业领域的许可、资质和技术标准制定规则，确保其监管政策制定基于客观和透明标准、监管负担控制在合理限度、许可程序不构成市场准入限制。

三是努力破解多边贸易体制面临的困难挑战。为克服多哈回合谈判困境，维护世贸组织制定多边贸易规则主渠道地位，2017年，中国与欧盟、澳大利亚等59个世贸组织成员共同签署《服务贸易国内规制部长联合声明》，正式启动参考文件谈判工作。2021年12月，各方宣布结束谈判，并陆续启动各自内部批约程序。截至目前，参考文件参加方已扩展到70个成员。

惠及众多服务行业

“参考文件规则适用于各参加方在世贸组织下承诺开放的所有服务部门。”该负责人说，目前各参加方所承诺开放的领域囊括了大多数服务行业，涉及人民群众生产和生活的诸多方面。参考文件规则有助于规范这些服务行业的许可、资质和技术标准。

据介绍，参考文件包括3个部分，共53个条款。在第一部分总则中，明确发展中成员将享受最长达7年的规则实施过渡期。确保监管政策空间，明确各方有权对其境内的服务提供进行管理和制定新法规。

在第二部分具体要求中，明确规定规则适用于服务贸易的3类措施，即许可（如营业许可）、资质（如从业资格证）和技术标准（如行业的操作规范）。此外还规范监管措施的制定程序，以及详细规定监管措施的实施要求等。

在第三部分金融服务专门规则中，该部分规则与第二部分基本一致，不同之处在于该部分不包括“单一窗口”审批、技术标准制定和开展行业资格互认等规定。由于金融领域监管具有一定特殊性，各方在谈判过程中决定对其进行差异处理，不纳入上述规定。

对成员监管部门提出政策透明度要求

该负责人介绍，在政策透明度方面，参考文件对成员监管部门提出4点明确要求：一是提前公布拟实施的法律、法规和行政规章等监管措施；二是给予企业充分参与政策制定机会；三是及时公开行政审批信息；四是建立企业咨询反馈机制。

在许可审批事项方面，参考文件就受理申请时间表、确定申请材料完备性、提供审批进展状态、告知申请最终决定、提供拒绝申请理由、确保获批申请生效等6个方面作了具体规定。同时要求，成员监管部门应遵守监管独立要求，基于客观透明标准开展审批，确保审批流程公正、审批收费合理，以便提高工作效率，降低企业从业成本。

“参考文件正式生效，将成为参加方在世贸组织框架下的国际条约义务。”该负责人说，如国内企业发现境外监管机构未履行其条约义务，可向其提出咨询，提醒其履行相关国际条约义务。企业也可将相关情况反映到我国商务部，商务部将视情在世贸组织服务贸易理事会等机制下向有关成员提出关注，敦促相关成员履行该规则规定，或视情启动争端解决程序，保障我国企业合法权益。

据介绍，参考文件中英文文本可在商务部官网世贸司子站中查询。

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白碱滩上追“高”逐“新”——新疆克拉玛依高新区晋升“国家级”带来的启示

　　 12月20日，坐落在新疆准噶尔盆地西北缘的克拉玛依，迎来了城市发展中的一件大事——克拉玛依高新技术产业开发区（以下简称“克拉玛依高新区”）成功晋级为国家高新技术产业开发区。

　　 60多年前，来自五湖四海的有志青年心怀“我为祖国献石油”的壮志，扎根在茫茫白碱滩，孕育出了一座石油新城，也走出了一条独具特色的创新发展道路，不断刷新着“高”和“新”的纪录。

　　 眼下，克拉玛依高新区以万分之八的土地面积，创造着全市16.49％的地区生产总值和18.7%的工业总值，成为推动城市转型升级和高质量发展的主阵地和新载体。

　　传承创新创业基因，在“高”“新”上树品牌

　　 “巍巍钻塔铭刻你的璀璨，用石油精神为创业者加冕，列列油井记录你的变迁，高新区新城印证沧海桑田……”一首《魅力白碱滩》唱出了克拉玛依高新区人的豪迈。

　　 1955年，就是在这片白碱滩上，第一口油井克一号井出油，次年，克拉玛依市正式成立。一代又一代的石油工人，在解决一项又一项技术难题中，将创新创业的基因代代传承。

　　 在奋力发展的征程中，克拉玛依紧紧结合自身的工业基础优势、技术人才聚集优势和区位优势，着力打造以石油化工为核心，油气技术服务、高端装备制造为两翼，兼具发展新能源、数字经济、科技创新、开放型经济的多元新兴产业集群，着力培育高新区成为创新驱动发展的主阵地和高质量发展的先行区。

　　 时间记录下了奋进者的足迹。2012年，克拉玛依高新区荣获国家新型工业化产业（石油化工）示范基地；2014年，获批国家“城市矿产基地”；2015年，荣获中国化工潜力园区10强；2018年，成功申报新疆丝绸之路经济带创新驱动发展试验区；2022年，克拉玛依高新区顺利晋升国家级。

　　 这是继“乌（乌鲁木齐）昌（昌吉）石（石河子）”之后，新疆获批的第四家“国字号”高新区。在12月20日的揭牌大会暨建设推进大会上，新疆维吾尔自治区党委常委、副主席玉苏甫江·麦麦提说，克拉玛依高新区要坚持“高”“新”发展定位，推动产业链创新链融合发展，带动科研成果集中转化，在推进经济高质量发展中发挥核心引领作用。

　　集聚创新活力，在“高”“新”上布新局

　　 “我们突出了‘拎包入驻’的特色，企业只要带上实验装置入驻，即可开展中试工作。”12月20日，在洁净能源国家实验室（筹）中试基地，克拉玛依先进能源技术创新公司负责人牟建平说。

　　 2015年，克拉玛依市牵手中科院大连化物所，与高新区政府共同出资1.04亿元，建成总占地7.2万平方米的中试基地。

　　 短短几年，这里发展成为新疆乃至西北地区能源化工领域规模最大、配套最全的科技研发支撑平台及技术孵化加速器，紧紧围绕解决“稠油难开采、重油难加工”这一重大问题，陆续突破一批“卡脖子”和“撒手锏”技术。

　　 喜讯一个接着一个传来：“重质油悬浮床加氢全转化技术”荣获“SCIP+”绿色化学化工创新创业大赛一等奖，“煤基费托合成蜡加氢生产高端润滑油基础油技术”中试成功，芳经循环分离技术顺利完成验证，“中间相沥青”小试成功……一批石油化工项目在这里踏上了商品化、产业化转化的道路。

　　 在传统石化产业领域，敢于摸高自我突破。克拉玛依高新区全面建成百万吨级高档润滑油生产基地、世界级环烷基润滑油生产基地、全国最大高档白油生产基地，成功攻关能源化工劣质重油加工及开采技术难题，加快石油开发及炼化与煤炭清洁高效利用，打造“油－化－新材料”多元化产品体系，提高石化产品附加值。

　　 在数字新业态领域，勇于创新大胆尝试。克拉玛依高新区创新推动信息化与工业化深度融合，中亚商品交易中心成功拓展全国首家成品油直批业务，累计交易额突破200亿元。金牛能源物联网公司建立了全疆唯一的新疆油田物联网工程技术研究中心，物联网设备远程智能运维系统入选国家新型信息示范项目。城市矿产示范基地顺利通过国家终期验收，成为全疆唯一国家级示范基地。

　　优化营商环境，在“高”“新”上强支撑

　　 在当天的科技成果创新展上，克拉玛依市众城石油装备研究院研发的一体化智能修井装备引起了人们的关注。这一装备投用后，可使修井班组从原来的7至8人减少到2至3人，并且能极大增加作业的安全性。

　　 “我们2020年落户克拉玛依高新区，从一个单一的研发单位，发展为实验、生产厂家，推出的8套产品已经开始运用到实际生产中。”该企业副总经理谷涛说，短短两年实现变身，与克拉玛依高新区提供的暖心服务分不开。

　　 从2019年开始，克拉玛依高新区在全疆率先推出“科技陪伴式服务”，通过建立高新技术企业培育库、科技型中小企业培育库和科技项目培育库，首创科技项目“红黄绿”三色预警机制和“科创星火服务队”机制，为企业提供全方位、全资源、全流程、分层级的精准科技服务。

　　 截至目前，已有72家科技企业受益，39个市区两级科技项目获得立项，辖区累计获得创新创业大赛奖项22项，胜利高原机械有限公司获批首家科技小巨人企业，实现历史性突破。

　　 值得一提的是，克拉玛依高新区还积极“走出去”，以产业应用为导向，深化“川克”“沪克”双创合作机制，分别与西南石油大学、中国石油大学、上海理工大学建立合作，为企业发展拓宽思路、搭建平台。

　　 克拉玛依市委书记赵文泉表示，下一步，克拉玛依高新区将聚焦产业集群、产城融合、开放合作“三个领域”，激发体制、科技、人才“三大动力”，努力建成创新驱动策源地、创新驱动发展的示范区、高质量发展先行区。

　　 （本报记者 李慧 尚杰 赵明昊）

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一图速览联合国生物多样性大会重要成果

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东风碳化硅功率模块将于2023年量产装车

　　图为智新IGBT模块生产线。新华网发

　　据东风公司消息，东风碳化硅功率模块将于2023年实现量产，这意味着，东风自主新能源乘用车届时将装上更低损耗、更高效率、更耐高温和高电压的第三代半导体。

　　IGBT，被称为电力电子行业里的“CPU”，是新能源汽车电控系统核心部件。将多个IGBT芯片集成封装在一起，就形成IGBT模块。

　　为了实现IGBT核心资源自主掌控，2019年，东风公司与中国中车成立智新半导体有限公司，开始自主研发、生产车规级IGBT模块。2021年，一条年产30万只模块的IGBT生产线，在湖北武汉东风新能源汽车产业园正式投产。

　　智新半导体IGBT模块对标国际领先水平，智新半导体有限公司研发部部长余辰将说：“与竞品相比，我们的产品在散热、损耗和成本方面具有明显优势。”

　　东风碳化硅功率模块，是智新IGBT模块的升级产品、第三代半导体。据介绍，该模块能推动新能源汽车电气架构从400V到800V的迭代，从而实现10分钟充电80%，并进一步提升车辆续航里程，降低整车成本。东风碳化硅功率模块项目于2021年1月在智新立项，目前课题已经顺利完成，将于2023年搭载到东风自主新能源乘用车，实现量产。（刘桔、高幸）

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“为全球经济复苏带来更大机遇”

　　“中国推动全球发展的努力赢得国际社会赞誉和支持。”巴西商业领袖组织相关负责人小若泽·里卡多·卢斯日前接受本报记者专访时表示，不久前，习近平主席在二十国集团领导人第十七次峰会、亚太经合组织第二十九次领导人非正式会议等多边场合阐明推动全球发展的中国主张、中国方案，再次表明中国汇聚各方合力，为破解全球发展困局、促进各国合作共赢所作出的积极贡献。

　　“人类生活在同一个地球村，面对各种风险挑战，各国应该同舟共济。”卢斯表示，从二十国集团杭州峰会将“包容”一词正式纳入世界经济增长框架，到习近平主席在二十国集团领导人第十七次峰会上强调“我们要推动更加包容的全球发展”，中方丰富和拓展了国际经济合作的内涵，始终提供共赢选项对抗“小院高墙”，始终提供互利合作的务实途径，为推动构建多边合作机制、完善全球治理发挥了关键作用。

　　二十国集团巴厘岛峰会发表的领导人宣言纳入中方在国际经济合作领域的重要理念主张，峰会制定的G20务实合作项目清单涵盖中方提出的15个合作项目及倡议，充分体现了中方对多边主义的支持和对G20合作的贡献。卢斯说，在国际多边场合，中国坚持广大发展中国家的正义主张，积极促进共同发展，彰显理性、自信、负责任的大国担当。

　　在卢斯看来，中国的发展从来不是排他的。中国坚持经济全球化正确方向，倡导对话合作、互利共赢，积极参与双多边合作，已成为140多个国家和地区的主要贸易伙伴。中国还连续举办进博会、服贸会等高水平国际展会，用实际行动证明中国正不断以自身新发展为世界提供新机遇，让世界看到一个开放包容的中国为促进人类发展进步所作的努力。

　　卢斯说，全球正面临粮食危机、能源危机等多重挑战，发展中国家面临的困难尤为严峻。近年来，中国提出并推动落实共建“一带一路”倡议、全球发展倡议等，积极开展国际合作，照顾发展中国家关切，取得了令人欣喜的成果。

　　“随着中国市场需求不断升级，巴中经贸合作的机会越来越多。”卢斯说，中国与巴西等拉美地区国家的经贸合作展现出强劲韧性和发展势头，巴西商业、企业界人士积极参加进博会、服贸会等，高度重视中国为世界带来的发展机遇。与此同时，中国企业也不断探索在巴西的投资机会，开拓双方合作新天地。“中国式现代化的推进和拓展，必将为全球经济复苏带来更大机遇。”

　　《 人民日报 》（ 2022年12月24日 02 版）

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大国“三农” 气象万千

　　 时间，是最忠实的记录者，是最客观的见证者。

　　 回望即将过去的2022年，当我们把镜头对准广袤乡村，一帧帧鲜活的画面为“三农”发展写下生动注脚。看，亿万农民躬身稼穑、现代农机纵横驰骋，汇成2022年全国粮食实现增产丰收、产量连续8年稳定在1.3万亿斤以上的丰收答卷。看，碧水村中绕、青山翠欲滴，汇成宜居宜业、村美人和的美丽乡村图景。看，大棚里木耳破袋而出，果树下柑橘挂满枝头，汇成富民产业蓬勃发展、农民收入持续增长的喜人风景。

　　 农为邦本，本固邦宁。

　　 对一个拥有14亿人口的大国来说，“三农”向好，全局主动。今年，我国粮食产量再创新高，脱贫攻坚成果得到巩固拓展，全面推进乡村振兴迈出坚实步伐……当丰收自泥土中生长，当秀美于山乡间铺展，当喜悦在脸庞上蔓延，一幅农业更强、农村更美、农民更富的锦绣画卷在田畴沃野徐徐展开。

　　夯实粮食安全根基 农业更高质高效

　　 13730.6亿斤！日前，国家统计局发布数据，今年全国粮食总产量比上年增加73.6亿斤，增长0.5%。又是一个丰收年！

　　 看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。今年这份丰收答卷得来颇为不易——要克服去年北方罕见秋汛导致全国三分之一冬小麦晚播、局地发生新冠肺炎疫情、农资价格高位运行、国际粮食市场大幅波动、南方持续高温干旱等诸多不利因素影响，分量沉甸甸。

　　 悠悠万事，吃饭为大。

　　 今年粮食逆势夺丰收，与中央对粮食生产的重视程度之高、支持力度之大密不可分。各地严格落实粮食安全党政同责要求，加强耕地种植用途管控，清理“非粮化”，复耕撂荒地，推行间套复种，千方百计增面积，全国粮食播种面积比上年增加1051.9万亩，增长0.6%，大豆扩种取得实质性进展。中央财政3次向实际种粮农民合计发放400亿元一次性补贴，比上年翻一番；加大农业生产防灾减灾和病虫害防控资金投入，安排16亿元实现小麦“一喷三防”在主产区全覆盖；安排100亿元资金支持南方中稻抗旱保丰收。

　　 中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。大国粮仓根基之牢，还体现在久久为功抓好耕地和种子两个要害上。藏粮于地——严守18亿亩耕地红线，耕地保护建设持续加力，到今年底将累计建成10亿亩旱涝保收、高产稳产的高标准农田；今年前三季度实施黑土地保护性耕作面积8300万亩，超额完成年度计划面积。藏粮于技——种业振兴行动今年扎实开展，遴选270家国家种业阵型企业，加快打造种业振兴骨干力量；农作物自主培育品种面积占比达95%以上，实现中国粮主要用中国种；农机装备条件持续改善，农作物耕种收综合机械化率超过72%。

　　 在一块块耕地蕴藏的潜力中，在一粒粒种子创造的奇迹里，在一辆辆农机有力的保障下，“中国饭碗”端得更稳、成色更足。

　　 稳的同时，不忘高质高效。我国持续推进农业绿色转型，全国化肥农药施用量连续6年负增长，农产品质量安全例行监测合格率稳定在97%以上，绿色、有机和地理标志农产品累计达6.2万个，越来越多绿色优质农产品摆上百姓餐桌。

　　颜值气质双提升 乡村更宜居宜业

　　 走进甘肃省陇南市康县长坝镇福坝村，小桥、流水、古屋、人家，弥散着浓浓乡韵。村民权连刚站在家门口的“福”广场，脸上挂着笑容，享受着眼前美景。很难想象，几年前的福坝村却是另一番模样——村里到处是泥巴路和水坑，垃圾随处扔，家畜随意行，是脏乱差的“烂泥村”。

　　 为改善村里的人居环境，福坝村在保护好老房古树的同时，实施危旧房改造，修建水景、景观桥、垃圾池、庭院硬化、旱厕改造等项目，昔日的“烂泥村”成了美丽乡村。

　　 “现在，村里的泥巴路成了柏油路，还建了广场，我们住的房子不输城里的，城里没有的小桥流水、田园美景，我们天天都能看到。”权连刚笑着说。

　　 望得见山、看得见水、记得住乡愁。甩掉脏乱差的帽子，村容整洁、景色宜人的美丽乡村越来越多地涌现。目前，全国农村卫生厕所普及率超过70％，生活垃圾进行收运处理的自然村比例稳定在90%以上，全国95%以上的村庄开展清洁行动，村容村貌明显提升。

　　 农村公共基础设施建设持续加强。全国具备条件的乡镇、建制村实现100%通硬化路，农村自来水普及率达到87%，水电路气讯等基础设施不断完善。探索谋划县乡村公共服务一体化示范建设，持续提升农村公共服务质量水平，乡亲们出行、看病、上学更方便。

　　 乡村之美，美在颜值，也美在气质。如今，在文化广场跳舞、到农家书屋读书、去文化礼堂观影，对许多村民来说是再寻常不过的事，丰富的精神文化生活，大大提振了村民的精气神。

　　 清单制、积分制稳步推开，数字化治理方式加快应用，乡村治理效能不断提升；开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理，文明乡风加快培育；传统村落、民族村寨、农业遗迹等保护力度持续加大……种种新气象绘出生态宜居、乡风文明、治理有效的乡村振兴图景，村民生活更舒心惬意。

　　特色产业蓬勃发展 农民更富裕富足

　　 初冬时节，安徽省蒙城县岳坊镇戴尧村村头机器轰鸣，新建的莲藕加工厂正在调试设备，不久后将正式投产。“我们村以前是省级贫困村，这几年，村里立足靠近涡河水资源丰富的优势，打造莲藕产业基地，发展‘藕虾共作’‘莲鱼共养’‘稻虾种植’等，带动群众增收致富。加工厂建成后，不仅实现产业升级，还能解决300余人务工就业问题，增加村民收入。”戴尧村党总支书记戴同阳告诉记者，除了莲藕产业，村里还大力发展种植、养殖等产业，预计2022年村集体经济收入将首次突破300万元，村民们的日子越过越红火。

　　 中国要富，农民必须富。

　　 这一年来，脱贫攻坚成果持续巩固，守住了不发生规模性返贫的底线。脱贫地区特色产业加快发展，832个脱贫县每个县都培育了2至3个优势突出、带动能力强的主导产业，中央衔接资金用于产业发展的比重达55%以上。9月底，脱贫劳动力务工规模达3268.7万人，超额完成年度目标。

　　 乡村振兴，产业兴旺是重点。党的十八大以来，随着乡村产业发展一系列政策措施逐步落地，农业纵向延伸产业链条、横向拓展农业功能，实现全环节升级、全价值提升、全产业融合，为乡村振兴奠定坚实基础。陕西延安的苹果，湖北秭归的脐橙，福建安溪的茶叶……各地因地制宜发展乡村富民产业，不断拓宽广大农民就业增收渠道，老乡们的钱袋子越来越鼓。在产业带动、就业创业拉动下，今年前三季度，我国农村居民人均可支配收入达14600元，实际增长4.3%，快于城镇居民2个百分点。

　　 大国“三农”，成就满满，气象万千。党的二十大报告对全面推进乡村振兴、加快建设农业强国等作出部署，明确了新时代新征程“三农”工作的方向任务。

　　 潮涌于壮阔山河。从白山黑水到南海之滨，从中原腹地到塞上粮仓，在希望的田野上，乡村振兴新的壮丽篇章正在绘就，大国“三农”新的华彩乐章不断唱响。

　　 （本报北京12月23日电 本报记者 陈晨）

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非居民长期旅客怎样办理自用物品入境手续（海关答疑）

宁波海关：

　　我是一名来自英国的学术英语教师，受聘于浙江宁波一所高校。由于这是我第一次来到中国，需要在此长期工作和居住，所以想带一些个人自用物品入境，主要是衣物、厨具、装饰品、电器等。这些物品已通过海运方式到达中国口岸，请问接下来我应该怎样办理这些物品的入境手续？哪些可以免税？海关对非居民长期旅客的自用物品有何监管要求？

　　英国读者  威  廉  

 

威廉：

　　您好！欢迎您来中国工作和生活。根据《中华人民共和国海关对非居民长期旅客进出境自用物品监管办法》（简称《办法》），非居民长期旅客进出境自用物品，可以由本人或者其委托的报关企业向主管海关或者口岸海关办理通关手续。自用物品通关时，海关可以对相关物品进行查验，防止违禁物品进出境。自用物品放行后，海关可以通过实地核查等方式对使用情况进行抽查。

　　■ 相关概念的界定

　　根据《办法》的相关规定：

　　“非居民长期旅客”是指经公安部门批准进境并在境内连续居留一年以上（含一年），期满后仍回到境外定居地的外国公民、港澳台地区人员、华侨。

　　“身份证件”是指中华人民共和国主管部门颁发的《外国（地区）企业常驻代表机构工作证》、《中华人民共和国外国人工作许可证》等证件，以及进出境使用的护照、《港澳居民来往内地通行证》、《台湾居民来往大陆通行证》等。

　　“长期居留证件”是指有效期一年及以上的《中华人民共和国外国人居留许可》、《港澳居民来往内地通行证》、《台湾居民来往大陆通行证》等准予在境内长期居留的证件。

　　■ 哪些物品可以进境，哪些物品可以免税

　　非居民长期旅客进出境自用物品应当符合《非居民长期旅客自用物品目录》（以下简称《物品目录》），以个人自用、合理数量为限。

　　非居民长期旅客取得境内长期居留证件后方可申报进境自用物品。首次申报进境的自用物品海关予以免税，例如您提到的衣物、厨具、装饰品等。再次申报进境的自用物品，一律予以征税。

　　对于应当征税的非居民长期旅客进境自用物品，海关按照《中华人民共和国进出口关税条例》的有关规定征收税款。

　　根据政府间协定免税进境的非居民长期旅客自用物品，海关依法免征税款。

　　■ 如何向海关申报

　　非居民长期旅客申报进境自用物品时，可选择向主管海关或者口岸海关申报，应当填写《中华人民共和国海关进出境自用物品申报单》，并提交身份证件、长期居留证件、提（运）单和装箱单等相关单证。港澳台人员还需提供其居住地公安机关出具的居留证明。

　　申报人申报进出境自用物品，应当向主管海关或口岸海关递交齐全且符合法定形式的申报材料并交验正本单证。申报人通过电子口岸QP预录入公自用物品系统录入本人进出境物品的电子申报数据，并在录入界面选择“主管海关申报”或“口岸海关申报”选项。

　　宁波海关所属鄞州海关查检二科二级主办 蒋剑钏

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交通银行：线上金融服务“点”亮人民美好生活

　　近年来，交通银行始终坚持金融为民，秉持“科技向善”理念，加大金融科技投入，不断加快数字化新交行建设。

　　交行线上金融服务以“为客户创造价值，打造最佳体验”为目标，把银行业务从柜台搬上“云端”，使金融与非金融场景深度链接，提供智能化、个性化、有温度的产品和服务。

　　立足数字化转型，让便利多一点

　　作为服务客户的重要平台，交通银行App承载着广大客户对美好生活的向往。数字时代，客户对个人业务线上化、智能化需求愈发突出。交行及时洞察客户需求，不断优化客户体验，焕新升级推出交通银行App7.0版本。从客户视角和使用习惯出发，让客户的金融体验“轻松一点”，为亿万客户提供全方位一站式智慧金融服务，满足客户越来越多元化和个性化的财富管理需求。

　　交通银行App7.0版本继续重点打造交通出行、餐饮娱乐、政务生活和医疗健康四大生活场景的服务优势，为客户提供更便捷、更实惠的本地化、线上化全新消费生态，将政府“智慧政务”同客户的日常生活有效联通。

　　此外，交行依托App推出“云上交行”服务，将原本必须到线下网点才能办理的业务搬到线上，实现“数据多跑路、客户少跑腿、服务到身边、体验更便捷”的人性化服务，让金融无处不在，让服务触手可及。

　　深耕生活场景，让实惠多一点

　　2021年以来，交通银行App持续开展“交行福利季”活动，为客户带来实惠的同时，也为千万商户增添活力。

　　交通银行App把功能体验嵌入生活消费全场景。客户登录App体验签到、转账、还款、浏览投教知识等轻便任务即可参与福利季“月月有礼”抽奖活动，奖励包含各类支付券、生活缴费补贴券、加油券、话费券等，让客户切实感受到月月有好礼，人人有奖励。

　　此外，交通银行App还针对不同商户的消费场景，特别推出“扫码付周周惠”线下实体消费活动，与百果园、奈雪的茶、良品铺子等10余个品牌商户达成合作，整合全国超3万家门店优惠，以“扫码支付满20元立减10元”活动助力激发消费活力。

　　交行积极响应国家政策，从因时因势不断优化调整防疫服务专区功能，到大力推广“交行福利季”活动，始终便民利民惠民。面向“数字未来”，交行将继续坚持科技引领、创新驱动，为客户提供全流程、全方位、全覆盖的优质线上金融服务。

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合理运用产业政策 确保发展稳健安全

前不久召开的中央经济工作会议，对当前经济形势怎么看做了精准的概括，对2023年经济工作怎么干做出了重要部署。会议内容振奋人心、备受关注，提出的系列重大举措将对提振市场信心，推动经济高质量发展具有关键作用。

产业政策要发展和安全并举，是本次会议提到的一个重要论断，对当下用好政策稳增长、促转型、保安全提出了最新要求，也是产业政策转型的重要方向。当前新一轮产业变革与我国经济转型升级形成交汇，建设现代化产业体系面临难得机遇。同时，外部经济环境复杂多变，国内需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，经济恢复的基础尚不牢固，国内改革发展稳定任务艰巨繁重。时与势决定了要更加科学合理运用产业政策，更好发挥政策在统筹发展和安全方面的重要作用。

从发展角度看，产业政策要处理好短期和长期、传统和新兴、整体和局部的关系。政策应立足当下，着眼长远，促进产业在稳健运行中实现质的提升。传统产业和战略性新兴产业都是实施产业政策的重要着力点，要顺应产业发展普遍规律，把握不同产业所处阶段特征，统筹好技术改造和新增长引擎的培育，以此谋定重点任务、规划相关路径。此外，产业政策应在打通产业循环，在推动“科技－产业－金融”良性循环发挥引导作用，这就要求产业政策在实施方式上要总分结合，考虑到实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，找到有助于实现多重目标的政策平衡点。

从安全角度看，产业政策要坚持问题导向，着力破解制约产业可持续发展的难题。关键就是要通过优化产业政策实施方式，进一步增强产业链供应链稳定性和韧性。实现这一目标，政策要从技术、组织、布局、结构四个层面做好分类。产业技术政策聚焦培育好政产学研用的模式，开展好基础技术的研发工作，加快科技成果向现实生产力转化。产业组织政策要致力于保持市场竞争活力和竞争秩序，塑造大中小企业协同发展的格局。产业布局政策应注重与主体功能区规划有效衔接，推动实现产业在地理空间上的合理布局。产业结构政策应着眼于保持不同产业之间、同一产业内部的比例关系，保持制造业比重基本稳定，根据经济社会发展阶段需要推进产业结构动态优化调整。

发展要安全，这是大国经济发展到高水平阶段所必然要回答好的时代命题。科学合理实施好产业政策是确保经济安全发展的重要环节。产业稳则经济稳，产业强则经济强。当前，要发挥产业政策对加快建设现代化产业体系的推动作用，更加有效统筹发展和安全。要着力确保产业链供应链稳定，不断强化产业链供应链韧性。同时，辩证处理好政府和市场的关系，不断提升资源配置效率，推动传统产业改造升级，加快发展战略性新兴产业，把经济发展着力点放在实体经济上，落实好前期出台的一系列促进产业经济平稳运行的政策举措，确保产业发展平稳有序，在平稳有序中迈向高质量。在实施产业政策的过程中，要及时总结好经验好做法并对政策进行动态优化调整，推动产业政策向普惠化和功能性转型。

（作者系国家信息中心预测部产业室主任、研究员）

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工商银行支持数字政务建设成效显著

　　12月20日，由中国电子信息产业发展研究院指导、中国软件评测中心主办的“2022数字政府评估大会暨第二十一届政府网站绩效评估结果发布会”上，工商银行与宁夏回族自治区人民政府合作打造的“我的宁夏”APP脱颖而出，获评优秀等级。据统计，经过近几年持续建设和推广，工商银行已携手各地政府打造出“我的宁夏”“数字雄安”等多个综合性服务平台，智慧政务服务在全国各地落地实施，建成政务类特色场景网点超过1200家。

　　工商银行充分发挥金融科技优势，携手各级政府部门，深度参与智慧政务建设，积极融入政务互联网，共建金融与政务紧密融合的“数字共同体”，为政府数字化转型积极贡献工行智慧、工行力量。

　　智慧政务服务硕果累累 示范效应显著

　　经过近几年持续建设和推广，“我的宁夏”“数字雄安”等综合性服务平台在助推数字城市建设的同时，也显著提升了金融服务保障和供给能力。

　　以“我的宁夏”APP为例，这是政银合作的一个重要创新举措和创新成果。为大力提升数字政务水平，宁夏回族自治区政府成立工作专班，并指派专人统筹规划、协调、调度全区移动端建设需求，高效推动“我的宁夏”APP建设。工商银行积极响应宁夏回族自治区政府需求，辖属的工银科技有限公司第一时间组建研发团队赴宁夏开展项目研发工作，迅速将工商银行的金融科技能力转化为数字政务建设能力。工商银行宁夏分行专门成立了“数字政务金融服务团队”常驻“我的宁夏”项目组，在协调相关各方的基础上，充分挖掘高金融价值场景，倾力打造“政务+金融”良好发展生态。通过政银高效协同、密切配合，经过3年的建设，“我的宁夏”APP已成为“数据多跑路、群众少跑腿”的标志性数字政府工程。

　　作为政银密切合作打造出的创新模式，“我的宁夏”APP已经在服务经济社会民生方面发挥出巨大作用。

　　在政务服务推进方面，依托“我的宁夏”APP，宁夏当地的人社、公安、文化旅游、发展改革等部门的50余个政务信息系统得到进一步打通，全区政务数据交互共享能力显著提升。截至2022年12月20日，“我的宁夏”APP实现1500多个事项“指尖办”、3500多个事项“掌上查”，为群众办事近1200万件。

　　在金融服务供给方面，工商银行宁夏分行加快数字化转型发展，锻造场景化金融服务输出能力，借力“我的宁夏”APP不断优化数字化场景生态，全面构建“政务+金融”融合发展、服务民生的互联生态，为广大群众提供更加便捷普惠的金融服务。比如，上线了秒杀专区、惠民消费券、机动车预约检测、就医服务、课后托管费缴纳、地市专区、智慧社区、生活缴费专区等，涵盖百姓生产生活消费的诸多方面。

　　在民生服务保障方面，疫情期间，“我的宁夏”APP高效上线了“防疫健康码”“健康融合码”“场所码”“亲朋健康码”“疫苗接种查询”“核酸检测查询”等功能，为疫情防控和便利群众防疫提供了有力保障。随着国家疫情防控政策的不断优化，“我的宁夏”APP也不断优化相关技术服务，更好地支持统筹疫情防控和经济社会发展。

　　打造“1+N”智慧政务产品体系 全面赋能政务服务

　　依托领先的科技优势和深厚的客户基础，工商银行围绕服务渠道和垂直领域建设，打造了“1+N”立体的智慧政务产品体系，全方位赋能政务服务各领域，通过数字金融服务助力数字政府建设。

　　一方面，构建“互联网＋网点”政务服务模式，提高政务服务能力。随着我国电子政务的不断建设发展，政府门户网站逐步成为群众了解政府工作动态、查阅政府信息的主要渠道，成为政府指引公众办事、实现政务办理线上化的重要窗口。工商银行结合各地政府实际需要，深度参与“互联网＋政务”门户建设，通过门户与当地各厅局系统对接，实现政务服务和便民服务事项应上尽上；通过运用生物识别、人工智能、区块链等新技术提升客户体验和信息安全性，在极大方便人民群众办事的同时，提升政务服务公信力。同时，工行充分发挥网点渠道优势，与政府共享渠道资源，打造“网点+政务”的特色服务网点，有效承载政府服务职能，将营业网点作为政务服务经办窗口，面向群众和企业提供社保、公积金、企业注册登记等服务，实现“政务服务网点办”。

　　另一方面，深化垂直政务领域合作，为“数字政府”建设提供强有力支撑。在财政领域，工行推出工银e政务综合服务平台，面向财政预算单位提供各类金融和行业服务的一站式办理。在社保领域，搭建工银e社保综合服务平台，依托银行服务渠道，为各级社保机构、参保单位、参保个人等提供社保费收缴、社保待遇直发、电子社保卡签发等一站式服务，实现“政通、民享、企达”。在政法领域，工行推出智慧政法案款管理平台，为法院、公安等政法客户提供案款收缴、发还、明细管理等服务。在医疗领域，工行推出智慧医疗开放平台，围绕医疗、医保和医药联动重点领域，构建“金融+医疗”生态体系，助力医疗卫生管理部门和医院提升内部管理和外部服务水平。在教育领域，工行根据教育客户分层特点，面向培训机构、行业协会、中小学幼等细分客群，推出了涵盖教培资金监管（含课后安心学）、社团协会云、银校通等专属化智慧教育服务平台。在“三农”领域，工行瞄准农村集体产权制度改革契机，在同业率先推出数字乡村综合服务平台，通过“一窗受理”的服务方式，满足各级农业农村管理部门及广大农村集体经济组织的资产、资源、资金信息化管理需求。在工会领域，工行推出智慧工会，为各级总工会、基层企业工会、职工服务中心提供标准、高效、安全、易用的工会数字化全场景服务。

　　运用金融科技手段 提升智慧政务服务体验

　　在新一轮科技革命和产业变革背景下，金融科技蓬勃发展，云计算、大数据、人工智能、区块链等信息技术与金融深度融合，为金融发展提供源源不断的创新活力。工商银行将金融科技能力运用到政务信息化建设中，提高政务服务数字化和智能化水平，积极满足人民对美好生活的向往。

　　打通政务信息孤岛，大幅提升民生服务效率。工行加强与G端政府部门互联互通，在财政、社保、住房等领域，通过直通式处理，提升服务群众和企业能力和水平，降低业务风险，切实落实“让数据多跑路，群众少跑腿”的民生服务要求。在财政领域，积极参与财政部代理财政收付电子化改革顶层设计，“电子化+RPA（机器人流程自动化）”双管齐下推进财政电子化改革。对于可直连地区，通过电子化对接实现财政资金高效、快捷、安全地支付，对于尚不能直连地区，创新运用RPA解决财政与银行之间系统断点，提升支付效率和资金安全。在社保领域，作为合作银行参与制订《社会保险与商业银行系统接口设计规范》并试点实施，推进社保与商业银行交互标准化和规范化，提升服务参保单位和个人水平。在住建领域，通过对接住建部门、房管局、公积金中心等部门，实现在线抵押登记、权证核验、资金监管等，简化群众办理住房按揭贷款流程，缩短办理时间。

　　运用新技术能力，促进政务服务的智慧化转型。工行积极运用大数据、区块链、人工智能等技术，强化政务服务与金融服务深度融合，实现数字化和智能化。在大数据应用方面，工行加强与政府机构全面合作，通过外部政务数据和内部业务数据联合建模和交叉验证，在上海、北京、浙江、重庆、河南等地推出政采贷、税务贷、普惠贷等普惠金融产品，实现秒批秒贷，解决小微企业融资难和融资贵问题。在区块链应用方面，工行建设资金划拨区块链平台，破解政务资金拨付“透明”与“精准”难题，实现了资金穿透式拨付，开创了政府资金监管的新模式，有力支撑了“廉洁政府”、“阳光政府”的建设。在人工智能应用方面，工行贯彻“以用户为中心”的理念，运用人脸识别、语音识别等技术，实现刷脸就能办事和开口就能办事，实现政务服务智能推荐、千人千面，提供定制化服务，推动电子证照共享复用，让办事少跑腿。（杨帆）

source http://finance.people.com.cn/n1/2022/1223/c1004-32592292.html

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卡塔尔基本全面受理银联卡

　　银联国际今日宣布，与卡塔尔最大收单机构之一卡塔尔伊斯兰银行（QIB）达成合作。后者开通旗下所有商户受理银联卡，并支持银联手机闪付，当地商户的银联卡受理覆盖率随之接近全覆盖，银联移动支付服务覆盖率超过80%。

　　银联卡已成为到访卡塔尔的国际游客青睐的跨境支付工具。数据显示，近期，中国香港、韩国、泰国、巴基斯坦等地银联卡持卡人在卡塔尔交易规模大幅增长，约30%的交易通过“挥”手机或卡片完成。

　　顺应旅客消费需求及支付习惯的改变，银联国际在当地央行、我国驻卡塔尔大使馆支持下，携手伊斯兰银行等本地主流银行，提升到访持卡人体验。此次双方合作，推动3万多家商户支持银联卡和银联移动支付服务，重点开通购物、航空、酒店等场景受理，包括卡塔尔机场免税店，卡塔尔航空，万豪、希尔顿酒店等知名商家。

　　目前，银联受理网络已延伸至全球181个国家和地区6700万商户，其中近100个国家和地区已支持银联移动支付服务。中东11个国家和地区开通银联卡业务，其中阿联酋实现受理全覆盖，土耳其受理覆盖率超95%，约旦受理覆盖率达90%，巴林受理覆盖率达70%。

source http://finance.people.com.cn/n1/2022/1223/c1004-32592172.html

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把更多粮田建成良田（话说新农村）

　　耕地是粮食生产的命根子。坚持数量与质量并重、建设与管护并重，高质量建设高标准农田，我们一定能把饭碗牢牢端在自己手中

　　

　　通渠清淤、挖槽砌砖，江西省安福县的高标准农田施工现场，一派火热场景。“趁着冬闲，我们调集上千人、200多台套机械，计划完成5.7万亩建设任务。‘饭碗田’质量更高了，来年粮食丰收底气足足的。”县农业农村局农田建设股股长朱涛说。

　　耕地提质量，丰收添保障。党的二十大报告提出，“逐步把永久基本农田全部建成高标准农田”。放眼广袤田野，从通水修堰到平地扩路，各地铆足干劲，倒排工期，不断推进高标准农田建设。到今年底，全国将累计建成10亿亩高标准农田，稳定保障粮食产能在1万亿斤以上，越来越多的“巴掌田”“望天田”变为“大格田”“丰产田”。

　　耕地是粮食生产的命根子。完善的农田基础设施，灌排有保障，农机进得来，土壤肥力足，增强了农业防灾减灾能力，大幅提升了生产效率。数据显示，高标准农田建成后，亩均粮食产能一般增加10%—20%，亩均节本增效约500元。可以说，无论是端稳百姓饭碗，还是鼓起粮农钱袋，都需要持续发力，把更多粮田建成良田，牢牢夯实大国粮仓根基。

　　让高标准农田真正“高”起来，要坚持数量与质量并重。建设高标准农田是一项系统工程，涵盖了田、土、水、路、林、电等诸多要素。如今的农机“块头”越来越大，机耕道的宽度和承载力要跟得上。有收无收在于水，通水通电才能把灌溉水引到田间地头……可见，只有统筹推进，高标准农田才能真正建一块、成一块。相关部门要聚焦影响耕地质量的关键环节，补短板、锻长板，地块整治、沟渠配套、路网完善、林网建设要同步进行。当前，要抓住冬修水利有利时机，协同推进大中型灌区建设改造和高标准农田建设，不断完善衔接工程和配套工程，让水网、田网、路网相连相通。

　　建好高标准农田，精准施策是关键。从东北黑土地到华北大粮仓，从西南山地到江南水乡，耕地类型、土壤条件、农业生产方式各不相同，建设高标准农田要因地制宜，对症开方。黑土地是“耕地中的大熊猫”，综合采取保持水土、秸秆覆盖、测土配方施肥等举措，才能有效提升黑土地质量。治理盐碱地是保护耕地的重要课题，相关地区可通过推广耐盐碱品种、改良土壤、工程改造等，不断提升盐碱地利用水平。此外，华北地下水超采区、西北干旱区、南方坡耕地等地区，同样需要依据现实问题，加强攻关，开展试验，探索出可行的建设治理模式。

　　“三分建、七分管”。建好更要管好，才能让高标准农田持续发挥效益。各地已经摸索出设立“田长制”、管护员，完善考核监督等一系列行之有效的管护机制。接下来，要进一步探索经营主体自管、专业机构托管等模式，调动社会化服务组织、专业合作社等多方力量共同参与。

　　眼下，冬小麦正安稳越冬，油菜蓄势生长，广袤良田又在孕育新的丰收希望。坚持藏粮于地，高质量建设高标准农田，我们一定能把饭碗牢牢端在自己手中。

　　《 人民日报 》（ 2022年12月23日 18 版）

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多地发放新一轮消费券,重点扶持受疫情影响严重行业

　　新华社广州12月22日电题：多地发放新一轮消费券，重点扶持受疫情影响严重行业

　　新华社“新华视点”记者胡林果

　　日前召开的中央经济工作会议强调，把恢复和扩大消费摆在优先位置。“新华视点”记者调查发现，为促消费、稳经济，多地近期密集发放新一轮消费券，涉餐饮、家电、文旅、百货等多领域，规模普遍较大。新一轮消费券呈现发放领域有侧重、投放渠道多元等特点。

　　各级政府发放消费券 发放方式以数字化为主

　　家电券、餐饮券、文娱券……据不完全统计，12月以来，全国超过40地宣布启动消费券发放相关活动。

　　值得注意的是，这一轮消费券发放有省一级的，如福建省安排2亿元支持各地发放消费券；有市一级的，如海口市联合饿了么平台投放350万元外卖消费券，市民可领取总计价值最高134元的消费券红包；甚至部分区一级也发放了消费券，如深圳市福田区发放2000万元消费券、深圳市龙华区发放3000万元消费券。

　　从消费券支持的消费类别来看，服务性消费类别集中在餐饮消费、文娱旅游等，商品消费则集中在汽车、家电、家具等大件领域。

　　比如，广州市消费券涵盖轻茶餐饮、超市、电商、百货、正餐住宿五大类，面值从10元至100元不等，总金额达3000万元；武汉市从12月8日开始发放家电家具消费券，投放总金额1000万元。

　　在文娱领域，湖北于今年12月20日、12月21日开始在全省投放体育类通用消费券和滑雪运动消费券；新疆于今年12月下旬至明年2月发放5万余张、总金额400万元的冰雪旅游消费券。

　　从发放频次来看，有的地区消费券是分几轮，有的是每天都有，还有的则是每人“仅此一份”。广州市于12月8日起，分三轮发放消费券；海口市的外卖消费券发放频次更高，市民在活动期间内每日均可领取一次消费券；而诸如汽车等大件商品，福州等地则规定“先到先得”“同一用户仅限申领一次汽车消费券”。

　　消费券精准发放 扶持特定领域、群体

　　记者调查发现，近期各地发放的消费券，既有通用类消费券，让老百姓能够在日常消费的各个场景使用，也有专属类别消费券，针对特定领域、群体进行扶持。

　　——扶持因疫情受到冲击的商户和行业。位于广州市白云区的一家酸菜鱼餐馆负责人告诉记者，该店被纳入本轮消费券的政策扶持范围之内。“最近周末的客流量有所回升，几乎一半以上的消费者都是持消费券来的。”

　　专家表示，政府有针对性地向特定行业发放消费券进行补贴，商家通过改进服务方式、品质提升等满足居民消费需求，以此来带动消费市场的进一步复苏。

　　——匹配消费者消费意愿。临近年末电子产品的消费也迎来旺季。北京于11月20日至12月31日期间发放6批次绿色节能消费券，适用手机、笔记本电脑、平板电脑、空气净化器等众多品类。北京吴女士说：“在网上看到这次节能消费券可以在线上平台使用，我打算给父母换手机，一款2000元价位的手机能够优惠好几百元。”

　　三亚市、长沙市、深圳市等地都发放了针对新能源车的消费券，面值均在千元以上，如深圳市南山区明确，购车发票金额在15万（不含）至25万元（含）的，按新能源汽车8000元标准发放云闪付消费券。深圳市民孟先生说：“如今城市里充电桩等配套设施逐步完善，购车优惠也多，正在考虑换一辆新能源车。”

　　——向特定群体发放专属消费券。记者注意到，随着促消费政策的深入，新一轮消费券发放、使用迎来一些变化，一些地方注重对特定群体的支持。如深圳市南山区对成功签约入职南山企业的2022届高校毕业生发放1000元消费券，太原市为老年群体发放专属消费券，呼和浩特市为网约车司机、货车司机、快递员、外卖员等发放专属消费券。

　　确保公平、透明、普惠 更好发挥消费券乘数效应

　　政府出资、平台商户联动、消费者获益，消费券拉动经济的乘数效应明显。中国人民银行广州分行数据显示，在今年首轮促消费中，截至5月7日，广东累计投放涉及金额6.07亿元的政府消费券，撬动消费交易35.81亿元。

　　清华大学经济管理学院教授孙亚程等专家认为，随着疫情防控的持续优化，消费经营场所更加稳定，消费场景更加丰富，消费潜力有望得到进一步释放。

　　在提振消费信心的同时，也亟待从保障消费券发放公平性、打通复工复产堵点、提升行业商户供给能力等方面，多层次强化消费券对经济发展的杠杆作用。

　　不少消费者反映有大额补贴的消费券存在“一券难求”的现象，对此专家表示，有必要进一步完善消费券发放的风控机制，确保发券过程公平、透明、可回溯；新一轮消费券的设计、投放要更加兼顾普惠性、公平性，向低收入人群倾斜。

　　有消费者反映，有一些商户参与消费券使用的商品是过季商品、折扣商品，有违消费券发放的初衷。专家表示，使用消费券拉动消费的前提，应该是供给正常化，让商品能够真正满足消费需求。

　　中国（深圳）综合开发研究院数字战略与经济研究所所长曹钟雄认为，一方面，不断优化消费券政策设计，强化消费券对经济发展的杠杆作用，有效夯实经济复苏的基础；另一方面要通过减税降费、加大金融支持力度等举措稳就业、增收入，提升消费信心和能力。

source http://finance.people.com.cn/n1/2022/1222/c1004-32592053.html

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